№ 30
гр. Дряново , 13.05.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ДРЯНОВО в публично заседание на дванадесети май,
през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:Мариета Спасова
при участието на секретаря Гергана Генева
като разгледа докладваното от Мариета Спасова Административно
наказателно дело № 20204220200126 по описа за 2020 година
, за да се произнесе взе предвид следното :
Жалба срещу наказателно постановление (НП) № 20-0258-000299/ 14.07.2020г.
на началника на РУ Дряново.
Жалбоподателят Г. В. Г. от гр. ***, ул. „***, чрез пълномощник адв. Н.М. от АК
– гр. ***, гр. ***, ул. *** твърди, че при издаване на АУАН и обжалваното НП били
допуснати нарушения на производствените правила, които били съществени и водели
до ограничаване правото му на защита. Не били описани в достатъчна степен
фактическите констатации, от които да се направи извод за извършване на твърдените
нарушения. Освен това счита НП за неправилно тъй като не бил извършил нито едно от
нарушенията. Посочва, че разпоредбата на чл. 186, ал. 3 от Закона за движение по
пътищата (ЗДвП), както и в чл. 190, ал. 3 от същия не съдържали предписано към
водача на МПС поведение и в закона липсвала норма, която да санкционира
неплащането на глоба в срок. Моли съда да отмени обжалваното НП, като
незаконосъобразно и неправилно.
В съдебно заседание страните, редовно призовани, не се явяват.
По делото се събраха писмени и гласни доказателства. От съвкупната им
преценка съдът намира за установено следното от фактическа и правна страна:
На 25.06.2020 г. около 15,50 ч. в гр. Дряново, ул. Матей Преображенски № 28 в
посока ул. Райна Княгиня полицейски екип в състав свидетелите П.П. и И.Г. спрял за
проверка лек автомобил Мерцедес А 170 ЦДИ с рег. № ***, собственост на Ш.Ю.Т. от
с. ***, управляван от жалбоподателя. На място след извършена справка било
1
установено, че жалбоподателят не е заплатил в срок наложената му глоба с
наказателно постановление № 19-0373-000259/ 11.11.2019 г. РУ Чепеларе, връчено на
23.02.2020 г. и влязло в сила на 03.03.2020 г., НП № 19-0373-000324/ 30.12.2019г. на
РУ Чепеларе, дата на връчване 25.04.2020г., дата на влизане в сила 05.05.2020г. , НП №
19-1058-001093/ 08.01.2020г. на ОД МВР ***, дата на връчване 25.04.2020г., дата на
влизане в сила 05.05.2020г., водачът не е заплатил в срок глоба с фиш Х/ 281047 от
31.05.2020г. на РУ Дряново.
На място св. П. в присъствието на св. Г. съставил против жалбоподателя акт за
установяване на административно нарушение (АУАН) № 388/ 25.06.2020 г., за това, че
на 25.06.2020г. около 15,50 ч. в гр. Дряново, ул. Матей Преображенски № 28 в посока
ул. Райна княгиня, управлява лек автомобил Мерцедес А 170 ЦДИ с рег. № ***,
собственост на Ш.Ю.Т. от с. ***, като не е заплатил в срок наложената му глоба с
наказателно постановление № 19-0373-000259/ 11.11.2019 г. РУ Чепеларе, връчено на
23.02.2020 г. и влязло в сила на 03.03.2020 г., НП № 19-0373-000324/ 30.12.2019г. на
РУ Чепеларе, дата на връчване 25.04.2020г., дата на влизане в сила 05.05.2020г. , НП №
19-1058-001093/ 08.01.2020г. на ОД МВР ***, дата на връчване 25.04.2020г., дата на
влизане в сила 05.05.2020г., водачът не е заплатил в срок глоба с фиш Х/ 281047 от
31.05.2020г. на РУ Дряново.
Въз основа на така съставения АУАН е издадено обжалваното наказателно
постановление № 20-0258-000299/ 14.07.2020 г. на началника на РУ Дряново, в което
административнонаказващият орган е възприел изцяло констатациите на
актосъставителя, поради което за нарушение на чл. 190, ал. 3 от ЗДвП на основание чл.
185 от ЗДвП е наложено административно наказание глоба в размер на 20 лв. и за
нарушение на чл. 186, ал. 7 от ЗДвП на основание чл. 185 от ЗДвП е наложено
административно наказание глоба в размер на 20 лв.
При така установената фактическа обстановка, съдът прави следните правни
изводи:
Жалбата е процесуално допустима. Същата е подадена от надлежно лице
(посочено в атакуваното НП като нарушител), в установения от закона 7- дневен срок
(от връчване на НП) и до надлежния съд (по местоизвършване на твърдяното
нарушение). Разгледана по същество е основателна.
От представената по делото заповед № 8121з-515/ 14.05.2018г. на Министъра на
вътрешните работи се установи компетентността на административно наказващият
орган да издаде процесното НП. С посочената заповед, която изрично е цитирана и в
обжалвания акт, в т. 2.8 началникът на РУ Дряново е сред изрично оправомощените да
издават НП по ЗДвП. При съставянето на АУАН и издаването на НП не
са нарушени сроковете по чл. 34 ЗАНН. АУАН е издаден на 25.06.2020г., а НП - на
14.07.2020г., тоест преди изтичане на давностните срокове, предвидени в чл. 34 от
2
Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).
По т. 1 от НП. Съдът счита, че обжалваното постановление в тази част е
незаконосъобразно, издадено в противоречие, както на материалния, така и на
процесуалния закон, като описаното деяние не осъществява признаците на
административно нарушение по ЗДвП, т. е. е несъставомерно.
Разпоредбата на чл. 190, ал. 3 от ЗДвП регламентира, че наложеното наказание
"глоба" се заплаща в едномесечен срок от влизането в сила на наказателното
постановление, електронен фиш или съдебното решение или определение на съда при
обжалване. В текста не се съдържат никакви правила за поведение, задължения или
забрани конкретно по отношение на водачите на МПС, а се определя срока, в който
следва да бъде заплатено наложеното наказание "глоба". Незаплащането на наложената
глоба в посочения срок, не влече след себе си административнонаказателна
отговорност и налагане на ново наказание глоба, а възможност да се пристъпи към
принудително събиране на публичното вземане. Когато водачът управлява моторно
превозно средство с наложено наказание глоба, неплатена в срока за доброволно
плащане, това е основание за налагане на принудителни административни мерки -
временно отнемане на свидетелството за управление на моторно превозно средство по
чл. 171, т. 1, б. "д" ЗДвП и временно спиране от движение на пътно превозно средство
по чл. 171, т. 2, б. "к" ЗДвП, когато водачът е негов собственик, но не и за налагане на
административно наказание и то на основание чл. 185 от ЗДвП.
Съгласно чл. 2, ал. 1 от ЗАНН, деянията, които съставляват административни
нарушения и съответните за тях наказания, се определят със закон или указ. В този
смисъл следва да се тълкува и нормата на чл. 185 от ЗДвП, съгласно която за
нарушение на ЗДвП и на издадените въз основа на него нормативни актове, за което не
е предвидено друго наказание, виновните се наказват с глоба 20 лева. Цитираната
норма е бланкетна, тъй като не съдържа състав на административно нарушение. За да е
възможно да бъде ангажирана административнонаказателната отговорност на едно
лице на посоченото правно основание, следва то да не е изпълнило изрично вменено
му от ЗДвП задължение или да е извършило деяние, което законът изрично е забранил.
В процесния случай, макар да е установено, че жалбоподателят е управлявал
автомобила при наличие на неплатена глоба в срока за доброволно изпълнение, това
деяние не представлява административно нарушение, тъй като нито ЗДвП, нито
подзаконовите нормативни актове по прилагането му забраняват подобно поведение.
Както беше посочено и по-горе, в този случай може да бъде наложена принудителна
административна мярка, но не и административно наказание. Поради изложеното НП в
тази част е незаконосъобразно и следва да бъде отменено.
По т. 2 от НП. Налице е неправилно приложение на материалния закон.
Съставът по чл. 185 от ЗДП, е бланкетен и следва да се попълни от съдържанието на
3
нарушеното правило за поведение. Отразената в АУАН и НП, като нарушена
материална норма на чл. 186, ал. 7 от ЗДвП, не предвижда задължение за водача на
МПС, за да се достигне до извода, че със виновното му неизпълнение е налице
осъществяване състава на нарушението по чл. 185 от ЗДвП. Същата представлява
правна фикция, която придава на неплатения фиш, значение на влязло в сила
наказателно постановление, като предвижда и реда за неговото принудително
изпълнение. По отношение на това нарушение важат изложените от съда по-горе
съображения.
Воден от гореизложеното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 20-0258-000299/ 14.07.2020 г. на
началника на РУ Дряново, издадено против Г. В. Г., ЕГН **********, от гр. ***, ул.
***, с което за нарушение на чл. 190, ал. 3 от ЗДвП на основание чл. 185 от ЗДвП е
наложено административно наказание глоба в размер на 20 лв. и за нарушение на чл.
186, ал. 7 от ЗДвП на основание чл. 185 от ЗДвП е наложено административно
наказание глоба в размер на 20 лв., като НЕПРАВИЛНО И НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд-
Габрово в 14-дневен срок от съобщението до страните, че е изготвено.
Съдия при Районен съд – Дряново: _______________________
4