Р Е Ш Е Н И Е
№ 135
гр.Велико Търново, 03.07.2020г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Великотърновският административен съд, X-ти
състав, в публично заседание на десети юни две хиляди и двадесета година в състав:
Съдия:
Ивелина Янева
при секретаря Д. С., като разгледа докладваното от съдията И. Янева адм.дело N 196 по описа на Административен съд Велико Търново за 2020 год.,
за да се произнесе, взе предвид:
Производството е по чл.145 и сл. от АПК.
Образувано е по жалба на М.М.М. *** против Заповед № ЗСПД/Д-ВТ-СТ/ 655
/ 07.02.2020г., издадена от директора на ДСП Стражица,
потвърдена с Решение № 04-РД06-0007 / 24.02.2020г. на директора на РДСП Велико Търново, с която се прекратява месечната помощ за детето Б М.М.. В жалбата се твърди
незаконосъобразност на заповедта поради допуснати при издаването й съществени
нарушения на административно-производствените правила и наличие на
несъответствие с целта на закона. Моли се за отмяна на оспорения административен
акт.
Ответната страна изразява писмено становище за
наличието на предпоставките за издаване на заповедта и моли за отхвърляне на
жалбата.
Предмет на настоящото съдебно
производство e Заповед № ЗСПД/Д-ВТ-СТ/ 655 / 07.02.2020г., издадена от директора на ДСП Стражица, потвърдена с Решение №
04-РД06-0007 / 24.02.2020г. на директора на РДСП Велико Търново, с която се прекратява месечната помощ за детето Б М.М..
След като разгледа оплакванията, изложени в
жалбата, доказателствата по делото, становищата на страните и в рамките на
задължителната проверка по чл.168 от АПК, административния съд приема за установено от
фактическа страна следното:
М.М.М. е самотен родител,
отглеждащ трите си деца. Въз основа на подадено заявление-декларация с вх.№
ЗСПД/Д-ВТ-СТ/655/ 22.07.2019г. му е отпусната месечна парична помощ за три деца
до завършване на средно образование, но не повече от 20 годишна възраст на
основание чл.7, ал.1 от ЗСПД. Със Заповед № ЗСПД/Д-ВТ-СТ/655/ 23.07.2019г. на
Директора на ДСП Стражица исканата помощ е отпусната в размер на 135лв. месечно.
Със Заповед № ЗСПД/Д-ВТ-СТ/655/ 07.02.2020г. на Директора на ДСП Стражица
размерът на помощта е изменен на 90 лв. месечно, като помощта за детето Б
М.М. е спряна поради допуснати 8 учебни часа отсъствие от училище без
уважителна причина за м.12.2019г. на основание чл.7, ал.11, т.2 от ЗСПД.
Въз основа на така установената
фактическа обстановка, съдът прави следните правни изводи:
След извършване на служебна проверка, съдът
установи, че обжалвания акт е издаден от компетентен орган, в предписаната писмена форма, и при
спазване на формалните процесуални правила за издаването й.
С оглед твърденията в жалбите на М.
до горестоящия административен орган и до съда, се установяват нарушения на
процесуалните правила при издаване на акта. Неговият адресат не е уведомен за
започналото административно производство. Видно от приложената административна преписка
родителят М.М. не е уведомен нито от учебното заведение, нито от Дирекция
„Социално подпомагане” за наличието на неизвинени отсъствия на детето му Б. От
ответника се твърди получаване на информация от МОН на 06.01.2020г. за
допуснатите неизвинени отсъствия, която е потвърдена на 06.02.2020г. В
продължение на този един месец, а и до издаване на заповедта, родителят не е
уведомен за започналото административно производство за изменение на месечната
помощ, като не му е и дадена възможност да ангажира доказателства относно
редовното посещение на учебното заведение от детето. Допуснатото от органа
нарушение на процесуалните правила съдът намира за съществено, тъй като е
довело до нарушаване на правото на участие в административното производство на
лицето, спрямо което ще се издаде утежняващия акт. Това нарушение води и до
недоказаност на основанието за спиране на месечната помощ, тъй като въпреки
оспорването на фактите пред горестоящия орган, не са събрани допълнително
доказателства относно наличието и причината за отсъствията на ученика.
Настоящият състав намира за
недоказано пред административния орган фактическото основание за издаване на
заповедта. Както вече бе посочено горестоящият орган в потвърждаващото решение
твърди получаване на информация от МОН за неизвинени отсъствия над 5 на ученика
Б М. за м.12.2019г. на 06.01.2020г. и потвърждаване на тази информация на
06.02.2020г. В административната преписка е налице единствено копие от таблица,
наименована „Потвърдени/непотвърдени отсъствия месец декември 2019 година”. Таблицата
няма издател, няма номер, няма дата на съставяне, няма дата на получаване, няма
печат и подпис – саморъчен или електронен. При това съдържние на таблицата и
пълната липса на авторство на данните, съдът намира, че тя не представлява
документ по смисъла на ГПК, а още по-малко официален документ с обвързваща
органа и съда доказателствена сила. Други доказателства за наличието на
неизвинени отсъствия на ученика Б М. не са събирани от административния орган и
не са представени с административната преписка. Настоящият състав приема, че
липсва посоченото в заповедта фактическо основание за издаването й.
По изложените съображения съдът
намира оспорената заповед за издадена в нарушение на процесуалния и материалния
закони, поради което и същата следва да бъде отменена.
С оглед изхода на спора основателно се явява искането на
процесуалния представител на жалбоподателя за присъждане на разноски по реда на
чл.38 от ЗА.
Водим от горното, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Заповед № ЗСПД/Д-ВТ-СТ/ 655 / 07.02.2020г., издадена от директора на ДСП Стражица, потвърдена с Решение №
04-РД06-0007 / 24.02.2020г. на директора на РДСП Велико Търново, с която се прекратява месечната помощ за детето Б М.М..
ОСЪЖДА Агенцията за
социално подпомагане да заплати на адвокат Николай Стефанов Ангелов сумата от
500лв. /петстотин лева/.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред
Върховния административен съд, в 14 – дневен срок от получаването му.
Съдия: