Решение по адм. дело №338/2025 на Административен съд - Монтана

Производството е по реда на чл.145 и сл. от Административнопроцесуален кодекс (АПК) във вр. с чл.112, ал.1, т.4 от Закон за здравето (ЗЗ)

Съдебното производство е образувано по жалба на А. Ц. И. от [населено място], [улица], подадена чрез пълномощника му адвокат Й., срещу Експертно решение №00075 от 031 от 22.08.2025г. на Специализиран състав по вътрешни, белодробни и ССЗ на НЕЛК гр.София, с което е отменил Експертно решение №00128 от 02.08.2024г. на ТЕЛК към МБАЛ „Св.Николай Чудотворец“ ЕООД и го е издал без да се произнесе по причинната връзка при внезапно нетравматично увреждане на здравето на Ц. Ц. И. с летален изход. В жалбата се излагат доводи за незаконосъобразност на оспорения административен акт поради нарушение на материалния закон, като се поддържа искането за неговата отмяна и връщане на делото като преписка за произнасяне по въпроса свързан с причинната връзка между смъртта на Ц. Ц. и условията на труд. В съдебно заседание оспорващият, чрез пълномощника си адвокат Й., поддържа жалбата си и развива доводите изложени в нея, като моли да бъде уважена и претендира присъждане на разноски по делото.

Ответникът по жалбата, чрез пълномощника си юрисконсулт Ш., в постъпила писмена молба излага доводи за неоснователност на жалбата.

Заинтересованата страна „М. ТРАНСПОРТ ЛОГИСТИКА“ ЕООД [населено място], чрез управителя С. Г., взема становище за неоснователност на жалбата и моли да бъде отхвърлена.

Заинтересованата страна МБАЛ „Св.Николай Чудотворец“ ЕООД, пълномощника си юрисконсулт Г., оспорва жалбата и излага доводи, че е неоснователна.

Останалите заинтересовани страни не вземат становище по спора.

Настоящият състав на Административен съд Монтана, като взе в предвид оплакванията в жалбата, доводите на страните, събраните по делото доказателства и приложимата нормативна уредба извършвайки служебна проверка на обжалваната заповед по реда на чл.168, ал.1 от АПК намира за установено следното:

Жалбата е подадена в законоустановеният срок, от надлежно легитимирано лице и е процесуално допустима.

Разгледана по същество е НЕОСНОВАТЕЛНА, като съображенията за това са следните:

Предмет на спора е законосъобразността на Експертно решение №00075 от 031 от 22.08.2025г. на Специализиран състав по вътрешни, белодробни и ССЗ на НЕЛК гр.София, с което е отменил Експертно решение №00128 от 02.08.2024г. на ТЕЛК към МБАЛ „Св.Николай Чудотворец“ ЕООД и го е издал без да се произнесе по причинната връзка при внезапно нетравматично увреждане на здравето на Ц. Ц. И. с летален изход. В мотивите на административния акт е посочено, че незаконосъобразно в решението си ТЕЛК към МБАЛ „Св.Николай Чудотворец“ ЕООД не е приел наличието на причинна връзка между заболяването на Ц. Ц. И. и неговата смърт. След като е отменил решението на ТЕЛК към МБАЛ „Св.Николай Чудотворец“ ЕООД, в мотивите си административния орган е посочил, че предвид липсата на Протокол от аутопсия на Ц. Ц. И. в съответствие с разпоредбата на чл.66, ал.2 от Наредба за медицинската експертиза не следва да се произнесе по причинната връзка при внезапно нетравматично увреждане на здравето на Ц. Ц. И. с летален изход.

От фактическа страна по делото се установява следното:

Видно от Смъртен акт рег.№1811/2022г. (л.27-29 по делото), Ц. Ц. И. е починал на 24.11.2022г. в Република Хърватска. С Декларация за трудова злополука от 25.01.2023г., от работодателя „М. ТРАНСПОРТ ЛОГИСТИКА“ ЕООД [населено място] е декларирана трудова злополука. ТП на НОИ е изготвил Протокол №5103-11-2/24.02.2023г. за резултатите от извършеното разследване на злополука станала на 24.11.2022г. с Ц. Ц. И..

С Експертно решение №00247 от 095 24.10.2023г. на ТЕЛК към МБАЛ „Св.Николай Чудотворец“ ЕООД е отказано произнасяне по причинната връзка за смъртта на Ц. Ц. И..

С Експертно решение №00011 от 003 11.01.2024г. на ТЕЛК към МБАЛ „Св.Николай Чудотворец“ ЕООД не е приел наличието на причинна връзка между увреждането и смъртта на Ц. Ц. И.. С Експертно решение №00061 от 031 17.04.2024г.. на Специализиран състав по вътрешни, белодробни и ССЗ на НЕЛК гр.София е отменено Експертно решение №00011 от 003 11.01.2024г. на ТЕЛК към МБАЛ „Св.Николай Чудотворец“ ЕООД и преписката е върната за ново освидетелстване.

С Експертно решение №00128 от 02.08.2024г. на ТЕЛК към МБАЛ „Св.Николай Чудотворец“ ЕООД не е прието наличието на причинна връзка между заболяването на Ц. Ц. И. и неговата смърт. С оспореното в настоящето съдебно производство Експертно решение №00075 от 031 от 22.08.2025г. на Специализиран състав по вътрешни, белодробни и ССЗ на НЕЛК гр.София е отменено Експертно решение №00128 от 02.08.2024г. на ТЕЛК към МБАЛ „Св.Николай Чудотворец“ ЕООД и е постановено без да се произнесе по причинната връзка при внезапно нетравматично увреждане на здравето на Ц. Ц. И. с летален изход. Видно от разписка на л.21 по делото, оспорващия е уведомен за оспорения административен акт на 30.09.2025г., тоест жалбата с вх.№АС-81/10.10.2025г. е подадена в рамките на законоустановения срок по чл.112, ал.1, т.4 от ЗЗ.

От така описаната фактическа обстановка въз основа на събраните по делото писмени доказателства, съдът извежда следните правни изводи по същество на спора:

Съгласно разпоредбата на чл.112, ал.1, т.3 във вр. с ал.1 от ЗЗ, освидетелстваните лица имат възможност да обжалва решенията на ТЕЛК пред НЕЛК гр.София в 14-дневен срок от получаването им, тоест в случая е налице компетентност на НЕЛК гр.София да се произнесе по жалбата срещу решение на ТЕЛК към МБАЛ „Св.Николай Чудотворец“.

Оспорения административен акт е издаден в изискуемата писмена форма по чл.4 Наредба за медицинската експертиза и съдържа мотиви, които обосновават волята на административния орган да върне преписката за ново произнасяне. Не се установява да са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила, които да представляват порок в степен, която да води до незаконосъобразност на административния акт.

Неоснователно в жалбата се поддържа, че оспорения административен акт е издаден в нарушение на материалния закон. Спорния по делото въпрос е дали в оспореното решение Специализиран състав по вътрешни, белодробни и ССЗ на НЕЛК гр.София е следвало да се произнесе по причинната връзка при внезапно нетравматично увреждане на здравето на Ц. Ц. И. с летален изход. В случая законосъобразно административния орган е мотивирал отказа си да се произнесе по причинната връзка при внезапно нетравматично увреждане на здравето на Ц. Ц. И. с летален изход с разпоредбата на чл.66, ал.2 от Наредбата за медицинската експертиза, съгласно която при липса на протокол от аутопсията ТЕЛК и НЕЛК не се произнасят по причинна връзка, но постановяват експертно решение. От доказателствата по делото се установява, че е издаден Смъртен акт рег.№1811/2022г. (л.27-29 по делото), от който се установява, че Ц. Ц. И. е починал на 24.11.2022г. в Република Хърватска. В множеството производства протекли пред органите на ТЕЛК към МБАЛ „Св.Николай Чудотворец“ и Специализиран състав по вътрешни, белодробни и ССЗ на НЕЛК гр.София не е представян протокол от аутопсия на Ц. Ц. И., което води до произнасяне с оспорения административен акт в рамките на императивната разпоредба на чл.66, ал.2 от Наредбата за медицинската експертиза – с решение, в което не произнася по причинната връзка. Настоящият съдебен състав отбелязва, че практиката на ВАС по аналогични дела е категорична, че Специализиран състав по вътрешни, белодробни и ССЗ на НЕЛК гр.София е имал възможност при липсата на протокол от аутопсия да се произнесе с решение в пределите на чл.66, ал.2 от Наредбата за медицинската експертиза – в тази насока Решение №13798/18.12.2024г. по адм.дело №4234/2024г.; Решение №4576/11.04.2024г. по адм.дело №11975/2023г.; Решение №9730/02.11.2022г. по адм.дело №2623/2022г.; Решение №5595/11.05.2021г. по адм.дело №3376/2021г.; Решение №8990/13.06.2019г. по адм.дело №11326/2018г. и др. все в тази насока. Пълнотата изисква да се отбележи, че в мотивите на административния акт изрично е посочено, че протокола от аутопсията е специфичен документ, който е носител на конкретна информация, която е необходима на органите на медицинската експертиза, който не може да бъде заместен от издадения смъртен акт, който е установил смъртта на Ц. Ц. И..

С оглед изчерпателност, настоящият съдебен състав счита за необходимо да отбележи, че в настоящето производство не е налице възможност да се произнесе по отношение на приложението на разпоредбата на чл.55, ал.1 от КСО, тъй като това произнасяне не е предмет на настоящият съдебен спор. Само с оглед прецизност би могло да се отбележи, че работодателя е подал Декларация за трудова злополука от 25.01.2023г., а ТП на НОИ е изготвил Протокол №5103-11-2/24.02.2023г. за резултатите от извършеното разследване на злополука станала на 24.11.2022г. с Ц. Ц. И., тоест образувано е съответното административно производство по което следва да се обсъждат исканията на оспорващия.

Съобразно гореизложеното, настоящият съдебен състав намира, че оспореното Експертно решение №00075 от 031 от 22.08.2025г. на Специализиран състав по вътрешни, белодробни и ССЗ на НЕЛК гр.София, с което е отменил Експертно решение №00128 от 02.08.2024г. на ТЕЛК към МБАЛ „Св.Николай Чудотворец“ ЕООД и го е издал без да се произнесе по причинната връзка при внезапно нетравматично увреждане на здравето на Ц. Ц. И. с летален изход е законосъобразно, предвид което на основание чл.172, ал.2 от АПК, настоящият състав на Административен съд Монтана

Р Е Ш И

ОТХВЪРЛЯ жалбата на А. Ц. И. от [населено място], [улица], подадена чрез пълномощника му адвокат Й., срещу Експертно решение №00075 от 031 от 22.08.2025г. на Специализиран състав по вътрешни, белодробни и ССЗ на НЕЛК гр.София.

Решението подлежи на обжалване пред ВАС в 14-дни срок от съобщаването му на страните.