ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 768

 

гр.Хасково,07.10.2022г.

 

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – ХАСКОВО, в закрито заседание на седми октомври  две хиляди двадесет и втора година в състав:

                                                                                                 съдия: Цветомира Димитрова

 

като разгледа докладваното от съдията ч.адм.дело № 908 по описа за 2022г., и за да се произнесе взе предвид следното:

 

Производството е по реда на чл.88, ал.3 от АПК.

Образувано е по жалба на Т.И.Т. ***, депозирана чрез процесуален представител – адв. Ч., против Решение № 1012-26-359-1 от 31.08.2022г. на Директора на ТП на НОИ-Хасково.

 В жалбата се сочи, че на 01.08.2022г. оспорващия устно е подал заявление за обжалване на постановения му отказ за отпускане на парично обезщетение  за безработица и това е оформено в протокол вх. № 1036-26-38 от 01.08.2022г. на ТП на НОИ-Хасково. Сочи се, че  при издадено на 25.07.2022г. разпореждане за отказ, всяко възражение/жалба/ следвало да се счита подадено по реда на чл. 117 от КСО. Ръководителя на осигуряването за безработица нямал законова компетенция да преразглежда собственият си административен акт, т.е. постъпилото обжалване с протокол от 01.08.2022г. следвало да се изпрати по компетентност на Директора на ТП на НОИ-Хасково. Като не било извършено това, жалбоподателя с писмо  изх. № 1036-26-2890-1 от 09.08.2022г. на Ръководителя на осигуряването за безработица към ТП на НОИ-Хасково бил уведомен, че нямало да се преразглежда постановения отказ, т.е. считано от 09.08.2022г. следвало да се счита началото на преклузивния  14 – дневен срок за разглеждане на жалби и възражения  и произнасяне по реда на чл. 117 от КСО за Директора на ТП на НОИ-Хасково, въз основа на всички приети документи, вкл. и тези от 01.08.2022г. Допуснатите съществени нарушения от длъжностите лица в ТП на НОИ-Хасково по регистриране и отчитане на своевременно направено възражение относно отказ за отпускане на обезщетение за безработица, нарушавало правото на защита на жалбоподателя гарантирано му от закона.

По изложените в жалбата съображения се моли да бъде отменен оспореният акт и преписката да бъде върната на административния орган с указание за постановяване на разпореждане по същество по жалбата срещу разпореждането за отказ за отпускане на ПОБ. Претендират се разноски.

Ответникът – Директор на ТП на НОИ-Хасково не ангажира становище по жалбата.

Административен съд – Хасково, като прецени доказателствата по делото, приема за установено от фактическа страна следното:

 На 04.07.2022г.Т.И.Т. подал до Директора на ТП на НОИ - Хасково заявление  за отпускане на парично обезщетение за безработица.

С Разпореждане № 261-00-1651-3 от 25.07.2022г. Ръководителя на осигуряването за безработица при ТП на НОИ-Хасково отказал да отпусне исканото обезщетение за безработица, с мотив че НОИ не е компетентна институция по отпускане на парично обезщетение за безработица, съгласно разпоредбите на Регламент(ЕО)883/2004, тъй като   според справка от НБД“Население“ на ГД „ГРАО“ същия е с настоящ адрес Г., а  в получен  СЕД Н006  германската компетентна институция е удостоверила пребиваване на лицето в Г..

 Видно от приложеното по делото известие за доставяне разпореждането е връчено на Т.Т. на 01.08.2022г. На същата дата последния устно заявил пред специалист КП при ТП на НОИ искане за преразглеждане на отказа за парично обезщетение за безработица, поради прекратяване на трудовото му правоотношение в Г., което искане е обективирано в протокол вх. № 1036-26-3890 от същата дата.

 По повод така подаденото искане с писмо изх. № 1036-26-3890-1 от 09.08.2022г.Ръководителя на осигуряването за безработица при ТП на НОИ – Хасково разяснил на Т.Т. съдържанието на относимите по случая разпоредби на Регламент(ЕО)883/2004 на Европейският парламент и съвета за координация на системите за социална сигурност, поради които счита, че НОИ не е компетентна институция по отпускане на парично обезщетение.

На 19.08.2022г. под входящ № 1012-26-359, Т.Т. депозирал до Директора на ТП на НОИ-Хасково жалба, с която изразил несъгласие с  издадения му отказ за отпускане на парично обезщетение за безработица.

С Решение № 1012-26-359-1 от 31.08.2022г., Директора на ТП на НОИ-Хасково, като приел че жалбата е подадена извън преклузивния срок, я оставил без разглеждане и прекратил  производството по същата

 На 12.09.2022г.  Т.Т. депозирал жалба против решението до АдмС-Хасково,   която била заведена с вх. № 1012-26-359-2 от същата дата.

При така установената фактическа обстановка от правна страна съдът намира следното:

Оспорването е процесуално допустимо. Жалбата е подадена при спазване на преклузивния 14-дневен срок, предвиден в чл.197 от АПК, депозирана е от надлежна страна, адресат на разпореждането, за която е налице правен интерес от търсената защита.

Съдът, като прецени доказателствения материал по делото, както и валидността и законосъобразността на обжалвания административен акт, счита жалбата за неоснователна.

            Съгласно чл. 117, ал. 1, т. 2 б. "б" от КСО, пред ръководителя на съответното териториално поделение на Националния осигурителен институт се подават жалби срещу разпореждания за отказ или неправилно определяне, изменяне и прекратяване на обезщетенията за безработица.

             Според  чл. 117, ал. 2, т. 2 от КСО, жалбите по ал. 1 се подават в писмена форма в  14-дневен срок от получаването на разпореждането.

             След като разпореждането за отказ за отпускане на парично обезщетение за безработица е било връчено на жалбоподателя на  01.08.2022г., срокът за обжалването му е изтекъл на  15.08.2022г. (понеделник - присъствен ден), а жалбата до директора на ТП –  на НОИ-Хасково е подадена на  19.08.2022г.– след изтичане на срока на обжалване, то правилно същата е била приета от административният орган за депозирана при неспазване преклузивния срок за обжалване и на основание  чл. 88, ал. 1, т. 2 от АПК е оставена без разглеждане.

           Съдът не споделя доводите на жалбоподателя, че срокът за обжалване на разпореждането следва да се брои, считано от 09.08.2022г., на която дата е издадено писмо изх. № 1036-26-2890-1 от 09.08.2022г. на Ръководителя на осигуряването за безработица. Същото е издадено по повод  устно заявеното искане на Т.Т. *** да бъде преразгледан отказ за ПОБ, закрепено в протокол съставен по реда на чл.29, ал.5 от АПК, която норма урежда начина по който се закрепват устно заявените искания за издаване на ИАА. Видно от съдържанието на същия протокол, не е заявен предмет – обжалване на вече издаден административен акт, а искане за ново разглеждане на същия въпрос на база новопредставени от жалбоподателя документи. Т.е. по същество е налице ново искане за издаване на административен акт за отпускане на парично обезщетение за безработица.

         Ето защо срокът за обжалване на разпореждане № 261-00-1651-3 от 25.07.2022г.е изтекъл на  15.08.2022г., до която дата безспорно жалба в писмена форма, по реда на чл.117, ал.2, т.2 от КСО, срещу същото не е била депозирана.

Предвид изложеното оспореният административен акт, като издаден от материално компетентен административен орган, в изискуемата от закона писмена форма, при спазване на процесуалните правила и в съответствие с материалноправните разпоредби и с целта на закона, следва да бъде оставен в сила, а подадената жалба като неоснователна следва да се отхвърли.

                Мотивиран така и на основание  чл. 88, ал. 3 от АПК, Административен съд Хасково

 

ОПРЕДЕЛИ:

 

     ОТХВЪРЛЯ жалбата на Т.И.Т. ***, депозирана чрез процесуален представител – адв. Ч., против Решение № 1012-26-359-1 от 31.08.2022г. на Директора на ТП на НОИ-Хасково.

Определението е окончателно и не подлежи на обжалване.

 

 

                                                                                           СЪДИЯ: