Разпореждане по дело №329/2023 на Административен съд - Ямбол

Производството е образувано по Жалба вх. № 2521/09.11.2023 г. от И.Г.П.,***, с искане по чл. 276, ал. 1, т. 2 от ЗИНЗС за прекратяване на действия и бездействия на органите по изпълнение на наказанието, отговорни за Арест Елхово, представляващи нарушение на чл. 3, ал. 1 от ЗИНЗС поради поставянето му в неблагоприятни условия по смисъла на чл. 3, ал. 2 от ЗИНЗС в Арест Елхово.

В искането се посочва, че в ареста в гр. Елхово отсъства проветрение и осветление; отсъства обособена площадка за престой на открито; хранителното меню не отговаря на стандартите, утвърдени от Министъра на правосъдието; достъпът до телефон е ограничен; в килиите се носи неприятна миризма в импровизирания санитарен възел, а помещенията гъмжат от хлебарки и дървеници. П. посочва, че е лично заинтересован, понеже периодично пребивава в този следствен арест във връзка с явяването си пред Районен съд - Елхово по НОХД № 130/2023 г. Иска да бъдат осигурени проветрение, осветление, пълноценна храна, дострояване на стените на тоалетните и дезинсекция.

В съдебно заседание ищецът се явява лично и с адвокат С.Д. ***, назначен за служебен защитник. Жалбата се поддържа на посочените в нея основания и се прави искане съдът да констатира неблагоприятните условия, изложени в жалбата, и да задължи Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“, както и Районна служба „Изпълнение на наказанията“–Ямбол да прекратят извършаването на действията, които водят до тези неблагоприятни условия в ареста в гр. Елхово, като се задължи ответника да извърши тези действия, които да доведат до прекратяване на извършваните нарушения по чл. 3 от ЗИНЗС. Подробни съображения са развити в представена в срок по делото писмена защита от И.Г.П.. Не се претендират разноски.

За ответната страна – Началник на Районна служба „Изпълнение на наказанията“–Ямбол, се явява лично началникът Главен инспектор Т.Д., който оспорва жалбата и иска отхвърлянето й като неоснователна. В представен по делото писмен отговор излага подробни съображения по застъпената теза, който се поддържа в съдебно заседание. Не се претендират разноски.

Съдът, като се запозна с искането, събраните по делото доказателства и взе предвид относимата за казуса нормативна уредба, намира от фактическа и правна страна следното:

По силата на чл. 276, ал. 1, т. 2 от ЗИНЗС всеки лишен от свобода или задържан под стража може да иска извършването на действия с цел прекратяване или предотвратяване на нарушение на забраната по чл. 3, в чиято ал. 1 е установена забрана осъдените и задържаните под стража да бъдат подлагани на изтезания, на жестоко, нечовешко или унизително отношение, като според регламентацията на ал. 2 за нарушение на ал. 1 се смята и поставянето в неблагоприятни условия за изтърпяване на наказанието лишаване от свобода или задържането под стража, изразяващи се в липса на достатъчно жилищна площ, храна, облекло, отопление, осветление, проветряване, медицинско обслужване, условия за двигателна активност, продължителна изолация без възможност за общуване, необоснована употреба на помощни средства, както и други подобни действия, бездействия или обстоятелства, които уронват човешкото достойнство или пораждат чувство на страх, незащитеност или малоценност. Искането по чл. 276, ал. 1, т. 2 от ЗИНЗС се предявява писмено пред административния съд по местоизпълнение на наказанието или задържането под стража.

В случая искането е допустимо, тъй като възможността за предявяването му не е ограничена във времето и същото изхожда от лице, което твърди, че е засегнато от соченото от него нарушение на забраната по чл. 3 от ЗИНЗС. Жалбоподателят изрично заявява, че и за заседанието по делото на 05.12.2023г. идва от Арест Елхово, при което съдът приема, че твърдяните действия и бездействия на органа по изпълнение на наказанията не са прекратени.

Разгледано по същество, искането се преценя като неоснователно предвид следното:

От доказателствата по делото се установява, че през 2023 г. жалбоподателят е пребивавал в Арест Елхово само три пъти, при това за по-малко от 24 часа всеки път. Според отразеното в представената по делото от ответника Справка за пребиваването на И.Г.П. *** по време на престоите си през 2023 г. в ареста жалбоподателят П. е бил настаняван самостоятелно в килия № 7 с площ от 13,23 кв. м за времето от 09.01.2022 г., 15:05 часа до 10.01.2023 г., 10:20 часа; от 04.07.2023 г., 11:05 часа до 05.07.2023 г., 09:30 часа и от 11.09.2023 г., 15:15 часа до 12.09.2023 г., 08:40 часа. Съобразно изнесеното в посочената справка Арест Елхово е открит на 18.10.2005 г. и отговаря на всички европейски изисквания. Разположен е на втория етаж в масивна, монолитна, самостоятелна сграда с обща площ от 600 кв. м. На втория етаж са разположени 13 бр. килии и изолатор за заразно болни. Всяко помещение за настаняване е със самостоятелен санитарен възел и със сифонни прозорци за приток на естествена светлина. Прозорците са с квадратна форма с височина/ширина - 148 см/148 см; външната част на прозореца е изработен от ПВЦ стъклопакет; средната част е от армирано стъкло, което в долната си част, на височина 30 см, продължава в метална решетка тип „акордеон; от вътрешната страна към килията има метална решетка, изработена от арматурни пръчки с дебелина 5 мм, разположени една от друга през 5 см във вертикално и хоризонтално положение, образуващи квадрати; прозорците са неотваряеми, тъй като ареста е разположен на главна улица в гр. Елхово, директно върху тротоара. Санитарният възел е отделен от останалата част в килията с масивни тухлени прегради с дължина 155 см, ширина 14 см и височина 148 см, без врата, с отвор за вход; при влизане в този периметър, надзирателят няма контрол над задържания, /поради липса на видимост и изискването да се осигури уединение; тоалетната плоча е монтирана чрез вграждане в пода; водата за почистване се осигурява от вграден ниско в стената сифон; течащата вода за битови нужди се осигурява от здраво закрепено в стената метално кранче; отичането става в неподвижна циментова мивка. За отопление и охлаждане в ареста е проектирана двутръбна система с вентилаторни конвектори, които обслужват всички помещения – както на служителите, така и на задържаните; вентилацията е еднаква в цялата сграда. За осигуряване на топла вода за битови нужди е поставена слънчева инсталация с панел-колектори; топла вода има в общата баня на задържаните. Хигиената се поддържа ежедневно - в килиите от обитаващите ги задържани, а в общите помещения - от лишен от свобода, след изрично тяхно съгласие. Задължението сами да поддържат хигиената вътре в спалното помещение е регламентирано в т. 15.4 от Раздел II и т. 31 от Раздел IV на Заповед № Л-1321/10.03.2020 г. на Главен директор на ГДИН за вътрешния ред в арестите. Почистващи и дезинфекционни материали са осигурявани ежедневно, както за поддържане на общите части в ареста, така и за поддържане на лична хигиена от задържаните лица; предоставят се винаги при изявено желание от страна на съответния задържан. Арест - Елхово винаги е разйолагал с необходимото количество; има сключени договори между ГДИН и фирми-доставчици, които след заявка от страна на териториалната служба, предоставят необходимите почистващи и дезинфекционни средства. На лишените от свобода е предоставяна възможност по тяхно желание сами да закупуват хигиенни материали за лична нужда, както и да получават такива отвън, в рамките на позволеното съобразно Заповед № ЛС-04-641 от 28.11.2018 г. на Министъра на правосъдието и приложен Списък на разрешените лични вещи, предмети и хранителни продукти, които задържаните имат право да получават, ползват и държат при себе си или на определените за целта места. По-голяма част от преведените задържани от други поделения на местата за лишаване от свобода пристигат в Арест Елхово с лични хигиенни материали, а ако не разполагат с такива, им предоставят се при поискване. Между ГД „Изпълнение на наказанията“ и фирма „Фаворит“ е сключен договор за извършване на дезинфекция и дератизация на ползваните от териториалните служби помещения, като обслужването се извършва по график, а при възникнала необходимост се изготвя заявка и мястото се обработва допълнително. За задържаните се осигурява топла, котлова храна от външен доставчик, която се предоставя три пъти дневно преди времето за хранене. Изготвяна е по седмично меню, като за храноден се осигуряват минимум 2 622 килокалории за един възрастен и 3 108 - за един непълнолетен. Нейното разпределение се извършва в специално оборудвана разливна, притежаваща Удостоверение за регистрация № 14 от 28.04.2014 г. Раздаваната храна е под ежедневен санитарен контрол и отклонения не са констатирани. Обществените поръчки за доставчици на храна се извършват от Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ при спазване изискването на чл. 84, ал. 2, т. 1 от ЗИНЗС. Доставчик е фирма „Странджа“, която осъществява социалните нужди и на възрастните хора в региона, на болните в МБАЛ „Св. Пантелеймон“, гр. Ямбол, Специализирана болница за активно лечение по кардиология - Ямбол и други. Чаршафите се сменят ежеседмично, като прането и дезинфекцията им се извършва в Арест-Елхово чрез осигурените за целта професионална пералня и сушилня. Задържаните лица, които не желаят да ползват предоставеното спално бельо, имат право да получават по време на свижданията или да закупуват с лични средства постелъчен инвентар, като на всеки новозадържан се осигурява комплект постелъчен инвентар. Килиите са оборудвани със спални принадлежности. При пристигане на лица от други поделения на МЛС в Арест – Елхово при т. нар. „делегация“, които не разполагат със собствено спално бельо, такова винаги е предоставяно. Къпането се извършва два пъти в седмицата по график, а при поискване от страна на задържаните лица винаги се осигурява достъп до банята и в дни извън графика. Проветрението на килиите се осъществява от общ въздуховод с вентилатори, като допълнително, когато обитателите са изведени на престой на открито, вратата на килията стои отворена един час. Мястото за престой на открито е с размери 685 см/330см, общо 22,6 кв.м. В ареста стриктно се изпълняват разпоредбите на чл. 276, ал. 2 от ППЗИНЗС относно продължителността на престоя (не по-малко от един час на ден). Сочи се в справката, че е имало дни, когато престоят на открито е прекратен по-рано по желание на задържаното лице срещу негов подпис. Броят на телефонните разговори не е ограничен. На мястото за престой на открито има монтиран телефонен апарат, който може да се използва през целия час на престой. Друг апарат е монтиран в коридора на пост № 1, който също се използва при заявка от задържаните.

Изложените в справката обстоятелства се установяват от придружаващите я доказателства (протоколи за ДДД обработка на Арест Елхово от 02.10.2023 г., от 18.09.2023 г. и от 08.11.2023 г.; приемо-предавателни протоколи за извършена ДДД обработка за обект Елхово от 22.05.2023 г. на фирма „Фаворит“; протокол – инспекционни листи за извършена ДДД обработка на обект Елхово от 13.03.2023 г. и от 15.02.2023 г. на фирма „Фаворит“; Техническо предложение за участие в договаряне без предварително обявление за възлагане на обществена поръчка с предмет: „Доставка на готова и суха храна за арести“ по обособени позиции от „Странджата БГ“ ЕООД, ведно с Приложение 1, Приложение 2, Приложение 3 и Приложение 4 към ценовото предложение; Дневник за проведените телефонни разговори от задържаните лица за периода от 11.09.2023 г. до 12.09.2023 г.; дневници за извеждане и прибиране на задържаните лица за и от престой на открито или определеното за целта помещение за периода от 09.01.2023 г. до 10.01.2023 г., за периода от 11.09.2023 г. до 12.09.2023 г. и за периода от 03.07.2023 г. до 04.07.2023 г.), надлежно приобщени към доказателствения материал в настоящото съдебно производство.

При тези доказателства съдът намира за недоказани твърденията на жалбоподателя, че в Следствен арест Елхово отсъства проветрение и осветление; отсъства обособена площадка за престой на открито; хранителното меню не отговаря на стандартите, утвърдени от Министъра на правосъдието; достъпът до телефон е ограничен; в килиите се носи неприятна миризма в импровизирания санитарен възел, помещенията гъмжат от хлебарки и дървеници. От приложените към справката за престоя на оспорващия в ареста дневници за извеждане и прибиране на задържаните лица за и от престой на открито или определеното за целта помещение за периода от 09.01.2023 г. до 10.01.2023 г., за периода от 11.09.2023 г. до 12.09.2023 г. и за периода от 03.07.2023 г. до 04.07.2023 г., се установява, че на сочените дати на пребиваване в ареста на П. е осигурен разписаният в нормата на чл. 276, ал. 2 от ППЗИНЗС задължителен престой на открито в изграденото за това място с площ от 22,6 кв. м в продължение на минимум един час, като от отбелязванията в графа „забележка“ в дневника за престоя на открито в периода от 09.01.2023 г. до 10.01.2023 г. е видно, че престоят е прекратен по-рано по желание на задържаното лице така, както е посочено и в изготвената справка. На следващо място, от приложените към справката Техническо предложение за участие в договаряне без предварително обявление за възлагане на обществена поръчка с предмет „Доставка на готова и суха храна за арести“ по обособени позиции от „Странджата БГ“ ЕООД и Приложение 1, Приложение 2, Приложение 3 и Приложение 4 към ценовото предложение на избрания изпълнител се установява верността на отразеното в справката твърдение за изпълнение на изискването по чл. 84, ал. 2, т. 1 от ЗИНЗС, а именно, че в ареста за задържаните се осигурява топла храна от външен доставчик, изготвяна по седмично меню, съдържаща необходимия химичен и калориен състав съобразно законовите изисквания, предоставяна три пъти дневно преди времето за хранене чрез разпределението  в специално оборудвана разливна, (притежаваща съответно удостоверение за регистрация), като не са констатирани отклонения при провеждания ежедневен санитарен контрол. Не се установява твърдяното в жалбата обстоятелство, че достъпът до телефон е ограничен – според посоченото в справката на мястото за престой на открито има монтиран телефонен апарат, който може да се използва през целия час на престой, а друг апарат е монтиран в коридора на пост № 1, който също се използва при заявка от задържаните. Освен това от представения Дневник за проведените телефонни разговори от задържаните лица за периода от 11.09.2023 г. до 12.09.2023 г. се установява, че на 11.09.2023 г. П. е провел телефонен разговор с адвокат Ш. с продължителност пет минути. Недоказани остават и твърденията за липса на проветрение и достатъчно добро ниво на естествено осветление в килиите на Следствения арест Елхово. В справката се сочи, че проветрението на килиите се осъществява от общ въздуховод с вентилатори, като допълнително, когато обитателите са изведени на престой на открито, вратата на килията стои отворена един час; вентилацията е еднаква в цялата сграда. Всяко помещение за настаняване, включително и килия № 7, където е пребивавал оспорващият, е със самостоятелен санитарен възел, отделен от останалата част в килията с масивни тухлени прегради, осигурено е уединение при удовлетворяване на естествените нужди, както и възможност за почистване чрез вграден ниско в стената сифон; течащата вода за битови нужди се осигурява от здраво закрепено в стената метално кранче, а отичането става в неподвижна циментова мивка. Тези данни оборват твърдението за неприятна миризма в килията, носеща се от изградения в нея санитарен възел. Освен това в помещенията има сифонни прозорци за приток на естествена светлина; прозорците са с квадратна форма, с размери и изработка, позволяващи приток на достатъчно естествена светлина в килията. Отоплението и охлаждането се осъществяват посредством проектирана тръбна система с вентилаторни конвектори, обслужващи всички помещения; топла вода за битови нужди се осигурява чрез поставената слънчева инсталация с панел-колектори, като топла вода има и в общата баня на задържаните. От придружаващите изготвената справка за престоя на оспорващия в Арест Елхово протоколи за ДДД обработка на Арест Елхово от 02.10.2023 г., от 18.09.2023 г. и от 08.11.2023 г., приемо-предавателни протоколи за извършена ДДД обработка за обект Елхово от 22.05.2023 г. на фирма „Фаворит“ и протокол–инспекционни листи за извършена ДДД обработка на обект Елхово от 13.03.2023 г. и от 15.02.2023 г. на фирма „Фаворит“, се установява също, че редовно са провеждани плануваните съобразно графика мероприятия по дезинфекция и дератизация на помещенията, което оборва твърдението на жалбоподателя за наличието на хлебарки и дървеници в килиите, нарушаващи правото на осемчасов непрекъснат сън на задържания за денонощие, разписано в чл. 84, ал. 2, т. 2 от ЗИНЗС. При това положение и при липса на ангажирани от оспорващия доказателства, оборващи отразените в справката обстоятелства, следва да се приеме, че наведените в жалбата твърдения за нарушения на чл. 3 от ЗИНЗС, наличието на които би обосновало уважаване на отправеното до съда искане по чл. 276, ал. 1, т. 2 от ЗИНЗС, са недоказани. От друга страна, дори и да се приеме, че са били налице описаните в жалбата от И.П. нередности при престоя му в ареста, то в случая времетраенето на пребиваването не е с такава продължителност, че да нанесе на оспорващия сочените от него негативни преживявания, обосноваващи нарушение на чл. 3, ал. 1 и ал. 2 от ЗИНЗС. По делото няма спор, че лишеният от свобода изтърпява наложеното му наказание в Затвор Стара Загора, от доказателствата по делото се установява категорично, че през 2023 г. той е пребивавал в Арест Елхово само три пъти, при това за по-малко от 24 часа всеки път, предстоят му в Арест Елхово е свързан единствено със заявено от него участие по съдебни дела, такъв е бил и престоят му във връзка с настоящото дело, т.е. е бил обусловен единствено от конвоирането му за участие в открито с.з. на 05.12.2023г. .

По изложените до тук съображения съдът намира, че подадената от И.Г.П. жалба е неоснователна и следва да бъде отхвърлена.

С оглед липсата на заявени претенции за разноски от страните такива не следва да се присъждат.

Водим от горното, съдът

Р А З П О Р Е Д И :

ОТХВЪРЛЯ като неоснователна жалба вх. № 2521/09.11.2023 г. от И.Г.П., ЕГН **********,***, с искане по чл. 276, ал. 1, т. 2 от ЗИНЗС за прекратяване на действия и бездействия на органите по изпълнение на наказанието, отговорни за Арест Елхово, представляващи нарушение на чл. 3, ал. 1 от ЗИНЗС поради поставянето на И.Г.П. в неблагоприятни условия по смисъла на чл. 3, ал. 2 от ЗИНЗС по време на престоя му в Арест Елхово.

Разпореждането може да се обжалва в тридневен срок пред тричленен състав на Административен съд - Ямбол.

Да се връчи на Началник на Районна служба „Изпълнение на наказанията“–Ямбол и на И.Г.П. - лично и чрез адв.Д..

Съдия:

/п/ не се чете