О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№____

 

гр. Варна,_______2020 г.

                             

 

                 

Варненският административен съд,  І-ви касационен състав, в закрито  заседание  на двадесет и седми февруари през  две хиляди и двадесета  година в състав:

 

                                                            ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕЛЕНА ЯНАКИЕВА

                                                            ЧЛЕНОВЕ:           ВЕСЕЛИНА ЧОЛАКОВА                                                                                              ИСКРЕНА ДИМИТРОВА

 

като разгледа докладваното от  съдията ВЕСЕЛИНА ЧОЛАКОВА ч. к. адм. дело № 490 по описа на Административен съд Варна за 2020  год., за да се произнесе, взе предвид:

 

Производството е по чл.229 и сл. от АПК, във вр. с чл.234,ал.1 от АПК.

Образувано е по частна жалба от М.П.П.-Г., ЕГН **********, с адрес ***, подадена чрез адв. С. – ВАК против определение № 16261/10.12.2019 г. постановено по гр.дело № 19022/2019 г. по описа на Районен съд-Варна, с което е оставена без разглеждане жалба вх. № 19823/15.12.2017 г. на П.Б.П. срещу мълчалив отказ на Кмета на Община Варна по заявление № РД140022038ВН/15.09.2014 г. и е прекратено производството по делото. . Сочи се на допуснато от ВРС нарушение на материалния закон и допуснати съществени процесуални нарушения. Счита, че не са били налице основания за оставяне на жалбата без движение, както и , че не е налице валидно оттегляне на жалбата. Твърди, че молбата от жалбоподателката П.Б.П. за прекратяване на гр.дело № 19022/2019 г. не е изготвена от нея.  Моли делото да бъде върнато на Районен съд-Варна за продължаване на съдопроизводствените действия.

Ответникът и заинтересованите страни не са изразили становище по частната жалба.

По допустимостта на частната жалба:

Частната жалба е процесуално допустима. Подадена е  в законоустановения преклузивен срок,  срещу съдебен акт, който подлежи на касационен контрол и от легитимирана страна, за която съдебният акт е неблагоприятен. Определението на Районен съд-Варна  е връчено на жалбоподателя на 16.12.2019 г. . видно от приложена на л.13 от първоинстанционното дело разписка. Жалбата е постъпила в Деловодството на Районен съд-Варна на 23.12.2019 г. , в срока по чл.230 от АПК .

По основателността на частната жалба:  

Съдът, като прецени представените доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, съотнесени към наведените с частната жалба основания, прие за установено следното от фактическа и правна страна:

Районният съд е сезиран с жалба вх. № 19823/15.12.2017 г. на П.Б.П. срещу мълчалив отказ на Кмета на Община Варна по заявление № РД140022038ВН/15.09.2014 г. Производството по делото е образувано предвид решение № 2153/11.11.2019 г. постановено по к.адм. дело № 2653/2019 г. по описа на Административен съд-Варна, с което е  отменено по жалба на П.Б.П. решение № 3345/19.07.2019 г. по адм.д. № 12050 по описа на Варненски районен съд за 2018 г., с което е отхвърлена жалбата  на П. срещу мълчалив отказ на Кмета на Община Варна по заявление с вх. № РД140022038ВН/15.09.2014 г. и делото е върнато за ново разглеждане при спазване на задължителните указания по тълкуването и прилагането на закона. С решението са дадени указания да се съберат доказателства дали е влязло в законна сила и кога определение постановено по гр.дело № 5385/2015 г. по описа на Районен съд-Варна, релевантно за преценяването на допустимостта на оспорването. С разпореждане № 52383 постановено по гр.дело № 19022/2019 г. Районен съд-Варна е указал на жалбоподателката да отстрани нередовностите на жалбата и обоснове нейната допустимост ,с представяне на доказателства за влизане в сила на определение № 7201/11.06.201г. постановено по гр.дело № 5385/2015 г. по описа на Районен съд-Варна. Разпореждането е връчено лично на жалбоподателката на 02.12.2019 г., видно от приложено съобщение на л.7 от първоинстанционното дело.

На 06.12.2019 г. е постъпила молба вх.№ 90592 на деловодството на Районен съд-Варна, с която П.Б.П. е заявила, че желае производството по гр.дело № 19022/2019 г. да бъде прекратено.

С определение № 16261/10.12.2019 г. постановено по гр.дело № 19022 по описа на  Районен съд –Варна е оставена без разглеждане жалбата  на П. срещу мълчалив отказ на Кмета на Община Варна по заявление с вх. № РД140022038ВН/15.09.2014 г. и производството по делото е прекратено. За да постанови този правен резултат, Районен съд-варна е приел, че се установяват основанията на чл.158,ал.3 от АПК и чл.159, ал.1,т.8 от АПК.

Частната жалба е основателна. ВРС е постановил неправилно определение , по следните съображения.

Производството пред Районен съд-Варна по жалбата на П. срещу мълчалив отказ на Кмета на Община Варна по заявление с вх. № РД140022038ВН/15.09.2014 г.   е по реда на АПК. С арг. чл.158,ал.1 от АПК съдът следва да остави  жалбата без движение , когато е нередовна, тъй не отговаря на изискванията на чл.150, ал. и чл.151 от АПК. По отношение на допустимостта на жалбата съдът извършва служебно преценка. Непредставянето на изисканото от Районен съд-Варна доказателство не обосновава основанията на чл.158,ал.3 от АПК тъй като не е свързано с отстраняване на нередовности на жалбата. Съдът е следвало служебно да събере доказателства относно законната сила на определение № 7201/11.06.2015 г. постановено по гр.дело № 5385/2015 г. по описа на Районен съд-Варна. В този смисъл са и дадените с решение № 2153/11.11.2019 г. постановено по к.адм. дело № 2653/2019 г. по описа на Административен съд-Варна задължителни указания.

Не се установява и основанието на чл.159, т.8 от АПК. Подадената молба вх.№ 90592/ 06.12.2019 г.  на Деловодството на Районен съд-Варна, с която П.Б.П. е заявила, че желае производството по гр.дело № 19022/2019 г. да бъде прекратено не съдържа подпис на подателя. Посоченото се приравнява на липса на волеизявление, съответно няма валиден отказ или оттегляне на оспорването.

Поради изложеното, разпореждането следва да бъде отменено и делото върнато на същия съд за продължаване на съдопроизводствените действия. Първоинстанционният съд  следва да събере служебно информацията релевантна за допустимостта на жалбата съобразно дадените с решение № 2153/11.11.2019 г. постановено по к.адм. дело № 2653/2019 г. по описа на Административен съд-Варна указания.

Водим от горното , Варненският административен съд, І-ви  касационен състав,

 

О П Р Е Д Е Л И:

 

ОТМЕНЯ определение № 16261/10.12.2019 г. постановено по гр.дело № 19022/2019 г. по описа на Районен съд-Варна, с което е оставена без разглеждане жалба вх. № 19823/15.12.2017 г. на П.Б.П. срещу мълчалив отказ на Кмета на Община Варна по заявление № РД140022038ВН/15.09.2014 г. и е прекратено производството по делото.

 

ВРЪЩА делото на същия съд за продължаване на съдопроизводствени действия, при спазване на дадените указания.

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО е окончателно и не подлежи на обжалване.

 

 

Председател:

 

                                                                       

                                                                                    Членове:      1.     

 

 

            2.