Р Е Ш Е Н И Е
№
260064
гр. Севлиево, 23.12.2020 год.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Севлиевският
районен съд, в публично заседание
на двадесет и шести ноември през
две хиляди и двадесета година, в състав:
Председател: ГЕРГАНА
БОЖИЛОВА
при секретаря РЕФУЗЕ ОСМАНОВА, в
присъствието на прокурора, като разгледа докладваното от съдията БОЖИЛОВА А.Н. дело
№ 427 по описа за 2020 г., за да се произнесе взе предвид следното:
Жалбоподателят В.Р.А. *** е обжалвал наказателно
постановление /НП/ № 07-012 от 25.09.2020 г. на Началник отдел „Рибарство и
контрол – Централен Дунав“ към ГД „Рибарство и контрол“ при ИАРА със седалище в
гр. Бургас, с което за извършено нарушение по чл. 50, ал. 1, т. 1 от Закона за
рибарството и аквакултурите /ЗРА/ му е наложено наказание глоба в размер на 1 000,00лева, на
основание чл. 86 от ЗРА.
ИСКАНЕТО в жалбата е съдът да отмени изцяло
наказателното постановление.
За ответника по жалбата -
„Рибарство и контрол – Централен Дунав“ към ГД „Рибарство и контрол“ при ИАРА
със седалище в гр. Бургас, редовно призован, се явява представител при разглеждане на делото, който оспорва жалбата и отправя молба към съда да потвърди НП като правилно
и законосъобразно.
По делото се събраха писмени и гласни
доказателства, от съвкупната преценка на които съдът установи следната
фактическа обстановка:
На 09.04.2020 г. в РУ на МВР - Севлиево била
получена оперативна информация за това, че група лица се намират на язовир
„Александър Стамболийски“ и ще извършват незаконен улов на риба. По този повод
на посочения по-горе язовир била изпратена група от служители на ИАРА, в
състава на която били и свид. Г.П.В. - инспектор в отдел „Рибарство и контрол –
Централен Дунав“ към ГД „Рибарство и контрол“ при ИАРА, свид. К.И.К. – Началник
сектор В.Търново, свид. И.Н. – специалист РК Сектор Велико Търново към
тогавашния момент и свид. И.П.П. – младши специалист в сектор „Рибарство и
контрол“. От страна на служителите на ИАРА, на същата дата – 09.04.2020 г. от
18:00 часа до първите часове на 10.04.2020 г. било организирано наблюдение от
разстояние на водите на язовир „Ал.Стамболийски“. По време на същото били
използвани служебни прибори, в това число и уреди за нощно наблюдение. Около 23:00
часа на 09.04.2020 г., в местността „Трите камъка“, служителите на ИАРА
забелязали лице, което с лодка влязло в язовира, извадило от водите му хрилни
мрежи, след което се придвижило до брега и заедно с друго лице разтоварили
мрежите и ги натоварили в лек автомобил „Форд Фиеста“ тъмносин на цвят с ***
регистрация. След като констатирали тези обстоятелства, служителите на ИАРА
подадали сигнал в оперативно-дежурната част на РУ МВР Севлиево. От своя страна
дежурният при посоченото по-горе управление разпоредил на автопатрулен екип, в
състава на който бил и свид. И.В.К. – младши автоконтрольор в същото
управление, да се придвижи до входа на гр. Севлиево откъм гр. София, при КПП
Запад, където да спира за проверка всички автомобили, влизащи в града, като
проверява багажните им отделения за наличието на риба. На патрулния екип било
дадено и описание на автомобила, в който вероятно се превозва риба без
разрешение. Около 23:35 часа на 09.04.2020 г. полицейските служители забелязали
автомобил, отговарящ на даденото им описание, който се движел от пътен възел
„Детелина“ в посока гр. Севлиево. При визуалния контакт с полицейските
служители, водачът на посоченият автомобил отклонил движението си наляво и
навлязъл в странична уличка. Служителите на МВР го последвали със служебния си
автомобил, след което му подали светлинен и звуков сигнал да спре, за да му
бъде извършена проверка. Водачът на автомобила се подчинил на разпореждането,
спрял движението си, след което слязъл от него. Служителите на РУ на МВР -
Севлиево установили самоличността на водача на автомобила, а именно – жалб. В.Р.А.,
след което му разпоредили да отвори багажника на автомобила, за да бъде
извършена проверка. По време на същата било установено, че в багажното
отделение на управлявания от жалб. А. автомобил имало чували, в които били
сложени мрежи и риба. Освен водача в автомобила имало още две лица, едното от
които се возело отпред до водача, а другото на име G., било на задната седалка.
Полицейските служители докладвали в оперативно-дежурната част за спрения
автомобил, както и че са констатирали наличието на мрежи и риба в багажното му
отделение, след което им било разпоредено заедно с автомобила да излязат отново
на главната улица, до КПП Запад, където да изчакат пристигането на служителите
на ИАРА. След пристигането на последните, същите попитали жалб. А. дали в
багажника на автомобила има мрежи с риба, на което той отговорил утвърдително. Отворен
бил багажника и служителите на ИАРА проверили съдържанието на чувалите, при
което констатирали наличието в тях на хрилни мрежи и жива риба. Чувалите със
съдържанието им били върнати отново в багажника на автомобила, след което
служителите на МВР и ИАРА, заедно с жалб. А. и другите две лица, пътуващи с
него, отишли в сградата на РУ МВР Севлиево. Междувременно по време на
извършваната му проверка жалб. А. се държал нагло и арогантно с проверяващите
го, като ги апострофирал, заплашвал и снимал с телефона си. В двора на РУ на МВР
- Севлиево чувалите били разтоварени, след което от тях били извадени мрежите с
риба. Извършено било претегляне на намиращата се в мрежите риба, която била
описана по видове и тегло. Установено било също така, че мрежите са три на брой
хрилни, мокри и немаркирани. От страна на служителите на ИАРА била извършена
проверка в информационните масиви на агенцията, при което било констатирано, че
жалб. А. не притежава разрешително за стопански риболов по чл. 17 от ЗРА, както
и това, че не е регистриран като производител на аквакултури по чл. 25 от ЗРА и
не притежава лиценз, издаден по реда на чл. 165 от Закона за
ветеринарномедицинската дейност за превоз на риба. Същевременно свид. Г.В., в
присъствието на свид. К.К., свид. И.П. и И.Н. съставил Констативен протокол №
001040 от 09.04.2020 г. в който отразил констатациите на проверяващите. В
протокола били описани по брой, вид и размер иззетите с него хрилни мрежи, 1
бр. гумена лодка с два броя гребла, 1 брой помпа и рибата, открита в мрежите,
която също била описана по вид и общо тегло: 1 брой сом – 4,5 килограма; 4 броя
шаран – 19,800 кг. и 38 броя каракуда – 36 килограма. На същата дата – 09.04.2020
г. свид. Г.П.В., в присъствието на свид. И.В.К. и свид. К.И.К., съставил против
жалб. В.Р.А. Акт за установяване на административно нарушение (АУАН) № В0016137
за това, че на 09.04.2020 г. в 23:35 часа в гр. Севлиево, на КПП-Запад
ул.“Стефан Пешев“ 161, полицейски патрул по КАТ спира за проверка лек автомобил
„Форд Фиеста“ /тъмно син/, с рег. № ВТ 2485 ВК, като при проверката на
багажното отделение е установено, че лицето превозва прясна жива риба и при
поискване на документ за регистрация на превозното средство като специализирано
за транспорт на риба, такъв не бил представен. Не бил представен и лиценз по
чл. 165 от ЗВМД, както и регистрация по чл. 246 от ЗВМД. Актосъставителят
квалифицирал описаното от него деяние като нарушение на чл. 50, ал. 1, т. 1 и
т. 2 от ЗРА. След съставянето на акта, същият бил предявен на жалбоподателя да
го подпише и да впише своите възражения, ако има такива. При запознаване със
съдържанието му жалбоподателят вписал в акта, че „карали рибата към полицията,
но не се обадили на тел.112, защото му била паднала батерията на телефона, тъй
като цял ден бил за риба и в колата имал стол и раница с въдици и валиден
риболовен билет като примерен риболовец“. Жалб. А. подписал съставения АУАН. В
срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН същият не е депозирал писмени възражения срещу
съставения му АУАН. На жалб. А. били съставени още два АУАН за други нарушения
на ЗРА, констатирани по време на проверката.
Въз основа на така съставения АУАН е издадено
обжалваното наказателно постановление на Началник отдел „Рибарство и контрол –
Централен Дунав“ към ГД „Рибарство и контрол“ при ИАРА със седалище в гр.Бургас
с № 07-012 от 25.09.2020 г. Същото е издадено против жалб. В.Р.А. *** за това,
че на 09.04.2020 г. в 23:35 часа в гр. Севлиево, на КПП-Запад, ул. “Стефан
Пешев“ № 161, полицейски патрул на КАТ спира по сигнал от ИАРА лек автомобил с
марка „Форд Фиеста“ /тъмно син/, с рег. № ВТ 2485 ВК, с водач В.Р.А.. При направената
проверка на автомобила се установява, че В.Р.А. превозва в багажното отделение
жива сладководна риба в количества, значително надвишаващи допустимите норми за
улов от любителски риболов, оплетена в рибарски мрежи и прибрана в чували от
вида: 1 бр. сом – 4,5кг; 4 бр. шаран – 19,800кг, 38 бр. каракуда – 36 кг.
/измерена със служебна електронна везна/. Автомобилът, с който нарушителят
превозва рибата, не е специализирано транспортно средство за превоз на риба и
водачът не представя по време на проверката документ за лиценз по реда на чл.
165 от Закона за ветеринарномедицинската дейност, превозвайки жива риба, поради
което деянието му представлява административно нарушение по чл. 50, ал. 1, т. 1
от ЗРА. В наказателното постановление е записано, че жалбоподателят не
представя и никакви документи за произхода на превозваната от него риба, и че
същата е иззета с АУАН № В 0016135/09.04.2020 година. Преди да определени
наказанието наказващият орган е изложил мотиви, поради които счита, че деянието
не съставлява маловажен случай по смисъла на чл. 28 от ЗАНН. В заключение на
осн. чл. 86 от ЗРА е наложил на жалб. А. наказание глоба в минимален размер от 1 000.00
лева за извършено нарушение по чл. 50, ал. 1, т. 1 от ЗРА.
Гореизложената фактическа обстановка съдът намира
за установена от показанията на разпитаните свидетели – Г.П.В., И.В.К., К.И.К.
и И.П.П., както и писмените доказателства – Констативен протокол № 001040 от 09.04.2020 г.;
АУАН № В 0016137 от 09.04.2020 г.; НП № 07-012 от 25.09.2020 г.; Заповед № ЧР
214/19.05.2015 г. на Изп.директор на ИАРА; Заповед № РД 09-1177/20.12.2019 г.
на Министъра на МЗХ; Заповед № РД 09-25 от 21.01.2014 год. на Министъра на МЗХ
и Писмо на Директора на ОД МВР Габрово.
При така установената фактическа обстановка,
съдът достига до следните правни изводи:
Препис от обжалваното наказателно постановление е
връчен на жалбоподателя на 07.10.2020 год. Жалбата е заведена в деловодството
на ИАРА - Габрово на 14.10.2020 год., тоест в законноустановения срок, поради
което същата е допустима и следва да се разгледа по същество.
НП е издадено от компетентен орган, във връзка с
което е представено заверено копие от Заповед
№ РД 09-25 от 21.01.2014 г. на Министъра на МЗХ. АУАН е съставен от лице, което е оправомощено за това по силата на чл.91,
ал.1 от ЗРА и Заповед № РД 09-1177/20.12.2019 г. на Министъра на МЗХ.
АУАН
и издаденото в последствие въз основа на него НП са за извършено нарушение на
чл. 50, ал. 1,
т. 1 от ЗРА, съгласно която разпоредба превозът
на риба и/или други водни организми се извършва със специализирани транспортни
средства, лицензирани по реда на чл.
165 от Закона за ветеринарномедицинската дейност - при превоз на жива риба и други живи водни
организми. От своя страна разпоредбата на чл. 165 от ЗВМД регламентира реда за
издаване на лиценз за превоз на риба.
Жалбоподателят, редовно призован, не се явява в
съдебно заседание, явява се негов процесуален представител. С жалбата, а в
съдебно заседание и чрез процесуалния си представител, отправя молба към съда
да отмени НП като неправилно и незаконосъобразно, като изтиква съображения за
неправилно приложение на материалния закон и определяне на нарушената правна
норма, тъй като тази по чл. 50, ал. 1, т. 1 от ЗРА касае единствено и само
стопански риболов, поради което не може да се прилага при всеки един риболов.
Съдът не споделя това становище на процесуалния
представител на жалбоподателя. Разпоредбата на чл. 50, ал. 1, т. 1 от ЗРА
според съда не е обвързана по никакъв начин с вида на извършения риболов.
Същата регламентира превозът на риба и/или други водни организми, като изисква
той да бъде осъществяван със специализирани транспортни средства, лицензирани
по реда на чл. 165 от ЗВМД. В случая безспорно е установено, че на
инкриминираната дата и място жалбоподателят е превозвал жива риба в значителни
количества в багажника на лек автомобил, управляван от него, който е пътнически
такъв и безспорно не е предназначен за превоз на риба в такива количества. В
тази връзка следва да се отбележи, че разрешеното количество за превоз на риба,
уловена при любителски риболов, който жалбоподателят твърди, че е извършвал цял
ден в АУАН, е до 3 килограма. В случая установеното количество риба, без
документ, удостоверяващ произхода ѝ, е близо 60 килограма, поради което
не може да става въпрос за любителски риболов. Освен това в хода на проверката
служителите на ИАРА са направили справка в системата, от която се установило,
че жалбоподателят няма регистрация по чл. 25 и чл. 17 от ЗРА, която да му
позволява да извършва стопански риболов, да превозва хрилни мрежи и да усвоява
рибен ресурс. В случая наказателното постановление е издадено за превоз на риба
с нелицензиран автомобил, което се установи по несъмнен начин от всички събрани
в хода на производството доказателства.
Ето защо съдът намира, че наказващият орган
правилно и законосъобразно е определил нарушената правна норма, като е
квалифицирал описаното от него деяние като нарушение на чл. 50, ал. 1, т. 1 от
ЗРА.
Съдът намира, че АНО правилно и законосъобразно е
приложил и санкционната норма, визирана в чл. 86 от ЗРА, тъй като същата
предвижда с глоба, съответно имуществена санкция в размер
от 1000 до 2000 лв.,
да се наказва този, който
превозва риба, други водни организми и продукти от тях в нарушение на чл. 50. В случая санкцията е определена
в минимален размер и е съобразена според съда с тежестта на нарушението. Същата
несъмнено не може да се квалифицира като маловажен случай предвид превозваното
количество риба. Съдът следва да отбележи, че при формиране на становището си
относно размера на санкцията, не взема предвид представените от процесуалния
представител два броя наказателни постановления, издадени срещу жалбоподателя
за извършени от него две други нарушения на ЗРА на инкриминираната дата, тъй
като същите не са влезли в сила.
Съобразявайки изложеното до тук съдът намира, че
обжалваното наказателно постановление следва да се потвърди като правилно и
законосъобразно.
Предвид изхода на делото жалбоподателят следва да
заплати юрисконсултско възнаграждение за процесуалния представител на
наказващия орган в размер на 120,00 лева.
Водим от гореизложеното и на основание чл. 63, ал. 1
от ЗАНН съдът
Р
Е Ш И:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 07-012 от 25.09.2020 г. на Началник отдел
„Рибарство и контрол – Централен Дунав“ към ГД „Рибарство и контрол“ при ИАРА със
седалище в гр. Бургас, с което на В.Р.А., за нарушение по чл. 50, ал. 1 т. 1 от Закона за рибарството и
аквакултурите и на основание чл. 86 от ЗРА е наложено административно наказание
глоба в размер на 1 000,00 (хиляда) лева, като ПРАВИЛНО И ЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
ОСЪЖДА В.Р.А да заплати на Отдел „Рибарство и контрол –
Централен Дунав“ към ГД „Рибарство и контрол“ при ИАРА със седалище в гр. Бургас,
представлявано от М.С.М., юрисконсултско възнаграждение в размер на 120,00лв. /сто
и двадесет/ лева.
Решението подлежи на касационно обжалване
пред Административен съд гр. Габрово в 14-дневен срок от съобщението до страните, че е изготвено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: