ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 1116
гр. Пловдив, 19 юли 2021 година
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – ПЛОВДИВ, Х състав, в закрито заседание на деветнадесети юли през две
хиляди и двадесет и първа година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЯВОР КОЛЕВ
ЧЛЕНОВЕ:ЯНКО АНГЕЛОВ
ВЕЛИЧКА ГЕОРГИЕВА
като
разгледа докладваното от съдия Ангелов административно дело № 1093 по описа за
2021 година, за да се произнесе, взе предвид следното:
Делото е образувано по жалба на С.Т.Ш., с адрес: ***
срещу Правила за изменение и допълнение на Правила за условията и реда за
заплащане на средства на изпълнителите на болнична медицинска помощ на
допълнителни трудови възнаграждения на медицинския персонал за срока на обявена
извънредна епидемична обстановка поради епидемично разпространение на заразна
болест по чл. 61, ал. 1 от Закона за здравето, приети с Решение № РД-НС-04-25/12.02.2021 г. на
Надзорния съвет на НЗОК /Правилата/
С решение № 21 от 26 октомври 1995 година, постановено
по к. д. № 18/1995 година на Конституционния съд на РБ е определен
конституционния критерий за съдебна обжалваемост на административните актове, а
именно: непосредствено нарушаване или застрашаване правата или законните
интереси на правните субекти. Това е материалноправната предпоставка,
обуславяща процесуалноправния интерес от оспорване на тези актове. Определящ е правния ефект на административния
акт - засягат ли се и до каква степен твърдените от страните права и интереси.
В този смисъл правото на обжалване не е неограничено и абсолютно по характер,
като освен изрично изключените със закон, гражданите и юридическите лица могат
да обжалват само тези административни актове, които ги засягат пряко и
непосредствено. Целта на обжалването е да се отмени незаконосъобразния акт,
респ обяви нищожността му, правният интерес да се иска отмяната /обявяване
нищожност/ на определен административен акт се обуславя от непосредственото
неблагоприятно въздействие върху правната сфера на лицето, до което се отнася
този акт. Наличието на правния интерес е въпрос, който се преценява от съда.
Той е предпоставка за допустимостта на съдебното обжалване от категорията на
абсолютните. Интерес от защита пред съд имат само онези лица, по отношение на
които административният акт оказва неблагоприятно въздействие върху правата и
законните им интереси, признати като такива в правна норма. Съгласно практиката
на ВАС "дори и да не е посочен
адресат в акта, той ще подлежи на обжалване от лицата, за които той създава
права или задължения или чиито права, свободи и законни интереси непосредствено
засяга", но това обаче не означава, че обжалването следва да бъде
разгледано от административния съд по седалището на жалбоподателя.
Обжалваните правила имат характер на общ
административен акт. Съгласно чл. 133, ал. 2 от АПК (изм. ДВ бр. 77 от 2018 г.,
в сила от 01.01.2019 г.), когато посочените в акта адресати са повече от един и
са с различен постоянен адрес или седалище, но в рамките на един съдебен район,
делата по ал. 1 се разглеждат от административния съд в района на
териториалната структура на администрацията на органа, издал акта. Във всички
останали случаи делата се разглеждат от административния съд, в района на който
е седалището на органа. Тъй като адресатите на обжалваните Правила не са
концентрирани в един съдебен район, на основание чл. 133, ал. 2, изр. второ от АПК, делото следва да се разгледа от административния съд, в района на който е
седалището на органа.
Ето защо делото следва да се разгледа от
Административен съд – София град, в района на който е седалището на органа,
респективно местно компетентният съд, който следва да разгледа жалбата,
включително извърши преценката относно нейната допустимост.
Административен съд – Пловдив намира, че
производството по настоящото дело следва да се прекрати пред него като
неподсъдно и на основание чл. 135, ал. 2 от АПК делото следва да се изпрати на Административен
съд – София град.
С оглед изложеното, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 1093 от 2021
г. по описа на Административен съд Пловдив.
ИЗПРАЩА делото на надлежния съд - Административен съд - София
град.
Определението не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/П/ ЧЛЕНОВЕ:/П/
/П/