№ 78
гр. Монтана, 15.05.2025 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – МОНТАНА, ПЪРВИ СЪСТАВ, в публично
заседание на тридесети април през две хиляди двадесет и пета година в
следния състав:
Председател:РУМЯНА МИХАЙЛОВА
при участието на секретаря ГИНКА АТ. МИТОВА
като разгледа докладваното от РУМЯНА МИХАЙЛОВА Административно
наказателно дело № 20251630200197 по описа за 2025 година
Производството е по реда на чл.59, ал.1 и сл. от ЗАНН.
С Електронен фиш за налагане на глоба Серия К № 5027364, издаден от
ОД на МВР – M. на М. П. Г. от гр.M., е наложено административно наказание
глоба в размер на 50.00 лева на основание чл.189 ал.4 във връзка с чл.182 ал.1
т.2 от ЗДвП за извършено нарушение на чл.21, ал.2 вр. с чл.21, ал.1 ЗДвП.
Недоволен от така издадения Електронен фиш е останал наказания П. и
обжалва същия с оплакване за неправилност, необоснованост и
незаконосъобразност, като излага конкретни доводи. Твърди, че неправилно е
ангажирана отговорността му за нарушение, което е погасено по давност.
Поддържа, че към датата на връчване на ЕФ, е изтекъл давностния срок,
посочен в чл.80, ал.1, т.5 от НК. По същество се представлява от упълномощен
адвокат, който поддържа доводите изложени в жалбата, като моли за отмяна
на издадения ЕФ и присъждане на разноските в производството.
Въззиваемата страна не изпраща свой процесуален представител и не
взема становище по жалбата.
Съдът, като взе предвид събраните по делото писмени доказателства,
доводите на жалбоподателя, както и посочените в жалбата основания, намира
за установено следното:
Жалбата е допустима, т.к. е подадена в срока по чл.59 ал.2 от ЗАНН в
съответствие с изискуемото от закона съдържание и от страна, имаща правен
интерес и процесуална възможност за въззивно обжалване, а разгледана по
същество се явява ОСНОВАТЕЛНА.
Съдът приема за установена следната фактическа обстановка:
1
На 30.06.2021г. мобилна система за видеоконтрол на нарушенията на
правилата за движение по пътищата, TFR1-М 630, заснемала автомобилите,
които се движат с превишена скорост, както и автомобила, собственост, по
регистрация, на жалбоподателя.
В издадения Електронен фиш за налагане на глоба е отразено, че на
30.06.2021г. в 10.38 часа в гр.Бойчиновци, ул.Иван Вазов, в района на бившия
комбинат, с посока на движение от гр.Бойчиновци към с.Ерден, при
ограничение на скоростта от 40 км./ч. за населено място, въведено с пътен
знак В-26, било заснето движение на лек автомобил „Л.“, с рег. № ХХХХХ,
със скорост от 59 км./ч. – над разрешената скорост от 40 км./ч. за този участък
в населеното място. Въз основа на заснемането бил издаден Електронен фиш
за налагане на глоба, серия К №5027364, в който като нарушител бил вписан
водача – жалбоподател, собственик на МПС, арг.л.8 от делото, за
констатирано нарушение на чл.21, ал.2 вр. с ал.1 от ЗДвП, като на основание
чл.189 ал.4 във вр. чл.182 ал.1 т.2 от ЗДвП е наложено административно
наказание „глоба” в размер на 50.00 лева.
Електронният фиш е съставен на 16.07.2021г. и е връчен на
жалбоподателя на 05.02.2025г., арг. л. 7 и л.32 от делото. Жалбоподателят П.
не е упражнил правата си по чл.189, ал.5 и ал.6 ЗДвП.
При извършената служебна проверка за законосъобразност на издадения
Електронен фиш съдът приема следното:
Според Тълкувателно постановление №1 от 27.02.2015г. по т.д.№
1/2014г. на ОСС на ВКС и ОСС от ІІ колегия на ВАС, уредбата относно
погасяване на наказателното преследване по давност в общата част на НК
намира приложение и в административнонаказателното производство по
силата на препращащата разпоредба на чл.11 ЗАНН, като тези разпоредби са
приложими и за абсолютната, и за обикновената давност.
В процесния казус специалните давностни срокове по чл.34 ЗАНН са
неприложими, тъй като те регламентират съставянето на АУАН и издаването
на наказателни постановления, а електронния фиш не е нито едното, нито
другото. Препращащата разпоредба на чл.189, ал.14 ЗДвП не се отнася до
електронните фишове. Разпоредбата на чл.85а от ЗАНН предвижда,че
доколкото в този закон няма особени правила при нарушения, установени с
техническо средство или система съгласно чл.39, ал.4, се прилагат
разпоредбите на ЗДвП. Особени правила относно производството по издаване
на електронни фишове ЗАНН не съдържа.
С оглед на гореизложеното, относно института на погасителната давност
за административнонаказателно преследване, по силата на препращащата
норма на чл.11 от ЗАНН, са приложими разпоредбите на общата част на НК, в
частност срокът по чл.80, ал.1, т.5 от НК, който е три години.
При изложените по горе обстоятелства съдът намира, че е изтекла
предвидената в хипотезата на чл.81, ал.2 вр. с чл.80, ал.1, т.5 НК и във вр. с
чл.11 ЗАНН давност за наказателно преследване.
2
В процесния случай административнонаказателното преследване е било
възбудено със съставянето на ЕФ, което действие прекъсва давността по чл.81,
ал.2 НК, т.к. е срещу конкретно лице и за конкретно деяние. ЕФ срещу
жалбоподателя М. П., за нарушение извършено на 30.06.2021г., е издаден на
16.07.2021г., т.е. в срока по чл.80, ал.1, т.5 НК. Съобразно разпоредбата на
чл.81, ал.2 НК след свършване на действието, прекъсващо давността, започва
да тече нова тригодишна давност. След издаването на ЕФ ОДМВР M. е
предприела действия по връчването му на нарушителя и е връчено на
последния на 05.02.2025г.
С оглед на горното, от последното прекъсващо давността действие –
16.07.2021г., до датата на връчване на електронния фиш на 05.02.2025г., е
изминал срок по-дълъг от три години.
Следователно, изтеклата към 05.02.2025г. тригодишна давност за
преследване по чл.81, ал.2 вр. с чл.80, ал.1, т.5 НК вр. с чл.11 ЗАНН има за
последица отпадане на възможността спрямо нарушителя да може да бъде
завършено започналото административнонаказателно преследване с
реализиране на отговорността му за констатираното административно
нарушение.
В срока по чл.80, ал.1, т.5 НК не са били предприети никакви действия
от надлежните органи спрямо лицето, срещу което е насочено наказателното
преследване, което означава че обикновената погасителна давност е изтекла
още на 16.07.2024г. Съдът приема, че връчването на ЕФ на 05.02.2025г. не е
прекъсване на давността, тъй като същото е извършено след изтичане на срока
по чл.80, ал.1, т.5 НК.
В случая не следва да намери приложение абсолютната давност по
чл.81, ал.3 вр. с чл.80, ал.1 т.5 НК, тъй като срокът на абсолютната давност за
преследване (четири години и шест месеца) е обвързан единствено с началния
момент на започване на давността за преследване – датата на довършване на
престъплението/нарушението, а не с датата на някое от действията, които я
прекъсват. Абсолютната давност за преследване е приложима само когато не е
изтекла обикновената давност. Чрез института на абсолютната давност за
преследване се създава гаранция за необосновано бездействие на
компетентните органи по реализиране на наказателна, съответно
административнонаказателна отговорност на дееца. Затова и разпоредбата на
чл.81, ал.3 НК предвижда, че независимо от спирането или прекъсването на
давността наказателното преследване се изключва ако е изтекъл срок, който
надвишава с една втора срока, предвиден в чл.80 от НК.
С оглед на гореизложените мотиви настоящия състав приема, че
издадения електронен фиш е незаконосъобразно съставен и следва да бъде
отменен изцяло, поради изтичане на срока за наказателно преследване в
хипотезата на чл.81, ал.2 вр. с чл.80, ал.1, т.5 НК и вр. с чл.11 ЗАНН.
Претендират се разноски от жалбоподателя, които съобразно изхода на
делото и чл.63д, ал.1 от ЗАНН следва да бъдат присъдени в тежест на
3
административно наказващия орган в размер на 450 лева, включващи
адвокатско възнаграждение и пътни разноски.
Предвид гореизложените мотиви и на основание чл.63, ал.2 т.1 вр. с
ал.3, т.1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯВА Електронен фиш за налагане на глоба Серия К №5027364,
издаден от ОД на МВР – M., с което на М. П. Г. от гр.M., ЕГН **********, е
наложено административно наказание глоба в размер на 50.00 (петдесет) лева
на основание чл.189 ал.4 във връзка с чл.182 ал.1 т.2 от ЗДвП, ИЗЦЯЛО като
НЕЗАКОНОСЪОБРАЗЕН.
ОСЪЖДА ОДМВР M. ДА ЗАПЛАТИ на М. П. Г. от гр.M., ЕГН
********** разноските по делото в размер на сумата от 450.00 (четиристотин
и петдесет) лева.
РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване пред АС-Монтана в
14-дневен срок от съобщението на страните, че е изготвено.
Съдия при Районен съд – Монтана: _______________________
4