№ 507
гр. Русе, 22.10.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – РУСЕ, V НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на двадесети септември през две хиляди двадесет и първа година в
следния състав:
Председател:Велизар Т. Бойчев
при участието на секретаря Веселина Л. Георгиева
като разгледа докладваното от Велизар Т. Бойчев Административно
наказателно дело № 20214520201018 по описа за 2021 година
Производството е по чл.59 и сл. от ЗАНН.
В. АС. Д. от гр.Русе е подал жалба против наказателно постановление
№1/26.04.2021г., издадено от кмета на Община Иваново, обл.Русе, с което на
основание чл.40, ал.1, т.1 във от ЗОСИ и чл.43, ал.1 от Наредба №20 за реда и
начина на ползване на дървесина, добита извън горския фонд на територията
на Община Иваново му е наложено административно наказание глоба в
размер на 100лв.
Жалбоподателят излага съображения, че не извършил нарушението и
иска отмяна на наказателното постановление.
Ответникът по жалбата твърди, че наказателното постановление е
правилно и законосъобразно и следва да бъде потвърдено.
РРП не взема становище по жалбата.
Районният съд, като прецени допустимостта на жалбата и след
анализ на събраните по делото доказателства и становищата на страните,
приема за установено следното:
1
Жалбата е процесуално допустима. Последната е подадена в срока по
чл.59 ал.2 от ЗАНН.
Свид. Б. живеела на ул.”Индже Войвода”, №4 в с.Пиргово, обл.Русе.
През периода 2013г.- 2014г., с цел облагородяване на вида на селската среда,
тя засяла на същата улица лески и цветя.
На 10.12.2018г. жалбоподателят придобил собственост върху
недвижим имот, намиращ се на ул.”Индже Войвода” в с.Пиргово, обл.Русе.
Част от отглежданите от Б. лески попадали на границата на имота му и на
4.03.2021г. Д. ги отсякъл, за да изгради ограда на около собствеността си.
Тази фактическа обстановка се доказва напълно непротиворечиво и
категорично от събраните по делото доказателства и доказателствени
средства и води на следните правни изводи:
Въззвникът е наказан за осъществяване на състава на две нарушения-
тези по чл.40, ал.1, т.1 във от ЗОСИ и чл.43, ал.1 от Наредба №20 за реда и
начина на ползване на дървесина, добита извън горския фонд на територията
на Община Иваново, които макар и да имат сходни елементи, са отделни
норми, предвиждащи самостоятелна отговорност за субектите им. Наредбата
не е издадена по приложение на Закона, поради което обвинението по двата
състава, цитирани по- горе, нарушава правото на защита, тъй като то
предопределя извършването на две нарушения в идеална съвкупност, каквото
явно не е налице, предвид наложеното едно наказание. Така за наказаното
лице остава съмнение кое точно от двете нарушения е извършил, което да му
помогне за организиране на ефективна защита. И двете
административнонаказателни разпоредби предвиждат като изпълнително
деяние действия с дървета и лози, без разрешение по ЗОСИ. Последният
нормативен акт е въведен в правния мир за да брани селскостопанското
имущество. Последното, съгласно чл.2, ал.2 от Закона, е имуществото,
използвано за селскостопанска дейност. Селско стопанство в широк смисъл
на думата означава отрасъл на икономиката, с подотрасъл растениевъдство,
развиващ отглеждане на културни растения. Понятието „растениевъдство” се
отъждествява с понятието „земеделие”. Земеделието е основен отрасъл на
селското стопанство за производство на растениевъдни продукти и
подотрасъл на националната икономика и води до генериране на
2
селскостопанска (земеделска) продукция за предприятията или физически
лица, занимаващи се със селскостопанска дейност. Тези съвсем общи
разяснения водят на извода, че процесните лески не са селскостопанско
имущество, тъй като не са свързани със селскостопанска дейност, а са
декоративни елементи на урбанистична среда, въведени с цел подобряване на
естетическия вид на улица, което е безспорно предвид и показанията на
създателя им- свид.Б.. Нещо повече, чл.32 от ЗОСИ, послужил като
материално основание за наказване на лицето, урежда забрана за действия по
отношение на дървета и лози( каквито леските не са, защото са храсти), които
се намиран в селскостопански земи, каквото ул.”Индже Войвода” в с.Пиргово
категорично не е. Обобщено следва да се каже, че отсечените от Д. лески не
са сред защитените от ЗОСИ растения и съответно той не може да носи
отговорност за нарушения по този закон, а и по нормата от Наредбата,
препращаща към Закона. Поради всичко изложено жалбоподателят не е
извършил вменените му нарушения, тъй като не е унищожил селскостопанско
имущество, наказателното постановление се явява неправилно и следва да се
отмени.
Община Иваново следва да заплати направените по делото разноски от
бюджета на Районен съд- Русе за експертиза и направените от жалбоподателя
разноски за адвокатско възнаграждение.
Водим от горното, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯВА наказателно постановление №1/26.04.2021г., издадено от кмета
на Община Иваново, обл.Русе, с което на В. АС. Д. от гр.Русе на основание
чл.40, ал.1, т.1 във от ЗОСИ и чл.43, ал.1 от Наредба №20 за реда и начина на
ползване на дървесина, добита извън горския фонд на територията на Община
Иваново е наложено административно наказание глоба в размер на 100лв.
ОСЪЖДА Община Иваново, обл.Русе да заплати по сметката на Районен
съд- Русе сумата 320лв. за разноски в хода на съдебното следствие по делото.
ОСЪЖДА Община Иваново, обл.Русе да заплати на В. АС. Д. от гр.Русе
3
сумата 300лв. за разноски за процесуален представител.
Решението подлежи на обжалване пред РАС в 14-дневен срок от
съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Русе: _______________________
4