О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ …………….
гр. Враца, 10.01.2017г.
Врачански районен съд, първи
граждански състав, в закрито заседание на десети януари през две хиляди и седемнадесета
година, в състав:
РАЙОНЕН СЪДИЯ: ИНА ГЕНЖОВА
като разгледа гр. дело №5267 по описа на съда за 2016г.,
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производство по реда на чл.122 от ГПК.
Подаден е сигнал – жалба за дискриминация от Н.Е.С. против
заповеди на кмета на гр. Враца, с които се забранява на гражданите да използват
главния вход на общината за достъп до стола за диетично хранене в сутерена на
сградата, като е посочено, че те могат да ползват стола след 12.30ч., докато
подобни ограничения не са поставени за служителите на общината. Наведени са
доводи за наличие на дискриминация и поради изграждане на детска градина за
децата на служителите на общината с общински средства. Иска се да се установят
нарушенията и да се възстанови положението преди тяхното извършване, както и да
се въздържат от по-нататъшни нарушения.
По жалбата е образувано адм. дело
№690/2016г. по описа на Административен съд Враца. С определение №461/16.12.2016г.
производството по делото е прекратено и същото е изпратено на Врачански районен
съд по подсъдност.
Настоящият състав намира, че компетентен
да разгледа подадената жалба е Административен съд Враца, по следните
съображения:
В случая са наведени доводи за дискриминационно
третиране, произтичащо от действия на орган, имащ властнически правомощия –
кметът на гр. Враца. Общите граждански съдилища разглеждат исковете за
установяване на дискриминация и за обезщетяване на вредите от същата, при
отношения на равнопоставеност между насрещните страни. В определението си
Административен съд Враца е приел, че не е компетентен да разгледа жалбата, тъй
като с нея са предявени само искове по чл.71,ал. 1, т.1 и т.2 от ЗЗДискр. за
установяване на дискриминационно отношение и осъждане на ответника да
преустанови нарушението и възстанови положението преди неговото извършване, а
не и иск за обезщетяване на вреди, настъпили вследствие от това нарушение по
чл.71, ал.1, т.3 ЗЗДискр като е цитирана т.4 от Тълкувателно постановление
№2/2014г. ОСС от ГК на ВКС и ОСС на I и II колегия на ВАС.
Съгласно трайната задължителна
практика по чл.290 ГПК на ВКС, включително в актове, постановени след Тълкувателно
постановление №2/2014г. ОСС от ГК на ВКС и ОСС на I и II колегия на ВАС, разграничителен
критерий от кой съд следва да се разглеждат исковете (граждански или
административен), е от чии действия, според твърдението на ищеца, е причинено
дискриминационно третиране, съответно произтичат вредите, като в случаите,
когато дискриминационни действия или бездействия са на органи, осъществяващи
държавна власт, исковете по чл. 71, ал.
1, т. 1 и т. 3 ЗЗДкр са от компетентността на съответния административен съд.
Общите граждански съдилища разглеждат исковете за установяване на дискриминация
и за обезщетяване на вредите от същата, при отношения на равнопоставеност между
насрещните страни. В този смисъл Решение № 200 от 2.10.2015 г. на ВКС по гр. д.
№ 976/2015 г., III г. о., ГК; Решение № 242 от 18.06.2014 г. на ВКС по гр. д. №
6376/2013 г., IV г. о., ГК; Решение № 268 от 20.01.2014 г. на ВКС по гр. д. № 3198/2013 г., III г. о.,
ГК. Изрично е посочено, че този критерий важи за исковете по чл. 71, ал.1, т.1
ЗЗДискр.
Предвид изложеното съдът намира,
че са налице предпоставките за повдигане на спор за подсъдност на делото, който
на основание чл.135, ал.4 от АПК следва да се разреши от състав, включващ трима представители на
Върховния касационен съд и двама представители на Върховния административен
съд..
Водим от горното, съдът
О П Р Е Д Е Л И :
ПОВДИГА пред
състав, включващ трима
представители на Върховния касационен съд и двама представители на Върховния
административен съд спор за
подсъдност за определяне на съда, компетентен да се произнесе по сигнал – жалба
за дискриминация от Н.Е.С. против заповеди на кмета на гр. Враца, с които се
забранява на гражданите да използват главния вход на общината за достъп до
стола за диетично хранене в сутерена на сградата, като е посочено, че те могат
да ползват стола след 12.30ч., докато подобни ограничения не са поставени за
служителите на общината, както и за наличие на дискриминация поради изграждане на детска градина за децата
на служителите на общината с общински средства с искане да се установят
нарушенията и да се възстанови положението преди тяхното извършване, както и да
се въздържат от по-нататъшни нарушения, между Врачански районен съд и Административен
съд – Враца.
Делото да се изпрати на ВКС за
разрешаване на спора за подсъдност.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: