Определение по дело №203/2021 на Административен съд - Русе

О  П  Р  Е  Д  Е  Л  Е  Н  И  Е

№ 28

20.08.2021г., гр. Русе

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - РУСЕ, ІV състав, в закрито заседание на двадесети август през две хиляди и двадесет и първа година в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАЛЕНА  ДЯКОВА

като разгледа докладваното от съдията адм. д. № 203 по описа на съда за 2021г., за да се произнесе, съобрази следното:

 

Производството е образувано по жалба, подадена от УМБАЛ „Медика Русе“ ООД с ЕИК *********, представлявано от управителя д-р И.Й. чрез от адв. Р.Х. ***, срещу Писмо изх.№ 29-02-254  от 18.03.2021г. на Директора на РЗОК Русе във връзка с изпълнение на административен договор № 180737 от 25.02.2021г.  С  писмото жалбоподателят е уведомен, че съгласно условията на Националния рамков договор   за медицински дейности 2020-2022г. / НРД за МД 2020-2022г./ не следва да бъдат заплатени дейности по 7бр. клинични пътеки/КП/ с № 104, по които са хоспитализирани седем пациенти на болницата. В писмото са изложени мотиви, че за  3 от клиничните пътеки следва да се заплатят само 50%  от стойността им, на основание чл.354,ал.3 от НРД за МД 2020-2022г./ ,  а за останалите 4бр. КП не са налице основания за плащане, с оглед разпоредбата на чл.351, ал.4 от НРД за МД 2020-2022г.

В насроченото и проведено с.з. на  27.05.2021г.  процесуалният представител на РЗОК – гл. ю. к. П. Т. прави  възражение за недопустимост на жалбата на УМБАЛ „Медика Русе“ ООД, с аргумент, че споровете във връзка с изпълнението/неизпълнението на административните договори, следва да се решават в друг вид производство, а не по реда за обжалване на индивидуален административен акт/ИААкт/ - чл.149 АПК, доколкото  обжалваното  Писмо изх.№ 29-02-254  от 18.03.2021г. на Директора на РЗОК Русе не съдържа белезите на ИААкт по смисъла на чл.21 от АПК. Излага съображения, че този спор следва да се разгледа по реда на исковото производство. С оглед направеното възражение съдът е предоставил срок на жалбоподателя да уточни претенцията си. В уточняваща молба последните молят съда да приеме, че е сезиран с иск за изпълнение на административен договор по реда на чл.128, ал.1, т.3 от АПК. След връчване на уточняващата молба на ответната страна, процесуалният представител на РЗОК повторно изразява становище, че делото следва да бъде прекратено, поради грубо нарушаване на съдопроизводствените правила, предвид недопустимото искане за преминаване  от производство по оспорване на ИААкт по реда на чл. 145 и сл АПК   към исково производство по реда на чл. 128, ал.1, т.3 от АПК или чл. 128, ал.2 от АПК.

Съдът, за да се произнесе, съобрази следното: След анализ на  атакуваното Писмо изх.№ 29-02-254  от 18.03.2021г. на Директора на РЗОК Русе до УМБАЛ „Медика Русе“ ООД, съдът намира, че същото не носи белезите на индивидуален административен акт по см. чл. 21 от АПК. Видно е от съдържанието му, че в него липсва обективиран отказ, а само информация относно причините за неплащане на медицинските дейности по посочените в писмото клинични пътеки. Цитираното съдържание на писмото на директора на РЗОК – Русе налага еднозначен извод, че то не представлява ИАА по см. чл. 21, ал. 1 и ал. 2 от АПК, тъй като не съдържа властническо волеизявление, с което да се засягат или увреждат права и законни интереси на дружеството-жалбоподател, с него не се налагат санкции, същевременно не съдържа и покана за връщане на неоснователно получени суми. Напротив – то има единствено уведомителен характер във връзка с предстоящи плащания. Поради изложеното съдът приема, че в конкретния казус липсва подлежащ на оспорване ИАА по см. чл. 159, т. 1 от АПК. В този смисъл е Определение № 6757 от 08.05.2019г. на ВАС по адм.д.№3803/2019г., ІV отделение.

Институтът на административния договор е въведен в позитивното право с нормите на чл. 19а -19ж АПК, обн., ДВ, бр. 74 от 20.06.2016 г. ".  Във връзка с изпълнение на сключения административен договор  № 180737 от 25.02.2021г.  и споровете, възникнали  с него жалбоподателят моли съда  да приеме, че е сезиран с иск за изпълнение на задължения по този договор, като се позовава на чл.19ж, ал.1 и ал.4 от АПК.  Съдът  споделя изложеното от жалбоподателя, че възникналия спор относно изпълнението на административния договор между страните следва да се разгледа от настоящата съдебна инстанция. Същевременно намира за напълно основателни доводите на ответната страна, че е недопустимо да се преминава  от производство по оспорване на ИААкт към исково производство, тъй като по този начин се допуска грубо нарушаване на съдопроизводствените правила.  От друга страна не са налице предпоставки за провеждане на исково производство, предвид начина, по който е сезиран съда. Съдът е сезиран с жалба, която в последствие е именувана искова молба, но същата не отговаря на законовите изисквания, предвидени в разпоредбите на чл.127 и сл. ГПК(Граждански процесуален кодекс), вр. чл. 144 от АПК., Не са посочени съществени реквизити на исковата молба, не е индивидуализирана ответната страна, не е очертан предмета на спора, цената на иска, не е ясно формулиран петитума, не са посочени относимите фактическите обстоятелства.

Изложеното квалифицира жалбата на УМБАЛ „Медика Русе“ ООД  - Русе, по която е образувано настоящото производство, като процесуално недопустима поради липса на подлежащ на оспорване индивидуален административен акт, което пък безалтернативно налага прекратяването му в хипотезата на чл. 159, т. 1 от АПК.

Отправеното искане за присъждане на разноски на ответната страна следва да бъде уважено на основание чл. 143, ал.3 от АПК, като на ответника се присъдят разноски в размер на 100лв за възнаграждение за юрисконсулт.

Така мотивиран и съобразно правомощията си по цитирания текст, съдът

 

 

О П Р Е Д Е Л И:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ като процесуално недопустима жалбата на УМБАЛ „Медика Русе“ ООД  - Русе, представлявана от Управителя д-р И.Й., подадена срещу  Писмо изх.№ 29-02-254  от 18.03.2021г. на Директора на РЗОК Русе  и

ПРЕКРАТЯВА образуваното по нея производство по адм. д. № 203 /2021г по описа на Административен съд – Русе, четвърти състав.

ОСЪЖДА УМБАЛ „Медика Русе“ ООД  - Русе, представлявана от Управителя д-р И.Й., да заплати на РЗОК Русе , представлявана от Директора М.Л. сума в размер на 100 лв., представляваща юрисконсултско възнаграждение.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване с касационна частна жалба пред Върховния административен съд на Република България в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.

 

Преписи от определението да се връчат на страните.

 

                                                                                        СЪДИЯ: