ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 1469
05.10.2020г., гр. Плевен
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД- гр. ПЛЕВЕН, VІІІ- ми състав, в
закрито съдебно заседание, на пети октомври две хиляди и двадесета година, в
състав
ПРЕДСЕДАТЕЛ: РАЛИЦА МАРИНСКА
Като разгледа докладваното от съдията Маринска адм.д.№540/2020г. по описа на АдмС-Плевен, на основание закона и
данните по делото, за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по реда на чл. 23, ал.1 от ЗНЧ, вр. чл. 145 от АПК.
Производството по адм.д.№540/2020г.
по описа на Административен съд- гр. Плевен, е образувано въз основа на жалба
от НЧ „РАКИТИН -1969“, гр. Плевен ЕИК *********, представлявано от Ч.Х.Л.-
председател, НЧ „ПРОБУДА- 1990“, гр. Плевен, ЕИК *********, представлявано от Д.Н.З.-
председател, НЧ „ПАРАШКЕВ ЦВЕТКОВ- 2003“, гр. Плевен, ЕИК *********,
представлявано от Н.Г.М., НЧ „РАЗВИТИЕ- 1998“, гр. Плевен, ЕИК *********,
представлявано от М.Н.Ш., НЧ „Ц. СПАСОВ- 1959“, гр. Плевен, ЕИК *********,
представлявано от П.И.Н.- секретар, всички чрез адв.
Р. М., против Решение на Комисията при Община Плевен от 19.06.2020г, за
разпределение на държавната субсидия за 2020г., за читалищата на територията на
Община Плевен. В жалбата се посочва, че със заповед № РД-10-556/19.05.2020г. на
Кмета на Община Плевен, е определена съответната Комисия, като първоначално, е
била определена дата за провеждане на
заседанието- 15.06.2020г., на което, след проведено гласуване, не е взето решение
и е определена нова дата на заседанието- 19.06.2020г., за което жалбоподателите
са получили заповед. Твърди се, че по време на
заседанието на 19.06.2020г., на присъстващите е било обявено, че при
прослушване на записа е установено, че има едни глас в повече „ЗА“, за приемане
предложението на работната група, изчетено по време на заседанието на
15.06.2020г. Твърди се, че поради това, нова процедура по обсъждане и приемане
на предложението на работната група не е било проведено, а само им е бил предоставен
протокола за подпис. Твърди се, че взетото решение от 19.06.2020г, е изцяло
незаконосъобразно, взето в нарушение на съдопроизводствените
правила и при неспазване на установената форма. Твърди се, че събранието е
проведено в присъствието на секретари на читалищата, които не са били снабдени
с надлежни пълномощни. Твърди се също, че за работата на Комисията няма
утвърден правилник. Допълнително се посочва, с
молба с вх. рег.№ 4588/10.09.2020г., че се оспорва изцяло взетото
решение на Комисията за разпределение на субсидията, като се твърди
неправилност при определяне на рацзмерът на същата за
жалбоподателите. Посочва се също, че се оспорват и приетите критерии за точкова
система, по която се разпределя субсидията. Посочва се, че тези критерии са бил
обявени на 15.06.2020г, на проведеното заседание на Комисията, като се твърди,
че за самото предложение за точкуване, жалбоподателите не са били уведомявани
преди това. Посочва се, че работната група, приела критериите, се е ръководила
единствено от Указания за дейността на комисиите, извършващи разпределение на
годишна държавна субсидия за читалищата, утвърдени от Министъра на културата.
Претендират се разноски.
След като се запозна с материалите по делото и
разпоредбите на закона, настоящият съдебен състав намира, че не са налице
пречки за извършване на последващи процесуални
действия.
Жалбата е депозирана в законоустановеният
за това срок, от лица, имащи правен интерес. Следва, на основание чл.154 ал.1
във връзка с чл.153, ал.1 от АПК да се конституират страните по делото, а
именно- „НЧ „РАКИТИН -1969“, гр. Плевен, ЕИК *********, представлявано от Ч.Х.Л.,***,
ЕИК *********, представлявано от Д.Н.З. и А.К.А., заедно и поотделно, НЧ „ПАРАШКЕВ
ЦВЕТКОВ- 2003“, гр. Плевен, ЕИК *********, представлявано от Н.Г.М., НЧ
„РАЗВИТИЕ- 1998“, гр. Плевен, ЕИК *********, представлявано от М.Н.Ш. и и Л.Х.Г.,
заедно и поотделно, НЧ „Ц. СПАСОВ- 1959“, гр. Плевен, ЕИК *********,
представлявано от А.И.К. и П.И.Н.- заедно и поотделно, в качеството на
жалбоподатели и в качеството на ответник- Комисия по чл. 23, ал.1 от ЗНЧ,
представлявана от Директор дирекция „Хуманитарни дейности“ в Община Плевен, и като
заинтересовани страни: НЧ „СЪГЛАСИЕ- 1869“, гр. Плевен, ЕИК *********,
представлявано от И.Х.А. и М.П.Г.- заедно и поотделно; НЧ „ХРИСТО БОТЕВ- 1959“,
гр. Плевен, ЕИК *********, представлявано от Х.В.В. и
М.К.В.- заедно и поотделно; НЧ “ЛИК- 1959“, гр. Плевен, ЕИК *********,
представлявано от К.Н.Б. и Н.Ю.П., заедно и поотделно; НЧ “ИЗВОР- 1959“ ЕИК *********,
представлявано от Г.Д.Р. и Н.И.М.- заедно и поотделно; НЧ „ТРАКИЯ- 2013“, ЕИК *********,
представлявано от И.- младши Ивайлов М. и А.Г.Г.- заедно и поотделно; НЧ „БИРЛИК- 2017“ ЕИК 17718984,
представлявано от А.А.Х.
и Н.И.Д., заедно и поотделно; НЧ
„РОДОЛЮБИЕ- 2018“, ЕИК205434440, представлявано от Я.Й.С. и М.Н.Г., заедно и
поотделно; НЧ „ХРИСТО БОТЕВ- 1925“, с. Беглеж, ЕИК *********, представлявано от
В.Т.Д. и С.П.С.,***, ЕИК *********, представлявано от В.П.И. и Г.Ц.Х.- заедно и
поотделно; НЧ „НАУКА- 1927“, с. Брестовец, ЕИК *********, представлявано от Г.Т.Р. и Н.М.М., заедно и
поотделно; НЧ „ПРОСВЕТА – 1907“, с.
Бръшляница, ЕИК ********** представлявано от А.Л.В. и Д.К.П., заедно и
поотделно; НЧ „ПРОБУДА- -1927“, с. Буковлък, ЕИК *********, представлявано от Н.И.З. и Л.К.К.,
заедно и поотделно; НЧ „ИЗГРЕВ- 1926“, с. Върбица, ЕИК *********, представлявано от М.С.М. и С.М.М., заедно и поотделно; НЧ „Искра- 1912“, с. Гривица, ЕИК
*********, представлявано от Л.С.П. и Е.В.П., заедно и поотделно; НЧ „ПРОБУДА-
1997“ с. Дисевица, ЕИК *********, представлявано
от Ц.Г.П. и П.П.И.,
заедно и поотделно; НЧ „ХРИСТО БОТЕВ- 27“ с. Коиловци, ЕИК *********, представлявано
от Б.Х.Й. и С.С.Н., заедно и поотделно; НЧ “ПРОБУДА-
1927“ с. Мечка, ЕИК *********, представлявано от Т.Д.П. и П.Н.З., заедно и
поотделно; НЧ „Пробуда- 1919“, с. Николаево, ЕИК *********, представлявано от В.П.О.
и М.Й.С., заедно и поотделно; НЧ „Изгрев- 1929“ с. Опанец, ЕИК *********, представлявано
от Е.И.Ц. и Е.Д.П., заедно и поотделно; НЧ „Климент Браницки-
1900“, гр. Славяново, ЕИК *********, представлявано от К.Б.Х. и В.И.Д., заедно
и поотделно; НЧ „ПАИСИЙ ХИЛЕНДАРСКИ- 2001“, гр. Славяново, ЕИК *********, представлявано
от М.А.Л. и В.И.Т., заедно и поотделно; НЧ „БЪДЕЩЕ-1927“ с. Тодорово, ЕИК 11410562
, представлявано от П.Н.Д. и Г.А.Н., заедно
и поотделно; НЧ „ПРОБУЖДАНЕ- 1907“, с. Тученица, ЕИК *********, представлявано
от И.К.Д. и Г.П.Г., заедно и поотделно; НЧ „ПРОСВЕТА -1923“, с. Ясен, ЕИК *********,
представлявано от С.М.С. и Я.А.И., заедно и поотделно; НЧ „ПРОСВЕТА -97“ с. Радишево,
ЕИК *********, представлявано от С.И.Н. и В.Л.К., заедно и поотделно; НЧ
„СЛЪНЦЕ- 1927“, с. Ралево, ЕИК *********, представлявано от Г.П.В. и Б.Ц.К., заедно
и поотделно; НЧ „АСЕН ЗЛАТАРВОВ- 1939“ с. Къшин, ЕИК ********** представлявано
от П.Д.П. и М.Г.Х., заедно и поотделно; НЧ „ХЕРИОН- 1926“, с. Горталово, ЕИК
*********, представлявано от Т.Д.К. и С.М.И., заедно и поотделно; НЧ „НАУКА
-2000“ с.Ласкар, ЕИК *********, представлявано от Н.М.М.
и В.И.К., заедно и поотделно; НЧ „СВ. СВ. КИРИЛ И МЕТОДИЙ- 1928“ с. Търнене, ЕИК
*********, представлявано от П.П.Т. и М.Н.У., заедно
и поотделно; НЧ „ПРОБУДЖАНЕ – 1897“- с. Пелишат. ЕИК *********, представлявано
от Ю.В.М., делото да бъде насрочено за разглеждане в о.с.з.
На ответника Комисия по чл. 23, ал.1 от ЗНЧ,
представлявана от Директор дирекция „Хуманитарни дейности“ в Община Плевен,
както и на конституираните по делото заинтересовани страни, следва да се връчи
препис от жалбата, както и препис от жалба с вх. рег. № ЖС-
92-632-4/29.06.2020г, ведно с молба с вх. рег. № 5013/30.09.2020г, както и
преписи от уточняващи молби молба с вх.
рег. № 3644/15.07.2020г, вх. рег. № 3851/24.07.2020г, и вх. рег.№
4588/10.09.2020г., като им бъде указано, че в 14-дневен срок от получаване на
съобщението, могат да представят писмен отговор по делото, с копие за
жалбоподателите, и да посочат доказателства си, като представи писмените.
Следва да бъде указано на ответника, че в указаният срок следва да представи по
делото пълната преписка по оспореното решение от 19.06.2020г, в т.ч. и покани
за свиквани на същото. Следва да бъде указано на заинтересованата страна НЧ
„ИЗГРЕВ- 1926“, с. Върбица, в срок до датата на с.з., да представи надлежно
пълномощно, с което Тереза В. е
упълномощена да присъства на заседанието на Комисията на 15/19.06.2020г.
На основание чл.170 ал.1 от АПК, на ответника и на
заинтересованите страни, за които оспореният акт- Решение на Комисията по чл.
23, ал.1 от ЗНЧ, е благоприятен, следва да се укаже, че носят доказателствената тежест за установяване съществуването на
фактическите основания, посочени в акта, и изпълнението на законовите
изисквания и процедура при издаването му.
Следва да бъдат приети представени към жалбата и от
Община Плевен, като преписка по обжалваната заповед- по опис, писмени
доказателства
Следва да бъде дадена възможност на жалбоподателите, в
едноседмичен срок от съобщението, да уточнят направените с жалбата доказателствени искания, за представяне на аудиозапис от проведеното заседание на комисията, и за
допускане до разпит на двама свидетели, доколкото липсват твърдения какви
обстоятелства ще се установяват с тях.
Водим от горното, Съдът
ОПРЕДЕЛИ:
КОНСТИТУИРА страните по адм.дело №540/2020г. по описа на Административен
съд-Плевен, както следва:
1. НЧ „РАКИТИН
-1969“, гр. Плевен, ЕИК *********, представлявано от Ч.Х.Л.,***, ЕИК *********, представлявано от Д.Н.З.
и А.К.А., заедно и поотделно, НЧ
„ПАРАШКЕВ ЦВЕТКОВ- 2003“, гр. Плевен, ЕИК *********, представлявано от Н.Г.М.,
НЧ „РАЗВИТИЕ- 1998“, гр. Плевен, ЕИК
*********, представлявано от М.Н.Ш. и Л.Х.Г., заедно и поотделно, НЧ „Ц. СПАСОВ- 1959“, гр. Плевен, ЕИК
*********, представлявано от А.И.К. и П.И.Н.- заедно и поотделно, в качеството на жалбоподатели;
2. Комисия по чл. 23, ал.1 от ЗНЧ, представлявана от
Директор дирекция „Хуманитарни дейности“ в Община Плевен, в качеството на
ответник по жалбата;
3 „НЧ
„СЪГЛАСИЕ- 1869“, гр. Плевен, ЕИК *********, представлявано от И.Х.А. и М.П.Г.-
заедно и поотделно; НЧ „ХРИСТО БОТЕВ-
1959“, гр. Плевен, ЕИК *********, представлявано от Х.В.В.
и М.К.В.- заедно и поотделно; НЧ “ЛИК-
1959“, гр. Плевен, ЕИК *********, представлявано от К.Н.Б. и Н.Ю.П., заедно
и поотделно; НЧ “ИЗВОР- 1959“, гр.
Плевен, ЕИК *********, представлявано от Г.Д.Р. и Н.И.М.- заедно и
поотделно; НЧ „ТРАКИЯ- 2013“, гр. Плевен,
ЕИК *********, представлявано от И.- младши И М. и А.Г.Г.-
заедно и поотделно; НЧ „БИРЛИК- 2017“,
гр. Плевен, ЕИК 17718984,
представлявано от А.А.Х. и Н.И.Д., заедно и
поотделно; НЧ „РОДОЛЮБИЕ- 2018“, гр. Плевен, ЕИК205434440,
представлявано от Я.Й.С. и М.Н.Г., заедно и поотделно; НЧ „ХРИСТО БОТЕВ- 1925“, с. Беглеж, ЕИК *********, представлявано
от В.Т.Д. и С.П.С.,***, ЕИК *********, представлявано от В.П.И. и Г.Ц.Х.-
заедно и поотделно; НЧ „НАУКА- 1927“, с.
Брестовец, ЕИК *********, представлявано от Г.Т.Р. и Н.М.М., заедно и
поотделно; НЧ „ПРОСВЕТА – 1907“, с.
Бръшляница, ЕИК ********** представлявано от А.Л.В. и Д.К.П., заедно и
поотделно; НЧ „ПРОБУДА- -1927“, с.
Буковлък, ЕИК *********, представлявано от Н.И.З. и Л.К.К.,
заедно и поотделно; НЧ „ИЗГРЕВ- 1926“,
с. Върбица, ЕИК *********,
представлявано от М.С.М. и С.М.М., заедно и
поотделно; НЧ „Искра- 1912“, с. Гривица,
ЕИК *********, представлявано от Л.С.П. и Е.В.П., заедно и поотделно; НЧ „ПРОБУДА- 1997“ с. Дисевица, ЕИК
*********, представлявано от Ц.Г.П. и П.П.И., заедно и поотделно; НЧ „ХРИСТО БОТЕВ- 27“ с. Коиловци, ЕИК *********, представлявано от
Б.Х.Й. и С.С.Н., заедно и поотделно; НЧ “ПРОБУДА- 1927“ с. Мечка, ЕИК
*********, представлявано от Т.Д.П. и П.Н.З., заедно и поотделно; НЧ „Пробуда- 1919“, с. Николаево, ЕИК
*********, представлявано от В.П.О. и М.Й.С., заедно и поотделно; НЧ „Изгрев- 1929“ с. Опанец, ЕИК
*********, представлявано от Е.И.Ц. и Е.Д.П., заедно и поотделно; НЧ „Климент Браницки-
1900“, гр. Славяново, ЕИК *********, представлявано от К.Б.Х. и В.И.Д.,
заедно и поотделно; НЧ „ПАИСИЙ
ХИЛЕНДАРСКИ- 2001“, гр. Славяново, ЕИК *********, представлявано от М.А.Л.
и В.И.Т., заедно и поотделно; НЧ
„БЪДЕЩЕ-1927“ с. Тодорово, ЕИК 11410562 , представлявано от П.Н.Д. и Г.А.Н.,
заедно и поотделно; НЧ „ПРОБУЖДАНЕ-
1907“, с. Тученица, ЕИК *********, представлявано от И.К.Д. и Г.П.Г.,
заедно и поотделно; НЧ „ПРОСВЕТА -1923“,
с. Ясен, ЕИК *********, представлявано от С.М.С. и Я.А.И., заедно и
поотделно; НЧ „ПРОСВЕТА -97“ с.
Радишево, ЕИК *********, представлявано от С.И.Н. и В.Л.К., заедно и
поотделно; НЧ „СЛЪНЦЕ- 1927“, с. Ралево,
ЕИК *********, представлявано от Г.П.В. и Б.Ц.К., заедно и поотделно; НЧ „АСЕН ЗЛАТАРВОВ- 1939“ с. Къшин, ЕИК
********** представлявано от П.Д.П. и М.Г.Х., заедно и поотделно; НЧ „ХЕРИОН- 1926“, с. Горталово, ЕИК
*********, представлявано от Т.Д.К. и С.М.И., заедно и поотделно; НЧ „НАУКА -2000“ с.Ласкар, ЕИК
*********, представлявано от Н.М.М. и В.И.К., заедно
и поотделно; НЧ „СВ. СВ. КИРИЛ И
МЕТОДИЙ- 1928“ с. Търнене, ЕИК *********, представлявано от П.П.Т. и М.Н.У., заедно и поотделно; НЧ „ПРОБУДЖАНЕ – 1897“- с. Пелишат. ЕИК *********, представлявано от Ю.В.М.,
в качеството им на заинтересовани страни.
НАСРОЧВА делото за разглеждане в о.с.з. на 09.11.2020г. от 10,00 часа, за
която дата ДА СЕ ПРИЗОВАТ страните.
На ответника и на заинтересованите страни, ДА СЕ ВРЪЧАТ препис от жалбата, както
и препис от жалба с вх. рег. № ЖС- 92-632-4/29.06.2020г, ведно с молба с вх.
рег. № 5013/30.09.2020г, както и преписи от уточняващи молби с вх. рег.
№3644/15.07.2020г, вх. рег. №3851/24.07.2020г, и вх. рег.№ 4588/10.09.2020г.,
като ИМ УКАЗВА, че в 14-дневен срок от получаване на съобщението, могат
да представят писмен отговор по делото, с копие за жалбоподателите, и ДА
ПОСОЧАТ доказателства си, като представи писмените.
УКАЗВА на ответника, в даденият срок, ДА ПРЕДСТАВИ по делото
пълната преписка по оспореното решение от 19.06.2020г, в т.ч. и покани
за свикване на същото.
УКАЗВА на заинтересованата страна НЧ „ИЗГРЕВ- 1926“, с.
Върбица, в срок до датата на с.з., да представи по делото надлежно пълномощно, с което Тереза В. е упълномощена да присъства
на заседанието на Комисията на 15/19.06.2020г.
УКАЗВА НА ОТВЕТНИКА и
на заинтересованите страни, за които оспореният акт- Решение на Комисията по
чл. 23, ал.1 от ЗНЧ, е благоприятен, че носят доказателствената
тежест за установяване съществуването на фактическите основания, посочени в
акта, и изпълнението на законовите изисквания и процедура при издаването му.
ПРИЕМА представени към жалбата, от жалбоподателите, и от
Община Плевен, като преписка по обжалваната заповед- по опис, писмени
доказателства.
ДАВА
ВЪЗМОЖНОСТ на страните в
производството да направят доказателствени искания, както и да представят
доказателства в подкрепа на техните твърдения и дадените от съда указания.
УКАЗВА на жалбоподателите, чрез адв.
Р. М., в едноседмичен срок от съобщението, да уточнят направените с
жалбата доказателствени искания, за представяне на аудиозапис от проведеното заседание на комисията, и за
допускане до разпит на двама свидетели, доколкото липсват твърдения какви
обстоятелства ще се установяват с тях. Указва на жалбоподателите, че съда ще се
произнесе по направените искания, след тяхното уточняване.
Определението не подлежи на обжалване. Преписи от определението
ДА СЕ ВРЪЧАТ на страните.
АДМ.
СЪДИЯ: /п/