Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 442 18.11.2022г. град Стара Загора
В
И М Е
Т О Н
А Н А
Р О Д А
Старозагорският
административен съд,
в публично съдебно заседание на двадесети октомври през две хиляди двадесет и втора
година, в състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Членове: ИРЕНА ЯНКОВА
РАЙНА
ТОДОРОВА
при секретар Пенка Маринова и
с участието
на прокурор Константин Тачев като
разгледа
докладваното от съдия Р. ТОДОРОВА касационно административно дело №
614 по описа за 2022г., за да се произнесе съобрази следното:
Производството
е по реда на чл.208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/ във вр. с
чл. 175 и чл.176 от АПК във вр. с чл.111, ал.7 от Закона за изпълнение на наказанията
и задържането под стража.
Образувано е по касационна жалба на Н.П.Р. с адрес ***,
Затвора – София, против Решение № 266 от 20.06.2022г. и Решение № 267 от
20.06.2022г., постановени по адм. дело № 157/ 2022г. по описа на
Административен съд – Стара Загора.
В жалбата се съдържат
оплаквания за постановяване на съдебните решения в нарушение и при неправилно
приложение на материалния закон и при допуснати съществени нарушения на
съдопроизводствените правила - касационни основания по чл. 209, т.3 от АПК.
Жалбоподателят поддържа, че необосновано и при неправилно приложение на закона
съдът с обжалваното Решение № 266 от 20.06.2022г., е оставил без уважение
направеното от него искане за поправка на явни фактически грешки в Решение №
207 от 16.05.2022г. по адм. дело № 157/ 2022г. по описа на АС – Стара Загора,
въпреки наличието на допуснати очевидни фактически грешки в диспозитива на
съдебното решение, в неговото обявяване и съобщаване. Твърди, че неправилно и
при допуснато грубо нарушение на закона, с обжалваното Решение № 267 от
20.06.2022г., е оставено без уважение искането на Н.Р. за постановяване на
допълнително решение по адм. дело № 157/ 2022г. по описа на АС – Стара Загора, като
твърди, че с постановеното по делото Решение № 207 от 16.05.2022г. съдът не се
е произнесъл по всички направени с жалбата искания. Направено е искане обжалваните
съдебни решения да бъдат отменени и делото върнато със задължителни указания за
ново произнасяне на Старозагорския административен съд.
Ответникът
по касационната жалба – Началник на Затвора – Стара Загора, чрез процесуалния си представител по делото, оспорва
жалбата като неоснователна и моли да бъде отхвърлена. Поддържа че обосновано, в
съответствие и при правилно приложение на закона с обжалваните Решение № 266 от
20.06.2022г. и Решение № 267 от 20.06.2022г. съдът е оставил без уважение
направените от Н.Р. искания за поправка на явна фактическа грешка и за
допълване на Решение № 207 от 16.05.2022г. по адм. дело № 157/ 2022г. по описа
на АС – Стара Загора.
Окръжна прокуратура - Стара Загора,
чрез участващия по делото прокурор, дава заключение за неоснователност на
касационната жалба и предлага съдебните решения да бъдат оставени в сила.
Касационният състав на съда, след като
обсъди събраните по делото доказателства, наведените от жалбоподателя
касационни основания, доводите и становищата на страните и като извърши на
основание чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и
съответствието на обжалваните съдебни решения с материалния закон, намира за
установено следното:
Касационната жалба
е подадена в законово установения срок, от надлежна страна, за която съдебните
актове са неблагоприятни и е процесуално допустима.
Разгледана по същество жалбата е неоснователна.
Производството
пред Административен съд – Стара Загора се е развило по реда на чл.111 от ЗИНЗС,
по подадена от Н.П.Р. жалба против Заповед № Л-794 от 17.02.2022г., издадена от
Началника на Затвора – Стара Загора, с която заповед на основание чл. 122, ал.2
от ЗИНЗС, в полза на Фонд „Затворно дело“ от Н.Р. е иззета 1 бр. micro SD карта,
която лишеният от свобода държал без да има право на това.
С Решение № 207 от
16.05.2022г., постановено по адм. дело № 157/ 2022г. по описа на АС – Стара
Загора, на основание чл. 111, ал.6, т.3 от ЗИНЗС, е отменена като
незаконосъобразна Заповед № Л-794/18.02.2022г. на Началника на затвора в град
Стара Загора, като преписката е върната на Началника на затвора град Стара
Загора за разглеждане при спазване на указанията по тълкуване и прилагане на ЗИНЗС.
След постановяване на Решение № 207 от 16.05.2022г., от Н.Р.
е подадено искане вх. 3421 от 03.06.2022г., за поправка на допуснати в
съдебното решение явни фактически грешки и за постановяване на допълнително
решение, на основание чл.175 и чл.176 от АПК.
С Решение № 266 от
20.06.2022г. по адм. дело № 157/ 2022г. по описа на Административен съд – Стара
Загора, постановено в производство по реда на чл.175 от АПК, искането на Н.П.Р.
за поправка на явна фактическа грешка в Решение № 207/ 16.05.2022г. по адм. дело
№157/22г по описа на АС - Стара Загора, е оставено без уважение. За да
постанови този резултат съдът е приел, че искането
по същество е за поправки в мотивите на съдебното решение, обосновано с доводи
за допуснато неправилно приложение на материалния закон от страна на съдебния
състав, съответно за противоречие между отделни изречения от мотивите и за
необосноваността на съдебния акт. По съображения, че поправка на ЯФГ е
допустима само когото грешките или неточностите са допуснати в диспозитива на
съдебния акт, а не в неговите мотиви, съдът е направил извод за неоснователност
на направеното от Н.Р. искане за изменение на Решение № 207/ 16.05.2022г. по адм. дело №157/ 2022г по
описа на АС - Стара Загора по реда на чл.175 от АПК.
С Решение № 267 от
20.06.2022г. по адм. дело № 157/ 2022г. по описа на Административен съд – Стара
Загора, постановено в производство по реда на чл.176 от АПК, искането на Н.П.Р.
за постановяване на допълнително решение по адм. дело №157/ 2022г. по описа на
АС - Стара Загора, е оставено без уважение, по съображения, че не е налице
хипотезата на чл.176, ал.1 от АПК за постановяване на допълнително решение, тъй
като съдът се е произнесъл изцяло по оспорването на Заповед №
Л-794/17.02.2022г. на Началника на
Затвора - Стара Загора и съобразно изискванията на чл.111, ал.6 от ЗИНЗС.
По отношение на обжалваното Решение №
266 от 20.06.2022г. по адм. дело № 157/ 2022г. по описа на Административен съд
– Стара Загора, постановено в производство по чл.175 от АПК:
Съгласно
разпоредбата на чл.175, ал.1 от АПК, по свой почин или по искане на страна
съдът може да поправи допуснати в решението писмени грешки, грешки в
пресмятането или други подобни очевидни неточности. Константна е съдебната
практика, че поправката на очевидна фактическа грешка по реда на чл.175 от АПК
се допуска тогава, когато е налице несъответствие между формираната
действителна воля са съда и нейното външно изразяване в писмения текст на
решението т.е очевидната фактическа грешка представлява разминаване между
изразената в мотивите воля на съда по предмета на спора и отражението му в
диспозитива на съдебния акт. Такива грешки представляват погрешното посочване
на имена на страните в съдебното решение, размер на присъдена сума, погрешно
изписване на цифри, дати или пресмятания на суми. В случая липсва
несъответствие между формираната действителна воля на съда, видна от мотивите към Решение № 207/ 16.05.2022г.
/за формалната, материална и процесуална незаконосъобразност на Заповед №
Л-794/ 18.02.2022г. на Началника на Затвора - Стара Загора/ и нейното външно
изразяване в текста на самото съдебно решение, т. е. в неговия диспозитив,
постановяващ отмяната на заповедта, като незаконосъобразна. Не представлява допусната
ЯФГ посочването в диспозитива на съдебното решение, че същото подлежи на
обжалване пред тричленен състав на АС – Стара Загора в 14-дневен срок от
съобщението до страните, че е обявено. Съгласно разпоредбата на чл.111, ал.7 от ЗИНЗС (нова – ДВ, бр. 105 от 2020г.), решението на административния съд подлежи
на касационно оспорване по реда на глава дванадесета
от Административнопроцесуалния кодекс пред тричленен състав на същия
съд. А по какъв начин е било обявено, респ. съобщено решението на страните в
производството, са въпроси, които не могат да бъдат разглеждани и обсъждани в
производство по реда на чл.175 от АПК, тъй като дори да не са били спазени
изискванията на закона за обявяването, съотв. за съобщаването на съдебния акт,
тези нарушения нито представляват ЯФГ по см. на чл.175, ал.1 от АПК, нито могат
да бъдат отстранени по този процесуален ред.
С
оглед на изложените съображения обжалваното Решение № 266 от 20.06.2022г. по
адм. дело № 157/ 2022г. по описа на Административен съд – Стара Загора, с което
е оставено без уважение искането на Н.Р. за поправка на явна фактическа грешка
в Решение № 207/16.05.2022г. по адм. дело №157/2022г. по описа на АС - Стара
Загора, се явява постановено в съответствие и при правилно приложение на
закона.
По отношение на обжалваното
Решение № 267 от 20.06.2022г. по адм. дело № 157/ 2022г. по описа на
Административен съд – Стара Загора, постановено в производство по чл.176 от АПК:
Съгласно разпоредбата
на чл. 176, ал. 1 от АПК, когато не се е произнесъл по цялото оспорване, съдът по свой
почин или по искане на страна по делото, предявено в едномесечен срок,
постановява допълнително решение. Според правната теория и константната съдебна
практика непълно е решението, когато липсва формирана воля на съда относно част
от спорното право или по един от предметите на иска, или по допълнителни
искания, свързани с главния спорен предмет. Не е налице непълно решение обаче,
когато изложените от съда мотиви не се покриват изцяло с очакванията на някоя
от страните в процеса. Не е налице непълно решение и когато съдът не се е
произнесъл по направени искания, които не са свързани с главния спорен предмет.
В случая въведен със сезиращата съда жалба като предмет на
административно-правния спор, разгледан по адм. дело № 157/ 2022г. по описа на
АС – Стара Загора, е спорът относно
законосъобразността на Заповед № Л-794 от 18.02.2022г., издадена на Началника
на Затвора - Стара Загора. С разпоредбата на чл. 111, ал.6 от ЗИНЗС изрично и
изчерпателно са предвидени какви са правомощията на съда – с решението си съдът
може да потвърди заповедта; да отмени заповедта или
да отмени заповедта и да върне преписката на органа, издал заповедта, със
задължителни указания относно прилагането на закона. Посочените правомощия на
съда определят и исканията, свързани с предмета на делото /законосъобразността
на оспорения административен акт/, по които съдът дължи произнасяне със
съдебното решение. В случая с оглед приетата формална, процесуална и материална
незаконосъобразност на оспорената от Н.Р. заповед и в съответствие с
правомощията му по чл.111, ал.6, т.3 от ЗИНЗС, съдът, с постановеното Решение
№207 от 16.05.2022г., е отменил Заповед № Л-794/18.02.2022г на Началника на Затвора
- Стара Загора и е върнал преписката за разглеждане при спазване на указанията
по тълкуване и прилагане на ЗИНЗС. Ако и в хода на съдебното производство по
адм. дело № 157/ 2022г. жалбоподателя Н.Р. да е заявил исканията си, посочени в
т.1 – т.3 от искането за постановяване на допълнително решение по чл.176 от АПК, то по тези искания съдът не само че не е дължал произнасяне със съдебното
решение по чл.111, ал.6 от ЗИНЗС, но липсва и нормативно основание за
произнасянето на съда по така формулираните искания и въпроси. Ето защо
обжалваното Решение № 267 от 20.06.2022г. по адм. дело № 157/ 2022г. по описа
на Административен съд – Стара Загора, с което е оставено без уважение искането
на Н.П.Р. за постановяване на допълнително решение по адм. дело №157/2022г. по
описа на АС - Стара Загора, е правилно и обосновано.
Предвид изложените съображения съдът
намира, че касационната жалба е неоснователна. Не са налице твърдените
касационни основания, поради което обжалваните решения като валидни, допустими,
обосновани, постановени в съответствие и при правилно приложение на закона,
следва да бъдат оставени в сила.
Водим от горните мотиви и на
основание чл. 221, ал.2, предл. първо от АПК, Старозагорският административен
съд
Р Е
Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 266 от 20.06.2022г. и
Решение № 267 от 20.06.2022г., постановени по адм. дело № 157/ 2022г. по описа
на Административен съд – Стара Загора.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.