№........................................... 2020г., гр.Варна
ВАРНЕНСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД,
Десети състав, в закрито заседание на шести февруари 2020г.,
в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МАРИЯНА ШИРВАНЯН
като разгледа докладваното от съдия М.Ширванян,
адм. дело № 3368 по описа на съда за 2019г.,
за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 63 от Гражданския процесуален кодекс ГПК/ приложим по арг. от чл.144 от Административнопроцесуалния кодекс / АПК/, вр. чл.150, ал.1, т.5, т.6 и т.7 от АПК във вр. чл. 158, ал.3 от АПК.
За да постанови настоящото определение, съдът констатира, че разпореждане № 899/21.01.2020г. е установил, че:
1.Производството по делото е образувано по жалба на СНЦ ”Варна свободна икономическа зона”, чрез К.Б., в качеството му на Председател на УС относно Заявление за ДОИ рег.№ ДОИ19000197ВН/05.11.19г.
2.С разпореждане 16616/16.12.2019г. съдът е дал на жалбоподателя възможност да изправи констатираните нередовности на жалбата.
3.Със с.д.891/20.01.2020г. жалбоподателят е представил доказателства за вн.д.т. по сметка на АС Варна, удостоверение за съществуването и представителството на организацията - жалбоподател. В молба е посочено, че ответниците по делото следва да са по т.1 от ЗДОИ – секретарят на Община Варна, а по т.2 и т.3 от заявлението – Председателят на Общински съвет Варна. Сочил е, че кметът е препратил заявлението му до тези два органа.
4. Съдът е направил извод, че нередовностите на жалбата не са изправени.
5. С оглед твърденията на жалбоподателя в с.д.№891/20.01.2020г. на жалбоподателя е дадена възможност при съобразяване на ТР №6 от 25.11.2010г. на ВАС на РБ, ОСС – І и ІІ колегия по т.д. № 4/2010г., да посочи административните актове, които са издадени във връзка със Заявление за ДОИ рег.№ ДОИ19000197ВН/05.11.19г. подадено от СНЦ ”Варна свободна икономическа зона”, представлявано от Председател на УС - К.Б., както и да посочи кои от тези актове обжалва. На жалбоподателя е указано, че следва да съобрази разпоредбите на чл.150, ал.1, т.6 и т.7 от АПК и да посочи в какво се състои незаконосъобразността на оспорените административни актове и в какво се състои искането му. Указано му е, че при неизпълнение на разпореждането, производството по жалбата ще бъде прекратено.
6.Разпореждането е връчено на представляващия сдружението – г-н Б. на 29.01.2020г.. В Съобщението, с което е връчено разпореждането са възпроизведени указанията на съда.
7.До постановяване на
настоящото определение СНЦ «Варна свободна икономическа зона» не е изпълнило разпореждане
№ 899/21.01.2020г. и не е уточнило
оспорените актове, издателят им и в какво се състои незаконосъобразността им и
какво се състои искането му.
8.Със с.д. 1890/05.02.2020г.
е постъпила молба от СНЦ «Варна свободна икономическа зона» чрез председателят
му г-н Б., в която на следното основание, поради «поискани нови уточнения и искана
справка по т.1 за издадените административни актове по казуса, т.к. същите
липсвали по делото, а трябвала писмена справка от Община Варна» е поискано
удължаване на срока с една седмица.
На разглеждане в настоящото производство подлежат:
1. молба с.д. 1890/05.02.2020г., подадена от СНЦ ”Варна свободна икономическа зона”, чрез К.Б.. За да се произнесе по молбата решаващият съдебен състав съобрази следното:
1.1.съобщението
и разпореждане № 899/21.01.2020., с което съдът е дал възможност на
жалбоподателя да уточни предмета на спора – кой административен акт оспорва,
кой е издателя на административния акт и какви са твърденията относно
незаконосъобразността на този акт и какви са исканията до съда, е връчено на СНЦ ”Варна свободна икономическа зона”, чрез К.Б. на 29.01.2020г.. Срокът за представяне на
молба с направените уточнения е изтекъл на 05.02.2020г. Молбата за
удължаване на срока за изпълнение на определението е постъпила в съда със с.д. 1890/05.02.2020г., т.е.
молбата за удължаване на срока за изпълнение на
разпореждането е постъпила в
срок по арг. от чл.63, ал.1 от ГПК вр. чл.144 от АПК, поради което
следва да бъде разгледана.
1.2. за пълнота на изложението следва да бъде посочено, че в АПК няма изрични разпоредби, които да регламентират удължаването на сроковете за извършване на процесуалните действия. За това, на основание чл. 144 от АПК се прилага редът, регламентиран в ГПК. При преценката на посоченото в молба с.д. 1890/05.02.2020г. основание, се налага извод, че същото не представлява уважителни причини по смисъла на чл.63, ал.1 от ГПК. Не са изложени обстоятелства или факти, от които да може да бъде изведен извод, че жалбоподателят не е имал възможност да изпълни разпореждането преди изтичане на законоустановения срок и по какви причини, и в този смисъл, че му е необходим по-дълъг срок за уточняване на номерата и издателя на административните актове или има друга причина от обективен характер, която го е възпрепятствала да изпълни разпореждането в срок. Посоченото основание е свързано с действия по получаване от жалбоподателя на справка от Община Варна за актовете издадени във връзка с подаденото от него заявление за достъп до обществена информация и релевираното в молбата твърдение, че съдът е изискал такава справка. Съдът, видно от съдържанието на разпореждане № 899/21.01.2020г., не е поставил изискване за представяне на писмена справка от Община Варна за издадените административни актове по казуса, а само за посочването им от жалбоподателя, като лице заявител на обществена информация и в това качество - участник в административното производство, поради което и имащ информация за издадените по заявлението адресирано до повече от един административен орган административни актове. Не са налице основания за продължаване на срока за СНЦ ”Варна свободна икономическа зона”, чрез К.Б. за изправяне на нередовностите на жалба на СНЦ ”Варна свободна икономическа зона”, чрез К.Б., в качеството му на Председател на УС относно Заявление за ДОИ рег.№ ДОИ19000197ВН/05.11.19г.
Молба с.д. 1890/05.02.2020г., подадена от СНЦ ”Варна свободна икономическа зона”, чрез К.Б. за удължаване на срока за изпълнение на разпореждане № 899/21.01.2020г. се явява неоснователна и следва да бъде оставена без уважение.
2. жалбата на СНЦ ”Варна свободна икономическа зона”, чрез К.Б., в качеството му на Председател на УС относно Заявление за ДОИ рег.№ ДОИ19000197ВН/05.11.19г.. Съдът констатира, че в обстоятелствената част на жалбата е посочено решение № 19000197ВН_004ВН/19.11.2019г. на Председателя на Общински съвет Варна и е поискано да бъде образувано производство срещу Председателя на Общински съвет Варна и срещу Кмета на Община Варна за отказ на информация, отговаряща на действителната обстановка. От съдържанието и формулирането на искането в жалбата, съдът е направил извод за нередовност на същата – не е ясен предмета на спора/ кой акт и на кой орган е оспорен пред съда/.
2.1. Производството по жалбата е оставено без движение, поради нередовност на жалбата с разпореждане № 16616/16.12.2019г. и на жалбоподателя е дадена възможност да отстрани нередовностите й, като посочи ответника срещу когото предявява жалбата и да наведе конкретни основания във връзка с твърдения от него порок на административния акт.
2.2. В т.2 от молба с.д. 891/20.01.2020г. СНЦ ”Варна свободна икономическа зона”, чрез К.Б. е посочило, че ответник в случая се явява Председателя на Общински съвет Варна, т.к. Кметът е препратил заявлението за ДОИ до него, а по т.1 – секретарят на Община Варна. В т.3 от същата молба е посочено, че преписката по т.2.и т.3 с Председателя на Общински съвет липсвала, както и решение № 19000197ВН_004ВН/19.11.2019г., а в т.4 от молбата, че с решението на Председателя на Общински съвет – Варна се нарушава недопустимо чл.146, т.1, т.4 и 5 на АПК.
2.3. С разпореждане № 899/21.01.2020г. съдът е направил извод, че нередовностите на жалбата не са изправени. С оглед твърденията на жалбоподателя в с.д.№891/20.01.2020г. на жалбоподателя е дадена възможност при съобразяване на ТР №6 от 25.11.2010г. на ВАС на РБ, ОСС – І и ІІ колегия по т.д. № 4/2010г., да посочи административните актове, които са издадени във връзка със Заявление за ДОИ рег.№ ДОИ19000197ВН/05.11.19г. подадено от СНЦ ”Варна свободна икономическа зона”, представлявано от Председател на УС - К.Б., както и да посочи кои от тези актове обжалва. На жалбоподателя е указано, че следва да съобрази разпоредбите на чл.150, ал.1, т.6 и т.7 от АПК и да посочи в какво се състои незаконосъобразността на оспорените административни актове и в какво се състои искането му. Указано му е, че при неизпълнение на разпореждането, производството по жалбата ще бъде прекратено.
2.4 Разпореждането е връчено на представляващия сдружението – г-н Б. на 29.01.2020г..
2.5До постановяване на
настоящото определение СНЦ «Варна свободна икономическа зона» не е изпълнило разпореждане
№ 899/21.01.2020г. и не е уточнило
оспорените актове, издателят им и в какво се състои незаконосъобразността им и
в какво се състои искането му.
Налице е отказ да бъде отстранена
нередовност на оспорването като процесуална пречка за развитието на съдебното
производство по заявения с него правен спор. Въз основа на горните изводи, при установените по-горе факти и при
съобразяване на Определение № 12917 от 24.10.2018 г. на ВАС по адм. д. №
12697/2018 г., IV о., докладчик председателят Нина Докторова, Определение № 10795 от 17.10.2016 г. на ВАС
по адм. д. № 10525/2016 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Сибила Симеонова, настоящият
състав приема, че подадената жалба от СНЦ ”Варна свободна
икономическа зона”, чрез К.Б. не е редовна, поради което и на основание чл.
158, ал. 3 от АПК я оставя без разглеждане, а съдебното производство по нея
следва да бъде прекратено.
По изложените съображения и на основание чл. 63 от ГПК вр. чл.144 от АПК вр. чл.150, ал.1, т.5, т.6 и т.7 от АПК във вр. чл.158, ал.3 от АПК, Административен съд, гр.Варна,
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ
БЕЗ УВАЖЕНИЕ молба с.д. 1890/05.02.2020г., подадена от СНЦ ”Варна свободна икономическа зона”,
чрез К.Б. за удължаване на срока за
изпълнение на разпореждане № 899/21.01.2020г. на Х състав на Административен
съд Варна.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на СНЦ ”Варна свободна икономическа зона”, чрез К.Б., в качеството му на Председател на УС относно Заявление за ДОИ рег.№ ДОИ19000197ВН/05.11.19г.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.д.№3368/2019 г. по описа на Административен съд – Варна.
Определението може да се обжалва с частна жалба в 7-дневен срок от съобщаването пред ВАС на РБ.
Съдия: