№ 490
гр. **, 15.11.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – **, III НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на седемнадесети октомври през две хиляди двадесет и втора
година в следния състав:
Председател:Калинка К. И.а
при участието на секретаря Пенка Ив. Чалъкова
като разгледа докладваното от Калинка К. И.а Административно наказателно
дело № 20221210200642 по описа за 2022 година
Делото е образувано с жалба на М. М. А. с постоянен адрес **, ул. „** 3,
ЕГН ********** против наказателно постановление № 244а-171/04.03.2022
година, издадено от Директора на Областна дирекция на МВР **, с което на
основание чл. 209а, ал. 4 вр. с ал.1 от Закона за здравето е наложена глоба в
размер на 300 лева за извършено нарушение по т. 15 от Заповед № РД-01-
748/02.09.2021 година на министъра на здравеопазването, във връзка с чл. 63,
ал. 4 от Закона за здравето. Искането е за отмяна на атакуваното наказателно
постановление като незаконосъобразно, поради допуснати съществени
процесуални нарушения и нарушения на материалния закон. В съдебното
производство М. А. не се явява, представлява се от процесуален
представител, който поддържа жалбата. Наказващият орган не се явява и не
изпраща представител.
По делото са събрани писмени доказателства - Писмо от дата 26.04.2022 г.,
Писмо с рег. № 1899р3950/28.02.2022 г., Акт № 1899а – 834, Заповед от
24.03.2020 г. Като свидетели са разпитани полицейските служители, които са
участвали в извършената проверка в клуб "**" на 18.09.2021г. и при съставяне
и връчване на акта за установеното административно нарушение на М. А.. Те
свидетелстват, че са участвали в полицейска операция и са проверявали
посетителите на заведението, тъй като съгласно действащата заповед на
1
министъра на здравеопазването са били забранени посещенията в обществени
заведения след 23.00ч. В клуба са установени десетки посетители,
включително М. А. и са им съставени актове за установяване на
административни нарушения на забраната за посещение на клуба след 23.00ч.
Актът е съставен в присъствие на А., която се е запознала с него, подписала го
е без възражения и получила екземпляр от акта. Въз основа на акта е издадено
наказателно постановление №244а-171 от 04.03.2022г. на Директора на
Областна Дирекция на МВР - **, с което на основание чл.209а, ал.1 от Закона
за здравето на М. М. А. е наложено административно наказание глоба в
размер на 300 лв. Наказателното постановление е връчено на 15.04.2022г. и е
обжалвано при спазване на правилата на чл. 59 от ЗАНН.
Установените по делото факти водят съда до следните правни изводи:
В Република България е въведена извънредна епидемична обстановка от
13.05.2020г. до 01.04.2022г. поради опасността от епидемично
разпространение на болестта Ковид -19. Съгласно разпоредбата на чл. 63, ал.4
от Закона за здравето при обявена извънредна епидемична обстановка
министърът на здравеопазването въвежда със заповед временни
противоепидемични мерки по предложение на главния държавен здравен
инспектор за територията на страната или за отделна област. Министърът на
здравеопазването на основание чл. 63, ал.4 от Закона за здравето е издал
редица заповеди, с които са въведени временни противоепидемични мерки за
територията на страната. Контрол за изпълнение на противоепидемичните
мерки е възложен на МВР, МЗ и регионалните здравни инспекции. На
основание чл. 63, ал.4 от Закон за здравето е издадена заповед № РД 01-
748/02.09.2021г., отнасяща се за територията на цялата страна. В т.15 от
заповедта е предвидено задължително да се преустановят посещенията във
всички заведения за хранене и развлечения по смисъла на чл. 124 от Закона за
туризма, като посетители се допускат само в часовия интервал от 7.00 ч. до
23.00 ч. при спазване на отстояние от 1.5 м. между облегалките на столовете
на съседните маси, допускане на не повече от 6 души на една маса и носене
на защитни маски за лице от персонала. По делото е установено, че на
18.09.2021г. около 02.40 ч. М. А. е била посетител на клуб "**", който е
заведение за развлечение по смисъла на чл. 124 от Закона за туризма.
Спазването на заповедта е било задължително за всички посетители на клуба,
2
но посещавайки клуба след 23.00ч. А. е допуснала нарушение на забраната за
посещение. За установеното нарушение на основание чл. 209а, ал.4 пр.2 вр. с
чл. 209, ал.1 от Закона за здравето е наложено административно наказание
глоба в размер на 300.00 лв. Разпоредбата на чл. 209а от Закона за здравето
предвижда санкция за този, който наруши или не изпълни въведени от
министъра на здравеопазването противоепидемични мерки по чл. 63, ал. 4 от
закона. Нарушенията се установяват с актове, съставени от държавни здравни
инспектори или от длъжностни лица, определени от директора на
регионалната здравна инспекция, длъжностни лица, определени от
директорите на областните дирекции на Министерството на вътрешните
работи, или длъжностни лица, определени от кметовете на общини, а
наказателните постановления се издават съответно от директора на
съответната регионална здравна инспекция, директора на съответната
областна дирекция на Министерството на вътрешните работи и кмета на
съответната община. Санкционната норма е приложена правилно, като е
установено нарушение на въведената със заповед на министъра на
здравеопазването противоепидемична мярка, допуснато от физическо лице и
наложената санкция е съответна на предвидения в чл. 209а, ал.1 от Закона за
здравето минимален размер от 300 лв. Актът и наказателното постановление
са издадени от лицата, предвидени в закона, в рамките на тяхната
компетентност и без да е допусната неяснота или противоречие, което да
препятства възможността за защита. Деянието не е маловажно, като
посещението на нарушителя в клуба е създало риск от разпространение на
болестта Ковид19 и това дава основание на съда да прецени, че по отношение
на нарушението не са били приложими правилата на чл. 28 от ЗАНН за
предупреждаване на нарушителя. Неоснователни са възраженията за
допусната неяснота относно обстоятелствата по случая или относно
задължението на А. да изпълни противоепидемичната мярка, като са изяснени
и предявени на нарушителя всички обстоятелства относно допуснатото
нарушение. Обобщавайки съдът преценява, че атакуваното наказателно
постановление е законосъобразно и следва да бъде потвърдено. От страна на
наказващия орган е поискано присъждане на разноски за процесуално
представителство на основание чл. 63д от ЗАНН. Разпоредбата предвижда, че
в производствата пред районния и административния съд, както и в
касационното производство страните имат право на присъждане на разноски
3
по реда на Административнопроцесуалния кодекс, като в полза на
учреждението или организацията, чийто орган е издал акта по чл. 58д, се
присъжда възнаграждение в размер, определен от съда, ако те са били
защитавани от юрисконсулт или друг служител с юридическо образование,
какъвто е настоящия случай, като размерът на присъденото възнаграждение
не трябва да надхвърля максималния размер за вида дело, определен по реда
на чл. 37 от Закона за правната помощ. Разпоредбата на чл. 37 от Закона за
правната помощ препраща към правилата на Наредба за заплащане на
правната помощ, където в чл. 27е е предвидено възнаграждение за защита в
производства по Закона за административните нарушения и наказания да е от
80 до 150 лв. Този случай не се отличава със съществена правна или
фактическа сложност, поради което съдът намира, че възнаграждението за
процесуално представителство следва да бъде определено в законовия
минимум от 80 лв.
Предвид това и на основание чл. 63, ал.9 и чл. 63д, ал.4 и ал.5 от ЗАНН,
съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление №244а-171 от 04.03.2022г. на
Директора на Областна Дирекция на МВР -**, с което на основание чл.209а,
ал.1 от Закона за здравето е наложено административно наказание глоба в
размер на 300 лв. на М. М. А. с постоянен адрес **, ул. „** 3, ЕГН
**********.
ОСЪЖДА М. М. А. с постоянен адрес **, ул. „** 3, ЕГН ********** да
плати по сметка на ОДМВР ** сумата от 80.00 лв. за направените по делото
разноски за процесуално представителство.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд **
в 14 дневен срок от съобщаване на страните.
Съдия при Районен съд – **: _______________________
4