Решение по дело №824/2025 на Административен съд - Бургас

Производството е по реда на чл. 63в от Закона за административните нарушения и наказания/ЗАНН/, вр. чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/.

Образувано е по касационна жалба на заместник - директора на Териториална дирекция на Национална агенция за приходите /ТД НАП/ Бургас, против решение № 122 от 18.02.2025 г., постановено по административнонаказателно дело № 2991/2024 г. по описа на Районен съд Бургас, с което е отменено негово наказателно постановление/НП/ № 2320 - [рег. номер]/29.12.2023 г., с което за нарушение по чл. 5, ал. 4, т. 1 от Кодекса за социално осигуряване /КСО/, вр. чл. 2, ал. 1 и чл. 4, ал. 1, т. 1 от Наредба № Н - 13 от 17.12.2019 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица/обн. ДВ, бр. 1 /03.01.2020 г., Наредба № Н - 13 от 17.12.2019 г./, на основание чл. 355, ал. 1 КСО, на „Спортлаб“ ЕООД, ЕИК/Булстат *********, със седалище и адрес на управление: [населено място], Северна промишлена зона, алея „Спортлаб“ № 1, представлявано от С. Л. А., е наложена имуществена санкция в размер на 500.00/петстотин/ лева.

Касационният жалбоподател, редовно уведомен, не се явява и не се представлява. С доводи за неправилност иска да се отмени оспореното решение и да се потвърди наказателното постановление. Претендира разноски.

Ответникът, редовно уведомен, чрез управителя на дружеството, оспорва жалбата. Счита същата за неоснователна. Иска да се остави в сила решението на районния съд.

Представителят на Окръжна прокуратура Бургас дава заключение за неоснователност на касационната жалба.

Касационната жалба, подадена в срока по чл. 211, ал.1 АПК, от надлежна страна, е процесуално допустима.

Разгледана по същество е неоснователна, при следните съображения:

Районен съд Бургас с решение № 122 от 18.02.2025 г., постановено по административнонаказателно дело № 2991/2024 г. е отменил наказателно постановление/НП/ № 2320 - [рег. номер]/29.12.2023 г. на зам. - директора на ТД НАП Бургас, с което за нарушение по чл. 5, ал. 4, т. 1 КСО, вр. чл. 2, ал. 1 и чл. 4, ал. 1, т. 1 Наредба № Н - 13 от 17.12.2019 г., на основание чл. 355, ал. 1 КСО на „Спортлаб“ ЕООД, ЕИК/Булстат *********, със седалище и адрес на управление: [населено място], Северна промишлена зона, алея „Спортлаб“ № 1, представлявано от С. Л. А., е наложена имуществена санкция в размер на 500.00/петстотин/ лева.

За да постанови оспореното решение районният съд е приел, че в административнонаказателното производство е допуснато съществено процесуално нарушение, а именно издаване на акта за установяване на административно нарушение/АУАН/ след изтичане на 3 - месечния срок по чл. 34, ал. 1 ЗАНН. Начало на срокът е 26.10.2022 г., когато нарушителят е станал известен на административнонаказващия орган, предвид задължението на „Спортлаб“ЕООД да подаде декларация образец 1 за месец септември 2022 г., до 25.10.2022 г.,

Санкцията е наложена на „Спортлаб“ ЕООД за това, че като осигурител е нарушил разпоредбата на чл. 5, ал. 4 КСО като не е подал в срок данни с декларация образец 1 в ТД НАП Бургас за месец септември 2022 г., а именно до 25.10.2022 г. Декларация образец 1 е подадена по интернет с квалифициран електронен подпис на 16.11.2023 г. и е приета с вх. № 02000223470963.

На 17.01.2023 г. до „Спортлаб“ЕООД е била изпратена покана с изх. № 02000223470963 за явяване в ТД НАП Бургас за съставяне на АУАН. Поканата е връчена по електронен път на 23.01.2023 г., но в указания седмодневен срок от датата на връчването не се е явил представител на дружеството и на 30.01.2023 г. е съставен АУАН № [рег. номер] в хипотезата на чл. 40, ал. 2 ЗАНН.

Решението е валидно, допустимо и правилно.

Районният съд е изяснил всички релевантни за спора факти, при редовно събрани и анализирани доказателства, въз основа на които е формирал правилни правни изводи.

В преписката е наличен съставеният на „Спортлаб“ ЕООД АУАН № [рег. номер] за констатирано нарушение по чл. 5, ал. 4 КСО, изразяващо се в неподаване в срок до 25.10.2022 г. на данни с декларация образец 1 в ТД НАП Бургас за месец септември 2022 г. АУАН е съставен на 30.01.2023 г., а не както е посочено в НП и прието от районния съд на 20.04.2023 г. Независимо от това като краен резултат е правилен изводът на районния съд за съставянето на акта след изтичане на тримесечния срок по чл. 34, ал. 1 ЗАНН, представляващо съществено процесуално нарушение, основание за отмяна на НП.

Според нормата на чл. 5, ал. 4, т. 1 КСО осигурителите, осигурителните каси, самоосигуряващите се лица и работодателите периодично представят в Националната агенция за приходите данни за декларация за осигурителния доход, осигурителните вноски за държавното обществено осигуряване, Учителския пенсионен фонд, здравното осигуряване, допълнителното задължително пенсионно осигуряване, вноските за фонд „Гарантирани вземания на работниците и служителите“, дните в осигуряване и облагаемия доход по Закона за данъците върху доходите на физическите лица - поотделно за всяко лице, подлежащо на осигуряване. В конкретния случай данните са относими за м. 09. 2022 г. като в АУАН изрично се сочи, че крайният срок за изпълнение на задължението по чл. 5, ал. 4, т. 1 КСО е 25.10.2022 г. Предвид обстоятелството, че Националната агенция за приходите поддържа регистър и база данни за дължимите осигурителни вноски и задължените лица, то следва да се приеме, че считано от следващия ден - 26.10.2022 г. нарушителят обективно става известен на административнонаказващия орган. А дали административният орган „ще узнае“ факта на неподаване на декларацията е въпрос на полагане на дължимата грижа в разумни срокове. В случая органът е разполагал с тримесечен срок, считано от 26.10.2022 г. да състави акт за установяване на извършеното нарушение, т. е. АУАН е следвало да бъде съставен най -късно до 26.01.2023 г. В настоящия случай актът е съставен на 30.01.2023 г., след изтичане на срока по чл. 34, ал. 1, изр. 2, пр. 1 ЗАНН. Ирелевантна е датата на извършване на проверката по повод подадената от лицето декларация на 16.11.2023 г., след като контролните органи са разполагали с необходимата информация и са имали обективната възможност да констатират нарушението. Наказващият орган като такъв администриращ базата данни на задължените лица, няма основание фактически да удължава срока като се позовава на момента на по - късното откриване на нарушението при допълнителна проверка, след като съобразно ресурса, който притежава, обективно е възможно да установи нарушението в предоставения от закона срок.

Ирелевантни за настоящия процес са доводите на касационния жалбоподател, че административнонаказателното производство е било спряно след проведено щателно издирване на нарушителя по реда на чл. 43, ал. 6 ЗАНН, поради което не е изтекъл срока по чл. 34, ал. 3 ЗАНН.

Административнонаказателното производство е било спряно след съставянето на АУАН, а именно на 20.04.2023 г., поради това, че след проведено щателно издирване нарушителят не е могъл да бъде намерен, за да му бъде връчен акта. В случая, не се установява да е осъществено „щателно издирване“ на нарушителя по смисъла на чл. 43, ал. 6 ЗАНН, поради което не е спазен и срокът по чл. 34, ал. 3 ЗАНН, а и районният съд е отменил НП на съвсем друго самостоятелно основание, различно от посоченото - поради неспазване на тримесечния срок по чл. 34, ал. 1 ЗАНН за съставяне на АУАН.

По изложените съображения и при липса на касационни основания за отмяна, решението на районния съд следва да се остави в сила.

При този резултат разноски на касационния жалбоподател не се следват.

Мотивиран така и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Административен съд Бургас, двадесет и шести състав,

Р Е Ш И :

ОСТАВЯ В С. решение № 122 от 18.02.2025 г., постановено по административнонаказателно дело № 2991/2024 г. по описа на Районен съд Бургас.

Решението е окончателно.