Определение по дело №80/2023 на Административен съд - Шумен

О  П  Р  Е  Д  Е  Л  Е  Н  И  Е

 

№............., град Шумен, 24.03.2023 г.

 

   Шуменският административен съд в закрито заседание на двадесет и четвърти март две хиляди двадесет и трета година, в състав:

 

                                                                         Председател: Росица Цветкова

 

като разгледа докладваното от административен съдия Р. Цветкова ч. адм. д. №80 по описа за 2023 година, за да се произнесе взе предвид следното:

 

   Производство по чл.60 ал.5 от Административно-процесуалния кодекс /АПК/, образувано по жалба от Р.З.М. с ЕГН **********,***, против Разпореждане за допуснато предварително изпълнение на Разпореждане рег.№869000-4294 от 09.03.2023 г. на полицейски инспектор в група АНДОАПТПВ в сектор „ПП“ при ОД на МВР град Шумен, на основание чл.60 ал.1 от АПК.

   В жалбата се сочи, че липсват каквито и да мотиви, изложени от административния орган за наличие на основанията, визирани в разпоредбата на чл.60 ал.1 от АПК, което прави допуснатото предварително изпълнение немотивирано. На това основание жалбоподателят моли съда да постанови определение, с което да отмени допуснатото предварително изпълнение на разпореждането.

   По делото с придружително писмо от 23.03.2023 г. е представена преписката по издаване на Разпореждане рег.№869000-4294 от 09.03.2023 г. на полицейски инспектор в група АНДОАПТПВ в сектор „ПП“ при ОД на МВР град Шумен, като е изразено становище по отношение законосъобразността на акта, но няма становище по отношение допуснатото му предварително изпълнение.

   Съдът, след като прецени изложеното в жалбата и приложените към нея писмени доказателства, намира жалбата за процесуално допустима, тъй като е подадена от адресата на акта и в определения законов 3-дневен срок за оспорване на допуснатото предварително изпълнение – процесното Разпореждане е връчено на жалбоподателя на 09.03.2023 г., а жалбата е депозирана чрез органа на 13.03.2023 г. – първият работен ден, в който изтича срока.

   Разгледана по същество съдът приема жалбата и за основателна, поради следните съображения:

   С Разпореждане рег.№869000-4294 от 09.03.2023 г., издадено от полицейски инспектор в група АНДОАПТПВ в сектор „ПП“ при ОД на МВР град Шумен, е разпоредено на жалбоподателя, на основание чл.165 ал.2 т.2 и чл.190 ал.2 от ЗДвП и чл.64 ал.1 от ЗМВР, в срок до 16.00 ч. на 17.03.2023 г. да се яви на Гише №3, ет.1 н сектор „ПП“ – Шумен и предаде СУМПС №U18:05163S – издадено от Испания. За да издаде това Разпореждане органът се е мотивирал, че има издадена ЗППАМ №23-0869-000859/08.03.2023 г. от полицейски инспектор в сектор „ПП“ – Шумен спрямо жалбоподателя и която е връчена на 09.03.2023 г., поради което СУМПС следва да бъде иззето.

   Със същото Разпореждане органът, на основание чл.60 ал.1 от АПК, е допуснал предварително изпълнение на разпореждането, като единствено е посочил реда и срока, в който може да се обжалва допуснатото предварително изпълнение, доколкото е различен от реда и срока за оспорване на самото разпореждане.

   Така разпореденото предварително изпълнение е незаконосъобрано, тъй като не съдържа фактически и правни основания, т.е. липсват мотиви. Правомощието на административния орган за допускане предварителното изпълнение на издаваните от него актове е уредено с разпоредбата на чл.60 ал.1 от АПК. Последната регламентира възможността за постановяване на разпореждане, включено в административния акт, за предварително изпълнение, ако това се налага, за да се осигури животът или здравето на гражданите, да се защитят особено важни държавни или обществени интереси, при опасност, че може да бъде осуетено или сериозно затруднено изпълнението на акта или ако от закъснението на изпълнението може да последва значителна или трудно поправима вреда, или по искане на някоя от страните - в защита на особено важен неин интерес.

   Съгласно разпоредбата на чл.60 ал.2 от АПК разпореждането за предварително изпълнение се мотивира. Следователно в тежест на административния орган е да изложи конкретни съображения за наличието на някоя от изброените по горе предпоставки, които да обуславят включването в акта на разпореждане за предварителното му изпълнение. Неизлагането на такива е основание за отмяна на разпореждането, тъй като засяга непосредствено, както правото на защита на адресата на акта, така и възпрепятства съда да упражни контрол за законосъобразност върху акта, тъй като не може да установи правилни ли са съображенията на административния орган, довели до съответното разрешение на въпроса за предварителното изпълнение.

   В настоящото Разпореждане липсват каквито и да са фактически основания или съображения, за наличие на някои от предпоставките, визирани в разпоредбата на чл.60 ал.1 от АПК, включително липсват такива и в мотивите на самото разпореждане. Единствено само е посочена правната разпоредба на чл.60 ал.1 от АПК и редът и срока за оспорване на разпореждането за допуснато предварително изпълнение на акта.

   Липсата на фактически основания за допускане на предварителното изпълнение в мотивите на обжалваното разпореждане от страна на административния орган или непосочването на конкретната хипотеза, наложила допускането на предварителното изпълнение, по същество представлява липса на мотиви и препятства проверката относно наличието на задължителните предпоставки за допускането му. Предварителното изпълнение на акта следва да бъде обосновано с необратими неблагоприятни последици, които биха настъпили при отлагане на действието му. Настъпването на такива последици по никакъв начин не е посочено и мотивирано от административния орган.

   И не на последно место следва да се посочи, че самият административен орган е разпоредил срок за изпълнение на разпореждането, а именно до 17.03.2023 г., 16.00 ч., което противоречи на допуснатото предварително изпълнение.

   След като административният орган не е изложил съображения, сочещи наличие на предпоставките на чл.60 ал.1 от АПК за допускане на предварително изпълнение на издадения акт, то обжалваното разпореждане е постановено в нарушение на предписаната от закона форма и следователно е незаконосъобразно. Поради изложените съображения съдът намира, че са налице основания за отмяна на разпореденото предварително изпълнение.

   Водим от горното и на основание чл.60 ал.7 от АПК, съдът

 

О П Р Е Д Е Л И:

 

   ОТМЕНЯ Разпореждане за допуснато предварително изпълнение на Разпореждане рег.№869000-4294 от 09.03.2023 г. на полицейски инспектор в група АНДОАПТПВ в сектор „ПП“ при ОД на МВР град Шумен, на основание чл.60 ал.1 от АПК.

   На основание чл.60 ал.8 от АПК определението подлежи на обжалване с частна жалба в 7-дневен срок от съобщаването му пред Върховния административен съд на Р България.

   Препис от настоящото определение да се изпрати на страните по реда на чл.137 от АПК.

 

                                    АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: