ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№……..
гр.Плевен, 3.11.2022 год.
Административен съд - гр.Плевен, V-ти състав, в
закрито съдебно заседание на трети ноември
две хиляди двадесет и втора
година, в състав: Председател: К.
Арабаджиева
като
разгледа докладваното от съдията административно дело №789 по описа на
Административен съд – Плевен за 2022 год. и за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството по делото е образувано по жалба от М.П.Ц. ***, „относно изменение на ПУП-ПРЗ и
РУП за ПИ с идентификатори 56722.664.94, 56722.664.95 и 56722.664.96, попадащи
в УПИ VI, кв.186 по плана на гр.Плевен. В жалбата се сочат
конкретни нарушения във връзка с производството по изменение на ПУП. Моли се
съдът да разпореди на вносителя да отстрани посочените от жалбоподателя
нарушения. След изложение на оплакванията са посочени трите имена на още 17
лица, които са се подписали срещу имената си, но липсва подпис на означения в
титулната част на жалбата като жалбоподател М.П.Ц.. Към жалбата има приложена
квитанция за платена държавна такса в размер на 10 лева за оспорване, внесени
от М.П.Ц..
Настоящият състав на съда, с Определение
№1946/21.09.2022 год., е оставил без движение подадената жалба, със следните
указания :
1. жалбоподателят М.П.Ц. в 7/седем/дневен срок от
съобщението да уточни писмено, поддържа ли подадената жалба и ако я поддържа,
да подпише същата; да уточни кой административен акт обжалва и в какво се
състои искането й до съда.
2. на жалбоподателите , вписани като такива в жалбата
от номер 2 до номер 17 /като има двама жалбоподатели с номер 3/ да уточнят
писмено в 7/седем/дневен срок от съобщението, поддържат ли подадената жалба и
ако я поддържат, да уточнят кой административен акт обжалват и в какво се
състои искането им до съда. В случай, че поддържат жалбата, всеки един от общо
17-те жалбоподатели /освен М.Ц./ да внесе по 10 /десет/ лева за подадената
жалба по сметка на Административен съд-Плевен и да представи платежния документ
по делото.Или общо 17-те жалбоподатели да внесат сума в размер на 170 /сто и
седемдесет/ лева.
Всички жалбоподатели са предупредени за отговорността
при неизпълнение на указанията на съда- че ако не отстранят в срок или в цялост
указаните нередовности, делото ще бъде прекратено изцяло или частично-по
отношение на жалбоподателите, които не са поправили указаните им нередовности.
Видно от приложения списък на л.163 от делото,
жалбоподателите с номера от списъка 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14,
15, 16, 17 и 18, са получили съобщения за съдебното определение съответно на
номерата-на 3.10.22, на 28.09.22, на 26.09.22, на 26.09.22, на 28.09.22, на
6.10.22, на 28.09.22, на 28.09.22, на 26.09.22, на 26.09.22, на 26.09.22, на
26.09.22, на 11.10.22, на 26.09.22, на 26.09.22, на 26.09.22 и на 26.09.22. До
изтичане на определения седемдневен срок нередовностите на подадената от тях
жалба не са отстранени – те не са посочили
поддържат ли подадената жалба и не са уточнили кой административен акт
обжалват и в какво се състои искането им до съда; не са внесли държавна
такса-всеки от тях по 10 /десет/ лева за подадената жалба по сметка на
Административен съд-Плевен и не са представили платежния документ по делото.
Ето защо, по отношение на жалбоподателите под номера
от списъка на л.163 от делото - 2, 3, 4,
5, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 и 18, поради непоправяне на
нередовностите на подадената жалба делото следва да се прекрати.
По отношение на
жалбоподателката М.П.Ц., която е заплатила дължимата държавна такса в размер на
10 /десет/ лева , като е приложила квитанцията към подадената жалба и която е
подала допълнителна молба с вх.№5471/3.10.2022 на л.191, в която е уточнила, че
поддържа подадената жалба и е приподписала същата и по отношение на
жалбоподателката Н.Н., която не е била намерена на адреса по жалбата с
отбелязване, че живее и работи в Англия, съдът намира, че жалбата е недопустима
/ на същото основание са недопустими и жалбите на останалите жалбоподатели/,
поради следното:
Постъпило е Заявление
с вх.№ТСУ-94В-2619-5/25.05.2022 год. от В. Л. Г. и К. С. Д., за
одобряване изменение на ПУП-ПРЗ и РУП за имоти с идентификатори 56722.664.94,
56722.664.95 и 56722.664.96, находящи се в гр.Плевен. Двамата заявители са
собственици на имотите, за които е поискано изменение, видно от приложена по
делото извадка от кадастралния регистър на недвижимите имоти на гр.Плевен и
нотариални актове №№91/2022 год. и 92/2022 год. Проектът за изменение на ПУП е
съобщен на заинтересовани лица. С Решение по т.15, взето по Протокол
№28/14.07.2022 год.на ЕСУТ, е прието за неоснователно подадено срещу проекта
възражение.
С оспорената в настоящото производство Заповед
№РД-12-382/11.08.2022 год. на заместник кмета на община Плевен е одобрено
изменение на План за регулация и
застрояване и Работен устройствен план за ПИ 56722.664.94, 56722.664.95.
56722.664.96 попадащи в УПИ VI в кв. 186 в по плана на гр. Плевен, на основание
чл.129, ал.2 от ЗУТ във връзка с чл.136, ал.1 от ЗУТ. От части от урегулиран
поземлен имот VI- За детска градина за поземлен имот с идентификатор
56722.664.96 се образува урегулиран поземлен имот XXIV-664.96-3a жилищно
строителство, като регулационните линии се прокарват по имотните граници на
имота; за поземлени имоти с идентификатори 56722.664.95 и 56722.664.64 се
образува урегулиран поземлен имот XXV-664.314-3a жилищно строителство, като
западната и южната регулационни линии се прокарват съответно по западната
граница на поземлен имот с идентификатор 56722.664.95 и южната имотна граница
на поземлени имоти с идентификатори 56722.664.95 и 56722.664.94. От част от
урегулиран поземлен имот VI- За детска градина се образува нов урегулиран
поземлен имот VI- За детска градина, по кафявите и зелени линии и щрихи на плана за регулация на приложената
скица №289 от 5.04.2022 год. За територията на новообразуваните УПИ XXIV-664.96
и XXV-664.314 с плана се установява устройствена зона от тип - Жилищна устройствена
зона - Жк. със съответните устройствени показатели - отразени в матрицата на
графичната застроителна съставка от плана. С плана за застрояване за
новообразуваните УПИ XXIV-664.96 и
XXV-664.314 се установява свързаното застрояване по общата им граница, нанесено
до задължителните и ограничителните линии на застрояване, в червен цвят на
приложената графична застроителна съставка от плана, с максимална височина до
18.00 м. С РУП за застрояването в УПИ XXIV-664.96 и XXV-664.314 са определени
очертанията на основното (новопредвидено с плана) застрояване в план,
минималните разстояния до имотните граници, между сградите и силуета от
съответната посока, и др. параметри - нанесени по червените и черните подробни
линии на застрояване, отразени на приложената застроителна графична съставка от
плана. На силуета към графичната съставка от РУП са фиксирани максималните
височини на сградите, котите на билата на сградите в абсолютни коти, формата и
наклоните на покривите и връзката между сградите на основното застрояване в
имотите предмет на плана. Всички останали разстояния от застрояването - предмет
на плана до имотни граници, през улицата, през дъното па имота и между
новопредвидени сгради и в съседните имоти, са определени на основание чл.29-35
от ЗУТ. С ПУП-План за застрояване и работен устройствен план се изменя действащият
Застроителен план в обхвата на територията, на основание чл.134, ал.1, т.1 и
ал.2, т.2 и т.6 по реда на §6, ал.1 от ПР на ЗУТ.
Видно от Обявление №ТСУ-30-943-1/12.08.2022 год. на
л.53 от делото, заповедта за изменение на ПУП е обявена на заинтересованите
лица, до които са изпратени писма , видно от приложените по делото обратни
разписки.
На 26.08.2022 год. е постъпила и жалбата , поставила
началото на настоящото производство, приложена на л.21 от делото.
По данни от изпратената по делото преписка са
постъпили 2 броя заявления с вх.№№ТСУ-94В-2619-5/12.09.2022 год. от К. С. Д. и
В. Л. Г., приложени на л.167-168 от делото, с които последните са оттеглили внесеното с вх.№ТСУ-94В-2619-5/25.05.2022
год. заявление за изменение на ПУП-ПРЗ и РУП за имоти с идентификатори
56722.664.94, 56722.664.95 и 56722.664.96, находящи се в гр.Плевен и са
поискали прекратяване на административната преписка.
Въз основа на постъпилите 2 броя заявления с
вх.№№ТСУ-94В-2619-5/12.09.2022 год. от Д. и Г., заместник кметът на община
Плевен е издал Заповед №РД 12-446/14.09.2022 год., с която е прекратил
административното производство , на основание чл.56, ал.1 от АПК, предвид
направеното искане от заявителите, инициирали производството по изменение на
ПУП.
Със следваща Заповед №РД-12-448/16.09.2022 год.
заместник кметът на община Плевен, на основание чл.62, ал.2 от АПК е допуснал
поправка на явна фактическа грешка, направена при изписването на урегулирания поземлен имот,
като навсякъде в Заповед № РД - 12 - 446/14.09.2022 г. на Зам. Кмета на
Община Плевен вместо „УП IV“ да се чете
„УПИ VI“.
Ответникът, в придружителното писмо, с което е
изпратил преписката , ведно с жалбата в съда, е депозирал следното становище:
Ответникът счита жалбата за недопустима, поради факта,
че е подадена при липса на правен интерес. Видно от преписката е издадена
Заповед № РД-12-446/14.09.2022г., допълнена със заповед № РД-
12-448/16.09.2022г. за поправка на очевидна фактическа грешка, като с
цитираната заповед се прекратява административната преписка по изменение на
ПУП-ПРЗ и РУП за ПИ с идентификатори 56722.664.94, 56722.664.95 и 56722.664.96,
попадащи в УПИ VI, кв. 186, по плана на град Плевен, поради оттегляне на
заявлението за изменение на ПУП-ПРЗ и РУП. Заявлението за оттегляне е подадено
от вносителите и собственици на процесните имоти. Заповед №
12-446/14.09.2022г., допълнена със Заповед № 12-448/16.09.2022г. не е влязла в
сила.
Допълнително ответникът е депозира становище с
вх.№5375/27.09.2022 год. на л.164 от делото, в което е посочил, че издадената
Заповед № РД-12-446/14.09.2022г., допълнена със заповед № РД-12-
448/16.09.2022г. е с правно основание чл. 56 от АПК. Производството по
административната преписка се прекратява по искане на страната, която го е
започнала. Налице е инициатива от страна на лицата, започнали административната
преписка за нейното прекратяване. Ответникът е посочил, че независимо от факта,
че не е изрично посочено в диспозитива на заповедта, същата може и следва да се
счита за такава, прекратяваща не само административната преписка, а за такава
оттегляща и отменяща процесната Заповед № РД-12-382/12.08.2022г. Посочено е в
становището, че на страница втора от Заповед № РД-12-446/14.09.2022г.,
допълнена със заповед № РД-12-448,/16.09.2022г. изрично е посочено, че с
влизане в сила на същата се прекратяват всички правни последици от Заповед №
РД-12-382/12.08.2022г. Според ответника, независимо, че не е изрично посочено
като правна норма, следва да се счита, че административният акт е
оттеглен/отменен. Следва изрично да се посочи, че волята на издателя на акта -
Заповед № РД-12-446/14.09.2022г., допълнена със заповед №
РД-12-448/16.09.2022Г., както и на страните, подали заявлението за неговото
оттегляне е безспорно отмяната на Заповед № РД- 12-382/12.08.2022г. С издаване
на цитираните по-горе заповеди се отменя посочената в тях Заповед №
РД-12-382/12.08.2022г. и се прекратява административното производство,
инициирано по заявление на К. С. Д. и В. Л. Г. Следва да се счита според
ответника, че реално е налице хипотезата на чл. 156 от АПК. При всяко положение
на делото, със съгласието на останалите ответници и на заинтересованите страни,
за които оспореният акт е благоприятен, административният орган може да оттегли
изцяло оспорения административен акт. Налице е воля на административния орган
за оттегляне на акта, изразена в цитираните по-горе заповеди, налице е и
съгласието на всички ответници и заинтересовани страни, за които актът е
благоприятен.
При тези данни съдът намира подадената жалба за
недопустима за разглеждане по същество.
Със Заповед № РД-12-446/14.09.2022г., допълнена със
заповед № РД- 12-448/16.09.2022г. за поправка на очевидна фактическа грешка, се
прекратява административната преписка по изменение на ПУП-ПРЗ и РУП за ПИ с
идентификатори 56722.664.94, 56722.664.95 и 56722.664.96, попадащи в УПИ VI,
кв. 186, по плана на град Плевен, поради оттегляне на заявлението за изменение
на ПУП-ПРЗ и РУП, подадено от
вносителите и собственици на процесните имоти. Вярно е, че тази заповед е
непрецизно мотивирана, защото с нея, поради оттегляне на заявленията за
одобряване на ПУП, е прекратено административното производство по реда на
чл.56, ал.1 от АПК, вместо да издаде заповед по реда на чл.156, ал.1 от АПК, с
която да оттегли вече издаденият административен акт-заповедта, с която е
одобрен ПУП.
Последвалото обаче писмено уточнение от 27.09.2022
год. съдържа волята на административния орган, че независимо от факта, че не е
изрично посочено в диспозитива на заповедта, същата може и следва да се счита
за такава, прекратяваща не само административната преписка, а за такава,
оттегляща и отменяща процесната Заповед № РД-12-382/12.08.2022г. Аргумент в
тази посока е и факта, че в мотивите на самата Заповед № РД-12-446/14.09.2022г.,
допълнена със заповед № РД-12-448,/16.09.2022г. изрично е посочено, че с влизане в сила на същата се прекратяват
всички правни последици от Заповед № РД-12-382/12.08.2022г. Изрично е
посочено в становището от 27.09.2022 год., че следва да се счита, че
административният акт е оттеглен/отменен, както и че волята на издателя на акта - Заповед №
РД-12-446/14.09.2022г., допълнена със заповед № РД-12-448/16.09.2022Г., както и
на страните, подали заявлението за неговото оттегляне е безспорно отмяната на
Заповед № РД- 12-382/12.08.2022г. Аргумент в посока на извода, че макар и с
непрецизен текст и с непрецизно правно основание, е налице оттегляне от
административния орган-неин издател, на оспорената Заповед №
РД-12-382/12.08.2022г., е и факта на приложените по делото 2 броя заявления с
вх.№№ТСУ-94В-2619-5/12.09.2022 год. от К. С. Д. и В. Л. Г., приложени на
л.167-168 от делото, с които последните
са оттеглили внесеното с вх.№ТСУ-94В-2619-5/25.05.2022 год. заявление за
изменение на ПУП-ПРЗ и РУП за имоти с идентификатори 56722.664.94, 56722.664.95
и 56722.664.96, находящи се в гр.Плевен и са поискали прекратяване на
административната преписка. Т.е. волята на вносителите на проекта за изменение
на ПУП е същият да не се изменя с оспорената заповед, респективно, ако е бил
изменен, да се възстанови положението отпреди изменението. Като в Заповед №РД
12-446/14.09.2022 год., с която е прекратил административното производство , на
основание чл.56, ал.1 от АПК, органът в титулната част на заповедта се е
позовал именно на постъпилите 2 броя
заявления с вх.№№ТСУ-94В-2619-5/12.09.2022 год. от Д. и Г., а заместник кметът
на община Плевен е прекратил административното производство, именно предвид
направеното искане от заявителите, инициирали производството по изменение на
ПУП.
Ето защо съдът приема, че макар и направено по
непрецизен начин, волята на административния орган, обективирана в Заповед №РД
12-446/14.09.2022 год., с която е прекратил административното производство , на
основание чл.56, ал.1 от АПК, по съществото си съставлява воля за оттегляне на
оспорената Заповед № РД-12-382/12.08.2022г. Правните последици от оттеглянето
на акта от неговия издател се изразяват в това, че издаденият първоначален
акт-в случая Заповед № РД-12-382/12.08.2022г., се счита за оттеглена, отменена
от органа, който я е издал и това обуславя от своя страна прекратяване на
съдебното производство по оспорване на оттеглената заповед, по аргумент от чл.159,
т. от АПК във връзка с чл.156, ал.1 от АПК. В случая не е необходимо съгласието
на жалбоподателите и останалите заинтересовани страни за оттегляне на акта, тъй
като по делото не е проведено нито едно съдебно заседание.
Ето защо, съдебното производство, инициирано по
жалбата , следва да се прекрати.
Воден от горното и на
основание чл.159, т. от АПК във връзка с
чл.156, ал.1 от АПК
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ
жалбата на М.П. Ц., В.И.С., П.В.П., А.Д.Т., А.В.Т., К.Ц.Н., Б.Б.Ч., Н.Н., Л.О.,
Ю.В., С. Ц.К., К.В. Т., С.Р.Р., М.Г.Г., И.М.Н., И.К.М., В.В.В., В.С.К., против Заповед
№РД-12-382/11.08.2022 год. на заместник кмета на община Плевен, с която е
одобрено изменение на План за регулация
и застрояване и Работен устройствен план за ПИ 56722.664.94,
56722.664.95. 56722.664.96 попадащи в УПИ VI в кв. 186 в по плана на гр. Плевен.
ПРЕКРАТЯВА ПРОИЗВОДСТВОТО по административно дело №789
по описа на Административен съд-Плевен за 2022 год.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да се
оспори чрез Административен съд-Плевен, пред Върховен административен съд, в
7/седем/ дневен срок от съобщението, че е изготвено.
ПРЕПИСИ от определението да се изпратят на страните.
СЪДИЯ: /П/