№ 754
гр. Бургас , 20.07.2021 г.
ОКРЪЖЕН СЪД – БУРГАС, VI ВЪЗЗИВЕН ГРАЖДАНСКИ СЪСТАВ в
закрито заседание на двадесети юли, през две хиляди двадесет и първа година
в следния състав:
Председател:Веселка Г. Узунова
Членове:Таня Д. Евтимова
Александър Д. Муртев
като разгледа докладваното от Веселка Г. Узунова Въззивно частно
гражданско дело № 20212100501150 по описа за 2021 година
Производството по делото е образувано по повод повдигнат спор за подсъдност от
Районен съд – Бургас с Определение № 1705 от 12.07.2021г., постановено по частно гр. дело
№ 4996/2021 г. по описа на БРС. С цитираното определение, Районен съд – Бургас е
повдигнал спор за подсъдност между Районен съд – Бургас и Районен съд – София относно
компетентния съд за произнасяне по искане на Директора на ТД – София на Комисията за
противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобитото имущество за
разкриване на информация, представляваща банкова тайна по смисъла на чл. 62, ал. 2 от
ЗКИ, и на информация, представляваща инвестиционна търговска тайна по чл. 133, ал. 2 от
ЗППЦК досежно няколко лица- Р. М. К.,С. Т. К. и Т. Р. К., във връзка с образувана проверка
срещу Р. М. К.. С цитираното определение, делото е изпратено на Окръжен съд – Бургас за
произнасяне по спора.
Бургаският окръжен съд по повдигнатата препирня за подсъдност между Районен
съд – София и Районен съд – Бургас като взе предвид разпоредбите на закона намира за
установено следното:
Производството по делото пред Районен съд – София е образувано въз основа на
постъпило искане от страна на Комисия за противодействие на корупцията и за отнемане на
незаконно придобитото имущество, депозирано чрез Иво Иванов – Директор на
Териториална дирекция – София за разкриване на сведения от всички лицензирани банки в
Република България на основание чл.62 ал.6 т.4 ЗКИ вр.с чл.115 от ЗПКОНПИ относно
банкови сметки/откриване,движение,салда,валута и др./,отпуснати банкови
кредити,обезпечения на кредити,както и на основание чл.91 ал.2 т.4 ЗПФИ и чл.133 ал.5 т.2
от ЗППЦК вр.с чл.91 ал.2 т.4 ЗПФИ /За Централен депозитар/ вр.с чл.115 ЗПКОНПИ
разкриване на информация от инвестиционни посредници,лицензирани от КФН относно
1
наличностите и операциите по сметките/открити и закрити/ за ценни книжа и пари на
клиенти,както и всички факти и обстоятелства,представляващи търговска тайна,а в
Централен депозитар АД- относно наличностите и операциите по сметките/открити и
закрити/ за ценни книжа,водени от него .
В искането се посочва, че се претендира разкриване на исканата информация във
връзка с образувана преписка против Р. М. К. с постоянен адрес
гр.София,жк“Младост“№2,№99,вх.А,ет.2,ап.28 и по отношение на две свързани с него
физически лица - съпругата му С. Т. К. и непълнолетният му син Т. Р. К..
Въз основа на депозираното искане, пред Районен съд – София е образувано
частно гр. дело № 35229/2021г. по описа на СРС и с Определение № 1185 от 22.06.2021 г.,
постановено по цитираното дело, съдът е счел, че делото не му е подсъдно, прекратил е
производството и е изпратил делото по компетентност на Районен съд – Бургас, като е
приел,че по отношение на производството по чл.62 ал.7 ЗКИ ,доколкото няма специални
правила относно подсъдността ,следва да се прилагат нормите на общата част на ГПК
относно местната подсъдност- чл.105 и сл ГПК. СРС е приел,че компетентен да разгледа
искането е Районен съд – Бургас, тъй като проверяваното лице има настоящ адрес в
гр.Созопол.
След получаване на делото, Районен съд – Бургас е образувал частно гр. дело №
4996/2021 г. по описа на БРС и с Определение № 1705 от 12.07.2021 г., постановено по
цитираното частно гр. дело е счел, че не е местно компетентен да се произнесе по
направеното искане, прекратил е производството по делото пред себе си и е повдигнал спор
за подсъдност между Районен съд – София и Районен съд – Бургас. В своите мотиви, съдът е
посочил, че производството е от гражданско-правен характер и следва да се приеме, че
местно компетентен да разгледа и да се произнесе по искането е районният съд по
постоянния адрес на проверяваното лице, а видно от направената справка по реда на
Наредба № 14/18.11.2009 г. постоянният адрес на проверяваното лице е в гр. София.БРС се е
позовал на утвърдената съдебна практика на окръжните съдилища,в която се приема
становището,че производството не е охранително,а е специално производство от
гражданско- правен характер и за него следва да се прилагат общите правила на ГПК
относно местната подсъдност.
Бургаският окръжен съд приема, че компетентен да разгледа и да се произнесе по
искането се явява Районен съд – София, а не Районен съд – Бургас, по следните
съображения:
Безспорно е, че нормата на чл. 62 от ЗКИ предвижда реда за разкриването на
сведенията, представляващи банкова тайна. Разпоредбата на ал. 7 на чл. 62 от ЗКИ сочи
районният съд като родово компетентен да разгледа искането. Безспорно е и
обстоятелството, че нормата на чл. 91, ал. 3 от Закона за пазарите на финансовите
инструменти също посочва районния съд като родово компетентен да разгледа искане за
2
предоставяне на информация по чл. 90, ал. 2 от ЗПФИ. Липсва обаче уредба (и в двата
случая) относно това кой от районните съдилища е местно компетентен да се произнесе при
сезиране с такова искане.
В конкретния случай е безспорно, че е образувана проверка срещу Р. М. К. от
страна на Комисия за отнемане на незаконно придобито имущество – Териториална
дирекция – София с Решение № ПР-469 от 19.05.2021г. Безспорно е установено също така,че
проверяваното лице има постоянен адрес в гр.София и настоящ адрес в гр.Созопол.
От изложените в определението на СРС мотиви е видно,че съдебният състав
споделя становището,че местната подсъдност в производствата по чл.62 ал.7 ЗКИ вр.с
чл.115 ЗПКОНПИ следва да се определи по общите правила на ГПК- чл.105 и сл. Същото
становище,обосновано с различни мотиви е изложил и БРС в своя съдебен акт. То се
споделя и от настоящия съдебен състав на Окръжен съд-гр.Бургас,който също счита,че това
производство няма белезите на охранително производство по смисъла на чл.530 и сл.от
ГПК, не носи белезите и на такова по спорна съдебна администрация, защото не е
двустранно и съдебният акт не подлежи на обжалване.
Настоящият съдебен състав споделя становището, изразено и от двете спорещи
относно подсъдността съдилища, че производството по чл.62 ал.7 ЗКИ вр.чл.115 ЗПКОНПИ
е специфично, уредено в специален закон и не може да бъде причислено нито към спорната,
нито към безспорната съдебна администрация, поради което следва да се приеме, че то е
такова по особена съдебна администрация. Тъй като то няма белезите на охранително
производство, правилата на чл. 531, ал. 2 ГПК не следва да се прилагат, а подсъдността
следва да се определи съобразно общите правила на чл. 105 ГПК - по постоянния адрес на
проверяваното физическо лице, чиято правна сфера се засяга от съдебния акт. Неправилно
СРС е приел,че прилагайки правилата на общия исков процес относно подсъдността- чл.105
и сл.ГПК в случая,компетентен да разгледа искането се явява Районен съд гр.Бургас,тъй
като проверяваното лице Р. М. К. има настоящ адрес в гр.Созопол. В нормата на чл.105
ГПК ясно е указано,че меродавен за определяне на местната подсъдност е постоянният,а не
настоящият адрес на ответника/в случая-на проверяваното лице/.Безспорно е установено от
представената по делото справка,че Р. М. К. е с постоянен адрес в гр.София,поради което и
съобразно чл.105 ГПК компетентен да разгледа искането на ТД на Комисия за отнемане на
незаконно придобито имущество-гр.София е съдът по постоянния адрес на проверяваното
лице, а именно - Районен съд – София.
Мотивиран от изложеното, БОС намира, че делото следва да се изпрати на Районен
съд – София за произнасяне по същество на отправеното искане,поради което
ОПРЕДЕЛИ:
КОМПЕТЕНТЕН да разгледа и да се произнесе по искането с вх. № 16675 от
3
22.06.2021 г. по описа на Районен съд – София, депозирано от Директора на ТД – София на
Комисията за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобитото
имущество за разкриване на информация, представляваща банкова тайна по смисъла на чл.
62, ал. 2 от ЗКИ, и на информация по чл.91 ал.2 т.4 ЗПФИ и чл.133 ал.5 т.2 от ЗППЦК вр.с
чл.91 ал.2 т.4 ЗПФИ /За Централен депозитар/ вр.с чл.115 ЗПКОНПИ досежно няколко лица,
а именно: Р. М. К.,С. Т. К. и Т. Р. К., във връзка с образувана проверка срещу Р. М. К..
ИЗПРАЩА делото на Районен съд – София за продължаване на
съдопроизводствените действия по направеното искане.
Определението е окончателно и не подлежи на обжалване.
Препис от постановеното определение да се изпрати на Комисия за
противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобито имущество – ТД –
София, както и на Районен съд – Бургас за сведение.
Председател: _______________________
Членове:
1._______________________
2._______________________
4