О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
гр.Бургас,
№2253 /20.11.2020г.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД гр.Бургас,
в закрито заседание на двадесети ноември, през две хиляди и двадесета година, в
състав:
СЪДИЯ: ЛИЛИЯ АЛЕКСАНДРОВА
като разгледа адм.д.№ 1606 по описа за 2020г., за да се
произнесе съобрази следното:
Жалбоподателят К.К.Н.,
с ЕГН **********, с адрес: ***, ЗО „Дебелт“ е обжалвал заповед
№268/31.07.2020г. на началник сектор ЗО „Дебелт“, с която за нарушение на чл.96,
т.2 и т.3 във вр. с чл.100, ал.2, т.1 от ЗИНЗС, на основание чл.101, т.2 от ЗИНЗС му е наложено дисциплинарно наказание „извънредно дежурство по поддържане
чистотата и хигиената за срок от седем дни“ и заповед №269/31.07.2020г. на
същия орган, с която за нарушение на чл.96, т.3 във вр. с чл.100, ал.2, т.1,
т.3 и т.5 от ЗИНЗС на основание чл.101, т.5 от ЗИНЗС му е наложено дисциплинарно
наказание „лишаване от хранителна пратка за срок от три месеца“.
Жалбоподателят
твърди, че оспорените заповеди са незаконосъобразни, както и че той не е
извършил нарушенията, за които се твърди в тези заповеди. Иска и двете заповеди
да бъдат отменени.
В съдебно заседание
жалбоподателят лично поддържа жалбата си и пледира за отмяна на оспорените
заповеди.
Ответникът – началник
на сектор ЗО „Дебелт“, лично оспорва жалбата. Счита, че е недопустима, тъй като
твърди, че заповедите не подлежат на обжалване пред съд. В условията на
евентуалност иска от съда да отхвърли жалбата като неоснователна.
ФАКТИ:
На 06.06.2020г. в
9:00 ч. постови надзирател на пост 11 в ЗО „Дебелт“ младши инспектор С.Г.усетил
миризма на пушек в коридора на пета затворническа група. Извършил проверка и
установил, че пушекът идва от спално помещение № 208, където установил
жалбоподателят Н., че е завързал парчета плат на легло в спалното помещение и
ги е запалил заедно с парчета хартия. Надзирателят разпоредил на Н. да
преустанови действията си, което разпореждане жалбоподателят изпълнил. В
присъствието на инспектор В.К.жалбоподателят заявил, че е запалил парчетата
плат и хартия, за да унищожи хлебарките и дървениците в спалното помещение, в
което е настанен. Като доказателства, че такива вредители има в помещението той
предоставил на инспектор Колев една метална кутия от нес кафе пълна до
половината с хлебарки и шише от боза, в което имало дървеници. Жалбоподателят Н.
не отрекъл, че умрелите насекоми са събрани и съхранявани от него. Тези
констатации са обективирани в докладна записка на инспектор А.Д., изпратена до
началника на Затвора Бургас от 15.07.2020г.
По делото са
представени докладни записки от младши инспектор С.Г.– надзирател, от инспектор
Б.В.– надзирател, разяснения от жалбоподателя Н. и обяснения от лишените от
свобода Д.А., М. М., А.А., З.М.. Въз основа на тези доказателства началникът на
сектор ЗО „Дебелт“ издал двете обжалвани заповеди. С първата - № 268, наложил
дисциплинарно наказание „извънредно дежурство по поддържането на чистотата и
хигиената за срок от седем дни“, за това, че на 06.06.2020г. в 9:00 ч.
жалбоподателят запалил огън в спално помещение № 208, като подпалил завързани
парчета плат и парчета хартия с цел да унищожи намиращите се в помещението
хлебарки и дървеници. С втората заповед - № 269, същият орган наложил на
жалбоподателя дисциплинарно наказание „лишаване от хранителна пратка за срок от
три месеца“, за това, че на 06.06.2020г. жалбоподателят е съхранявал в кутия от
нес кафе хлебарки, а в шише от боза дървеници, които държал в спалното
помещение, където е настанен. Двете заповеди са били обжалвани по
административен ред пред началника на Затвора Бургас, който със заповед №
542/20.08.2020г. е отхвърлил жалбата на К.Н. като неоснователна и е потвърдил
заповед № 268/31.07.2020г. на началник сектор ЗО „Дебелт“. Съответно със
заповед № 541/20.08.2020г. началникът на Затвора Бургас отхвърлил жалбата на Н.
и потвърдил заповед № 269/31.07.2020г. на началник сектор ЗО „Дебелт.
ПРАВНИ ИЗВОДИ.
Жалбата на К.К.Н.
против заповед №268/31.07.2020г. на началник сектор ЗО „Дебелт“ и заповед
№269/31.07.2020г. на същия орган е недопустима по следните съображения:
Съгласно разпоредбата
на чл.110, ал.1 и ал.2
от ЗИНЗС, заповедите за дисциплинарно наказание,
издадени от началниците на затворнически общежития и на поправителни домове,
подлежат на обжалване по административен ред пред началника на затвора,
съответно заповедите издадени от началника на затвора, подлежат на обжалване
пред главния директор на Главна дирекция "Изпълнение на наказанията",
а в случаите по чл.104,
ал.3 – пред министъра на правосъдието, в 7-дневен
срок от запознаване на лишения от свобода със заповедта, като жалбата се подава
чрез органа, наложил дисциплинарното наказание.
Правомощието на
компетентния орган е да се произнесе по жалбата с мотивирано решение, с което
да отмени заповедта, да отхвърли жалбата и потвърди оспорената заповед или да
отмени заповедта и върне преписката на органа, издал заповедта, с допълнителни
указания – чл.110, ал.5 от ЗИНЗС.
Съгласно чл.111
от ЗИНЗС, съдебният контрол по отношение на наложените
дисциплинарни наказания по чл.101
от ЗИНЗС е допустим единствено за наказанието
"изолиране в наказателна килия". Заповедта за налагане на това
най-тежко наказание подлежи на обжалване пред административния съд по
местонахождението на затвора или поправителния дом. За останалите видове
наказания, в това число и наложените с оспорените две заповеди дисциплинарни
наказания „извънредно дежурство по поддържане чистотата и хигиената за срок от
седем дни“ и „лишаване от хранителна пратка за срок от три месеца“, регламентирани
в чл.
101, т.2 и т.5 от ЗИНЗС, се предвижда единствено
оспорване по административен ред. С тази разпоредба на ЗИНЗС законодателят е
изключил изрично общия ред за съдебен контрол за законосъобразност на
административните актове по чл.145
и следващите от АПК. Видно от доказателствата
по делото, в случая процедурата по обжалване по административен ред е
изпълнена, като по жалба на Н. против оспорените заповеди началникът на Затвора
Бургас се е произнесъл със заповед № 542/20.08.2020г. и заповед №
541/20.08.2020г., с които е отхвърлил жалбата против заповед № 268/31.07.2020г.
и заповед № 269/31.07.2020г. на началник сектор ЗО „Дебелт, с което
регламентираният в чл. 110, ал. 4, ал.
5 от ЗИНЗС ред за оспорването на тези заповеди е
изчерпан и те са влезли в сила.
По изложените
съображения съдът счита, че в случая е налице хипотеза по чл.159,
т.1 АПК – оспорените заповеди не подлежат на
обжалване, поради което жалбата следва да се остави без разглеждане, а производството
по делото да се прекрати.
Мотивиран от горното
и на основание чл.159,
т.1 от АПК и чл.253
от ГПК, във вр. с чл.144 от АПК, Административен съд - Бургас,
ОПРЕДЕЛИ:
ОТМЕНЯ протоколно
определение от 27.10.2020г., с което е даден ход на устните състезания.
ОСТАВЯ БЕЗ
РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на К.К.Н., с ЕГН **********, с адрес: ***, ЗО „Дебелт“ против
заповед №268/31.07.2020г. на началник сектор ЗО „Дебелт“ и заповед №269/31.07.2020г.
на същия орган.
ПРЕКРАТЯВА
производството по адм.дело № 1606/2020г. на Административен съд - Бургас.
Определението може да
се обжалва с частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от
съобщаването му.
СЪДИЯ: