р
е ш е
н и е
№ 197
гр. Габрово,
16.06.2020 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
ГАБРОВСКИ
РАЙОНЕН СЪД, в публичното
заседание на трети юни през две хиляди и двадесета година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВАСИЛ СТАВРЕВ
при
участието на секретаря Лидия Симеонова и прокурора ..., като разгледа докладваното
от съдията СТАВРЕВ АНД № 1354 по описа за 2019 година, и за да се произнесе
съобрази следното:
Производство по реда на чл. 59
от ЗАНН.
Подадена е жалба от С.И.С., с ЕГН: **********, постоянен адрес: *** - чрез
неговия син и пълномощник И.С.И., против Наказателно постановление № 1054/06.12.2019
година на Кмета на Община Габрово, с което на основание чл. 22, ал.5 от Закона
за местното самоуправление и местната администрация /ЗМСМА/ във вр. с чл. 26,
ал.1 от Наредбата за реда и условията за отглеждане на селскостопански животни
на територията на Община Габрово му е наложено административно наказание “Глоба” в размер на 1 000 /хиляда/ лева
за нарушение по чл. 14, т. 9 от същата Наредба.
В
жалбата се твърди обективна невъзможност за осуетяване навлизането на
процесните домашни животни в дворовете на свидетелите Т.М. и К.Й.. Ето защо се моли за анулиране на наложената
глоба.
Административнонаказващият орган се представлява от юрк. Любенов, който
моли за потвърждаване на атакуваното Наказателно постановление поради доказаното
извършване на описаното в него нарушение от страна на жалбоподателя и
коректната му правна квалификация.
СЪДЪТ, като съобрази събраните по делото доказателства - поотделно и в
тяхната съвкупност, взе предвид изложеното в жалбата, доказателствата по делото
и разпоредбите на закона, намира за установено следното:
ЖАЛБАТА е подадена в рамките на
преклузивният срок по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН, в този смисъл се явява ДОПУСТИМА и
следва да бъде разгледана.
По ОСНОВАТЕЛНОСТТА на жалбата
съдът намира за установено следното:
Наказателното постановление е издадено от компетентен по степен, място и
материя орган с оглед предоставените на Кмета на Община Габрово посредством
нормата на чл. 22, ал.5 от ЗМСМА правомощия.
С Наказателно постановление № 1045/23.08.2019 г., в сила от 06.09.2019 г.,
жалбоподателят бил санкциониран с административно наказание „Глоба” в размер на
200 лева за извършено нарушение по чл. 14, т. 9 от Наредбата за реда и
условията за отглеждане на селскостопански животни на територията на Община
Габрово, изразяващо се в оставяне без надзор на три кози и три ярета, в
резултат на което същите навлезли в двора на Т.М. ***.
Въпреки наложеното наказание обаче С.С.
продължил да оставя без надзор отглежданите от него животни и те отново
нееднократно прониквали в дворовете както на Т.М., така и на К.И. ***, като
унищожавали и посевите в тях. Последният от посочените случаи се разиграл на
21.11.2019 г. около 12:45 ч., поради което свидетелката Т.М. сигнализирала
Общински инспекторат – Габрово. Във връзка с това на 27.11.2019 г. в с. Яворец
пристигнал свидетелят К.К., който провел разговор със заинтересованите лица,
като за допуснатото нарушение по чл. 14, т. 9 от Наредбата за реда и условията
за отглеждане на селскостопански животни на територията на Община Габрово
съставил против жалбоподателя АУАН № 01-100141/27.11.2019 г. Впоследствие е
издадено и атакуваното Наказателно постановление, надлежно връчено на С.С. на 23.12.2019
г., като на същата дата е депозирана и настоящата жалба против него.
Наличните доказателства формират именно възприетата по – горе фактическа
обстановка, която установява по дължимия от закона начин процесното нарушение,
датата на реализирането му и неговия автор в лицето на жалбоподателя. Видно от
показанията на свидетелката Т.М. в процесния период С.С. е отглеждал три кози,
които на 21.11.2019 г. около 12:45 ч. навлезли в двора на обитаваната от нея
къща в с. Яворец, общ. Габрово и унищожили част от наличните там насаждения.
Това обстоятелство свидетелката Т.М. е разказала и на пристигналия на място
свидетел К.К. – служител на Общински инспекторат – Габрово, който въз основа на
това е съставил и процесния АУАН № 01-100141/27.11.2019 г. Деянието правилно е квалифицирано като “повторно”
по смисъла на пар. 1, т.3 от ДР на Наредбата за реда и условията за отглеждане
на селскостопански животни на територията на Община Габрово, доколкото
несъмнено е осъществено в едногодишен срок от санкционирането на жалбоподателя
за друго идентично нарушение с Наказателно постановление № 1045/23.08.2019 г.,
в сила от 06.09.2019 г. Съвсем не на последно място и самият С.С. не оспорва
вмененото му виновно бездействие, обяснявайки го с обективна невъзможност за
упражняване на надзор върху отглежданите от него селскостопански животни поради
влошено здравословно състояние.
Въпреки това обаче настоящият съдебен състав установи нарушение на принципа
на пропорционалност на извършеното деяние с размера на наложеното наказание,
прокламиран в чл. 35, ал.3 от НК и намиращ приложение и в случая. Предвидената
в 26, ал.1 от Наредбата за реда и условията за отглеждане на селскостопански
животни на територията на Община Габрово санкция за повторни нарушения е
„Глоба” в диапазона от 1 000 до 2 000 лева, като по делото е
определен законовият и минимум, но дори и той се явява несъответстващо тежък с
обществената опасност на процесното деяние и неговия автор. Наказание дори в
тази величина е изключително тежко и надхвърля каквито и да нормални и
допустими граници, с които може да се въздейства за постигане целите на самата
Наредба и на ЗАНН, още повече и при положение, че деецът е в тежко здравословно
състояние и вече не отглежда селскостопански животни. Всичко това прави
налагането на санкция в какъвто и да е размер изцяло недопустимо и неотговарящо
на целите на административнонаказателната репресия /в какъвто смисъл е и
Решение № 35 от 29.03.2017 г. по КАНД № 9/2017 г. на АС-Габрово/. А това,
съчетано с прокламираната в чл. 27, ал.5 от ЗАНН невъзможност за определяне на наказание
под законовия праг, предпоставя цялостна отмяна на атакувания санкционен акт.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН, СЪДЪТ
Р Е Ш
И :
ОТМЕНЯ като неправилно и незаконосъобразно Наказателно
постановление № 1054/06.12.2019 година на Кмета на Община Габрово, с което на
основание чл. 22, ал.5 от Закона за местното самоуправление и местната
администрация /ЗМСМА/ във вр. с чл. 26, ал.1 от Наредбата за реда и условията
за отглеждане на селскостопански животни на територията на Община Габрово на С.И.С.,
с ЕГН: **********, постоянен адрес: ***, е наложено административно наказание “Глоба” в размер на 1 000 /хиляда/
лева за нарушение по чл. 14, т. 9 от същата Наредба
Решението може да се обжалва в 14 - дневен срок от съобщението до страните пред
Административен съд - Габрово.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: