ПРОТОКОЛ
№ 223
гр. Ямбол, 21.02.2022 г.
РАЙОНЕН СЪД – ЯМБОЛ, IX СЪСТАВ, в публично заседание на
двадесет и първи февруари през две хиляди двадесет и втора година в следния
състав:
Председател:Николай Ив. Кирков
при участието на секретаря М.М. П.
Сложи за разглеждане докладваното от Николай Ив. Кирков
Административно наказателно дело № 20212330201325 по описа за 2021
година.
На именното повикване в 10:00 часа се явиха:
Жалбоподателят Д.Р., редовно призован, не се явява.
Въззиваемата страна, редовно призована, изпраща представител в
лицето на юриск. П., редовно упълномощен.
Свидетелите, редовно призовани, налице.
Юриск. П.: Да се даде ход на делото.
Съдът счита, че липсват процесуални пречки по даване ход на делото,
поради което
О П Р Е Д Е Л И:
ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО.
ДОКЛАДВА СЕ ЖАЛБАТА.
Юриск. П.: Оспорвам жалбата.
1
СНЕ се самоличността на свидетелката:
Ф. Н. К. – 60 г., неосъждан,
Р. Д. Н. – 42 г., неосъждана.
Свидетелите се предупредиха за наказателната отговорност по чл.290 от
НК. Обещаха да говорят истината, след което свидетелят Н. се отстрани от
залата.
Свид. К.: Работя на длъжност Началник отдел в ИА „Медицински
надзор”.
По сигнали получени в агенцията бе назначена проверка на болничното
заведение „Св. Пантелеймон” гр. Ямбол. В сигналът се говореше за
многобройни нарушения в различни насоки в болничното заведение.
Директорът на агенцията назначи проверка по структурата, организацията и
управлението на болничното лечебно заведение в законните норми, които се
прилагат.
В момента се явява адв. Д. от АК-Ямбол, редовно упълномощена от
жалбоподателя.
Говоря по този АУАН, по който аз съм актосъставител, АУАН № 118.
При проверката на организация на дейността по чл.68 от Закона за лечебните
заведения, установихме, че нито един от Началниците на отделенията и
главната сестра не са назначени след провеждане на конкурси.
В двата случая по АУАН № 118, а именно назначаването на д-р А.Д.,
като Началник на отделение микробиология и назначаването на д-р П. С. –
Началник на отделение УНГ, същите бяха сред онези случаи, на които е
изтекъл преклузивния срок от назначаването. Според справката, която
получихме от лечебното заведение, впоследствие потвърдена и от договорите
на тези двама доктори, тяхното назначение е извършено без провеждане на
конкурси. Като за мен това е основание тези две нарушения да се определят в
акт, който и съм издал.
Преди съставянето на АУАН изпратихме покана на д-р Р. и проведохме
2
телефонен разговор, за които има съответната паметна записка, от която е
видно, че той каза, че не може да се яви в определения ден, тъй като е
възпрепятстван, поради което АУАН беше съставен в негово отсъствие.
Конкретна причина защо неможе да се яви д-р Р. не ни даде. Просто
каза, че е възпрепятстван и неможе да се яви. Аз му съобщих правата, които
има в случай, че АУАН се състави в негово отсъствие. Никакви документи не
е представял, че не може да се яви.
Договорите на двамата доктори са бил срочни. Проверявайки назад във
времето, в което д-р Р. е бил първо Прокурист след това Изпълнителен
директор, за този период не е бил обявен нито един конкурс и не е бил
назначен нито един Началник на отделение, нито главна медицинска сестра,
след провеждане на конкурс. Преди д-р Р. изпълнителен директор доколкото
си спомням беше д-р Д.
Конкретно за тези два случая не е бил проведен конкурс. Едното
назначение е на 20.07.2021 г. Назначението на д-р С. е на 02.03.2021 г. на тази
дата е трябвало да има конкурс и назначаването му да се извърши след
провеждането на конкурса. По какви причини е прекратен договора на
предния началник отделение не съм проверявал.
Месец март е назначението, може месец март да е напуснал предния
началник отделение, но може да се назначи временно изпълняващ
длъжността и да се организира провеждането на конкурс, но нищо от това не
е направено. Преминава се към назначение, което е със три годишен срок,
което е порочна управленска практика.
Свид. Н.: Работя на длъжност главен инспектор в ИА „Медицински
надзор“. Със заповед на изпълнителния директор на агенцията беше
назначено да извършим проверка в лечебно заведение „Св. Пантелеймон“ гр.
Ямбол. Една от точките е спазване дисциплината на самото лечебно
заведение. Изискаха се досиетата на Началник отделения, при което се
установи, че всички са назначавани до провеждане на конкурс, а изискването
е те да бъдат назначени след провеждане на конкурс за срок от три години.
Установи се, че в давностния срок на повечето от специалистите – началници
на отделения, едната година е изтекла и фактически можем да опишем само
някои от нарушенията и затова при поискана справка ни бе обяснено, че
всички са назначени до конкурс. Няма заповеди, няма обявявани конкурси.
3
Ако началник на отделение напусне е възможно назначаване до
конкурс, но трябва да бъде обявен такъв. Практиката в лечебното заведение
очевидно е друга, защото години наред няма никакви конкурси обявявани.
Един от мотивите беше, че са забранени конкурсите заради
епидемиологичната обстановка, което не е така, защото в заповедта на
Министъра на здравеопазването е вписано, че не се отнася за конкурси
провеждани по КТ.
По доказателствата, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ПРИЕМА И ПРИЛАГА като писмени доказателства по делото:
Копие от Писмо с пощенско клеймо от 08.12.2021 г.; НП №
98/18.11.2021 г. на Изпълнителна агенция „Медицински надзор“; Известие за
пратка от 19.11.2021 г.; АУАН № А-118/07.10.2021 г. на ИА „Медицински
надзор“; Разписка за връчен АУАН от 19.10.2021 г.; Възражение с № В-
46/22.10.2021 г.; Писмо с рег. № 2801-22103/20.102021 г. на Община Ямбол;
Писмо с изх. № 07-00-391/07.10.2021 г.; Писмо с изх. № 07-91/27.09.2021 г. на
ИА „Медицински надзор“; Паметна записка от 04.10.2021 г. с вх. № П3-
46/04.10.2021 г.; Заповед № РД-13-700/29.07.2021 г.; Разписка за връчване на
заповед от 23.08.2021 г.; Заповед № РД-13-780/26.08.2021 г. на ИА
„Медицински надзор“; Разписка за връчване на заповед от 27.08.2021 г.; Ред
на назначаване на Главна мед.сестра, началници на Отделния и ст. Сестри по
отделения; Трудов договор № 71/08.07.2021 г.; Трудов договор №
22/02.03.2021 г.; Известие за доставка от 23.12.2021 г.;
На основание чл.283 от НПК, се прочетоха писмените доказателства по
делото.
Адв. Д.: Нямам искания за нови доказателства.
Юриск. П.: Нямам искания за нови доказателства.
На основание чл.286, ал.2 от НПК, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
ОБЯВЯВА СЪДЕБНОТО СЛЕДСТВИЕ ЗА ПРИКЛЮЧИЛО.
4
ДАВА ХОД НА СЪДЕБНИТЕ ПРЕНИЯ.
Адв. Д.: Уважаеми господин Председател, моля да постановите
Решение, с което да отмените обжалваното НП на Изпълнителния директор
на ИА „Медицински надзор“ гр. София, като съображение за това съм
изложила подробно в жалбата. На кратко. Същите се изразяват в това, че в
АУАН, както и в НП са допуснати съществени нарушения на процесуалните
правила. При издаване на обжалваното НП са допуснати нарушения свързани
със неизясняване на пълната фактическа обстановка и попълване на
преписката с всички относими доказателства. По същество считам, че НП е
незаконосъобразно, като вменените на доверителя ми нарушения са
несъставомерни, за което също съм изложила подробни съображения в
жалбата. Освен това, считам, че дори формално да е осъществен състава на
констатираните нарушения, за които е наложена санкция на д-р Р., налице са
условията за прилагане разпоредбите на чл.28 от ЗАНН. В тази връзка искам
да каза, че АНО не е изложил съображения защо не намира за нужно да
приложи цитираната разпоредба.
В НП липсват и изложени съображения относно размера на наложената
санкция, което само по себе си е основание за неговата отмяна.
Моля предвид изложеното да постановите Вашия съдебен акт и
присъдите разноски за адвокатско възнаграждение в размера посочен в
договора за правна помощ.
Юриск. П.: Уважаеми г-н Председател, моля да потвърдите НП, защото
считам, че е извършено нарушение, което е доказано безспорно с оглед
събраните по преписката доказателства. Считам, че липсата на провеждане на
конкурс без обективни пречки за това съставлява съществено нарушение на
специален закон. Моля да бъде присъдено юрисконсултско възнаграждение.
Съдът определи, че ще се произнесе с решение в законови срок.
Протоколът се изготви в с.з., което приключи в 09.30 часа.
Съдия при Районен съд – Ямбол: _______________________
5
Секретар: _______________________
6