О
П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Номер 1020/24.04.2023 град Бургас
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД -БУРГАС,
първи състав, в закрито заседание на двадесет и четвърти април две хиляди двадесет
и трета година, в състав:
Съдия: Димитър Гальов
като разгледа административно дело № 657 по описа за 2023 година,
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е
по реда на чл.145 и сл. от АПК, във вр. с чл.21, ал.1 от
Закон за закрила на детето /ЗЗДет/.
Образувано е по
жалба от А.М.Е., ЕГН **********, с адрес ***, в лично качество и като родител и
законен представител на малолетните деца Александър Е. и Бориса Едрева, против
„Фактически отказ от 30.03.2023г. на социалните служители Анна Нешева- началник
отдел „Закрила на детето“ и Карамфил Михов- водещ на случая към ДСП-
Панагюрище, обективиран в протокол от 30.03.2023г.
В жалбата се
сочи, че отказът е обективиран в последният абзац на протокола, изготвен от
посочените социални работници, а именно в частта, в която „На бащата А.Е. е отказано да се запознае с административната преписка
по отношение на двете деца, тъй като в документите съдържащи се в нея има данни
на трети лица“. Според жалбоподателя отказът има характер на индивидуален
административен акт и се търси защитата по реда на чл.145 от АПК, като се иска неговата отмяна и даване на съответни
указания до административните органи относно предоставяне на информация по
преписките свързани с децата му, в качеството му на страна по тях , на
основание чл.34, ал.1 от АПК.
Настоящият
съдебен състав намира, че производството по делото следва да бъде прекратено, а
делото изпратено по подсъдност на Административен съд – Пазарджик.
Съображенията за това са следните:
Предмет на оспорване е описаният изричен
отказ на органите на ОЗД при Дирекция
„Социално подпомагане“ - Панагюрище, с което е отказано предоставянето на
материали за запознаване досежно съществуваща преписка в това заведение по
отношение на децата на жалбоподателя, а именно Александър Е. и Бориса Едрева. В
обстоятелствената част на цитирания протокол, в който според жалбоподателя е
обективиран оспорения отказ, се сочи, че е проведен разговор с бащата на децата
относно изготвянето на нови планове за действие, както и за провеждане на
съвместна среща между него, майката Г.Дякова и двете деца, а в заключение от
страна на социалните работници епостановен отказ да му осигурят достъп до
всички материали по преписката, с посочения аргумент.
Предвид факта,
че се иска достъп и предоставяне на материали по преписка образувана в
ДСП-Панагюрище по отношение на двете деца, като адресати на оспорения
административен акт освен жалбоподателя А.М.Е., с адрес: ***., са и двете му
малолетни деца, респективно майката на децата. Видно от изпратените по делото
материали /развитие на случая/- л.17 и 18 от делото, двете деца- Александър
Андреев Е. и Бориса А. Едрева са с адрес: гр. Панагюрище,
ул. „Граф Игнатиев“№ 9, обл. Пазарджик. Самият жалбоподател сочи, че адресат на
отказа освен него са и двете му малолетни деца, които по силата на чл. 15 от ЗЗД следва задължително да участват в съдебното производството, респективно
да бъдат изслушани, при конституиране на лицата в качеството на заинтересовани
страни, в каквато насока е и съдебната практика. Освен това, в същото качество
/на заинтересована страна в този процес/ следва да бъде конституирана и майката
на децата, при която живеят на посочения по-горе адрес.
Съгласно разпоредбата на чл.133, ал.2 от АПК, когато посочените в акта адресати са повече от един и са с различен
постоянен адрес или седалище, но в рамките на един съдебен район, делата по
ал.1 се разглеждат от административния съд в района на териториалната структура
на администрацията на органа, издал акта. Във всички останали случаи делата се
разглеждат от административния съд, в района на който е седалището на органа.
В настоящият случай, адресатите на акта са
със седалища в рамките на различни съдебни райони, съответно Административен
съд - Бургас и Административен съд - Пазарджик. В този смисъл, при определяне
на местната подсъдност, е приложима разпоредбата на чл.133, ал.2, изр.2 от АПК,
която указва, че делото се разглежда от административния съд, в района на който
е седалището на органа. Административни органи, издали оспорения отказ са
началника на отдел ОЗД и служителя, водещ случая в състава на ОЗД в Дирекция
„Социално подпомагане“ - Панагюрище,
поради което компетентен да разгледа и да се произнесе по жалбата е
Административен съд – Пазарджик. В този смисъл е и практиката на ВАС на РБ, а
именно: Определение № 8128/05.07.2021 г.
по адм. д. № 6262/2021 г. по описа на ВАС, шесто отделение; Определение № 4985/26.05.2022 г. по адм. д. № 3904/2022
г. по описа на ВАС, шесто отделение; Определение № 6734/07.07.2022 г. по адм. д. № 5338/22 г.
по описа на ВАС, шесто отделение.
Това разбиране на правилата за местната
подсъдност е съобразено, както с принципите, визирани в чл. 11 от АПК /Бързина
и процесуална икономия/, така и с разпоредбите на чл. 15, ал. 1, ал. 2, ал. 4,
ал. 5 и ал. 6 от Закона за закрила на детето, в които е указано, че във всяко
административно или съдебно производство, по което се засягат права или
интереси на дете, то задължително се изслушва, ако е навършило 10-годишна
възраст, освен ако това би навредило на неговите интереси /ал. 1/, а когато
детето не е навършило 10-годишна възраст, то може да бъде изслушано в
зависимост от степента на неговото развитие, като решението за изслушване се
мотивира /ал. 2/. Съдебните и административните органи осигуряват подходяща
обстановка за изслушване на детето, съобразена с неговата възраст. На
изслушването и консултирането на детето задължително присъства социален
работник от дирекция „Социално подпомагане“ по настоящия адрес на детето /в случая гр. Панагюрище/, а при
необходимост - и друг подходящ специалист /ал.4/. Съдът или административният
орган разпорежда изслушването да се извършва и в присъствието на родител,
настойник, попечител, друго лице, което полага грижи за детето, или друг
близък, когото детето познава, с изключение на случаите, когато това не
отговаря на интереса на детето /ал. 5/. При всяко дело съдът или
административният орган уведомява дирекция „Социално подпомагане“ по настоящият
адрес на детето, като за уведомлението от съда се прилагат разпоредбите на
Гражданския процесуален кодекс, а за уведомлението от административния орган се
прилагат разпоредбите на АПК, съответно Д „СП“ изпраща представител, който
изразява становище, а при невъзможност предоставя доклад /ал.6/.
При тази правна регламентация и предвид
защитата интересите на децата, по отношение на които са образувани преписките в
това заведение и до чийто материали се иска достъп, респективно обстоятелството, че адресът на децата и на тяхната майка е в гр.Панагюрище,
респективно поради факта, че децата и тяхната майка, които следва да бъдат
конституирани като заинтересовани страни имат адрес в посоченото населено място
е неуместно делото да бъде разглеждано от АС – Бургас, като за откритото
съдебно заседание бъдат призовани както децата, чрез законният представител -
майката, така и социален работник от дирекция „Социално подпомагане“ по
настоящия адрес на децата (гр. Панагюрище).
Предвид
изложеното и на основание чл.135, ал.2 от АПК, Административен съд Бургас,
ОПРЕДЕЛИ:
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.дело № 657 от 2023г.
по описа на Административен съд Бургас.
ИЗПРАЩА делото по подсъдност на
Административен съд – Пазарджик.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО не подлежи на
обжалване.
СЪДИЯ: