Определение по дело №150/2024 на Административен съд - Шумен

Производството е образувано по реда на чл.73, ал.4 от Закона за управление на средствата от Европейските фондове при споделено управление (ЗУСЕФСУ), във вр. с чл. 145 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), по жалба от „Североизточно държавно предприятие“ ДП – [населено място] (С. Д. – [населено място]), със седалище и адрес на управление [населено място], [улица], с ЕИК *********, представлявано от директора инж. С. Ц. Д., депозирана чрез процесуален представител адв.Б. Г. от ШАК, срещу Решение от 03.04.2024г. на Ръководителя на Управляващия орган на Оперативна програма „Околна среда 2014-2020г.“ и главен директор на Главна дирекция „Оперативна програма „Околна среда 2014-2020г.“ (ОПОС 2014-2020г.) при Министерство на околната среда и водите (МОСВ).

С определение от 02.05.2024г. съдът е констатирал основания за оставяне на жалбата без движение по смисъла на чл.151, т.3 от АПК, като е указал на оспорващия да представи по делото документ за платена държавна такса в размер на 647,73 лева, съгласно чл.27, ал.6 от ЗУСЕФСУ. Със същото определение съдът е указал на РУО да представи по делото надлежно заверени копия на хартиен носител на цялата административна преписка по издаването на обжалвания акт и доказателства за компетентността на издателя на атакуваното решение; както и да удостовери, че жалбата на С. Д. – [населено място], въз основа на която е образувано настоящото съдебно производство, е подписана с валиден КУКЕП или да я препрати като електронен документ.

С последващо определение от 09.05.2024г. съдът е изменил размера на дължимата държавна такса в размер на 462,67 лева.

С Молба рег.№ ДА-01-1203/10.05.2024г. оспорващият е представил по делото доказателства за внасяне на указаната държавна такса по сметка на Административен съд – гр.Шумен, като по този начин нередовностите в жалбата са отстранени.

Към настоящия момент ответната страна не е изпълнила указанията за окомплектоване на преписката, но доколкото липсва върнато съобщение с данни относно факта и датата на съобщаване на указанията на страната, не може да се установи дали е изтекъл срокът за тяхното изпълнение, поради което не следва да се дават нови указания в същия смисъл.

Същевременно, с оглед отстраняване на пречките за движение на делото и след като се запозна със съдържанието на жалбата, оспорвания административен акт и приложените доказателства, съдът намира, че е сезиран с жалба срещу административен акт, подлежащ на съдебен контрол. Жалбата е подадена в законоустановения срок, от лице, имащо правен интерес от оспорване на процесния акт пред компетентния съд, поради което същата се явява допустима и делото следва да се насрочи за разглеждане в открито съдебно заседание.

Съдът намира, че като страни в настоящото производство следва да бъдат конституирани, както следва: оспорващ - „Североизточно държавно предприятие“ ДП – [населено място] с ЕИК ********* и ответник – Главен директор на Главна дирекция „Оперативна програма „Околна среда“ при Министерството на околната среда и водите и Ръководител на Управляващия орган на Оперативна програма „Околна среда“ 2014-2020г.

С оглед задължението за разпределяне на доказателствената тежест, произтичащо от разпоредбата на чл.170, ал.3 от АПК, съдът намира за необходимо да укаже на страните за кои обстоятелства следва да сочат доказателства, а именно:

- на оспорващия да се укаже, че е в негова тежест да докаже обстоятелствата, от които черпи благоприятни за себе си правни последици, като посочи и представи конкретни доказателства в подкрепа на изложените в жалбата твърдения, както и че същите обосновават незаконосъобразност на процесното Решение;

- на ответната страна да се укаже, че е в нейна тежест да установи съществуването на фактическите основания, посочени в административния акт и изпълнението на законовите изисквания при издаването му, в т.ч., че актът е издаден от компетентен орган, при спазване на процедурата, при наличие на посоченото в него материално правно основание, както и в съответствие с целта на закона.

С жалбата, поставила началото на съдебното производство, е отправено искане да се изиска от Община Шумен удостоверение, от което да е видно дали „ТИ ЕНД ТИ“ ООД с ЕИК ********* има задължения за данъци и задължителни осигурителни вноски по смисъла на чл.162, ал.2, т.1 от ДОПК и лихвите по тях, към общината, доказани с влязъл в сила акт на компетентен орган, към дата 14.11.2023г. и 23.11.2023г.; както и да бъде допуснат до разпит един свидетел, който да удостовери дали и по какъв начин е извършена справка за спазване изискването на чл.54, ал.1, т.3 от ЗОП, във вр.с чл.112, ал.1 и ал.2 и ал.2 от с.з., преди подписване на договорите с „ТИ ЕНД ТИ“ ООД. Съдът намира исканията на оспорващия за допустими и относими към спора, поради което същите следва да бъдат уважени, респективно следва да се изиска посочената в жалбата информация от Община Шумен, както и да се допусне до разпит един свидетел при режим на довеждане в насроченото открито съдебно заседание.

Същевременно, доколкото документацията от проведената обществена поръчка с предмет „Подпомагане на естественото възобновяване, чрез механизирано премахване /раздробяване/ на подлесна растителност в държавни горски територии на „СИДП ДП- [населено място]” се съхранява от възложителя и оспорващ по настоящото дело, на същия следва да се укаже да представи документацията по проведената обществена поръчка, във връзка с провеждането на която РУО е установил санкционираните нарушения; както и следните договори: Договор за ОП 1 № 190/14.11.2023 г. с "ТИ енд ТИ" ЕООД - 58 589 лв. без ДДС; Договор за ОП 2 № 200/23.11.2023 г. с "ТИ енд ТИ" ЕООД - 55 215 лв. без ДДС; Договор за ОП 3 № 189/14.11.2023 г. с "ТИ енд ТИ" ЕООД - 78 974 лв. без ДДС.

Водим от горното съдът

О П Р Е Д Е Л И:

КОНСТИТУИРА като страни в настоящото производство, както следва:

Оспорващ: „Североизточно държавно предприятие“ ДП – [населено място] - [населено място], [улица].

Ответник: Главен директор на Главна дирекция „Оперативна програма „Околна среда“ при Министерството на околната среда и водите и Ръководител на Управляващия орган на Оперативна програма „Околна среда“ 2014-2020г. – [населено място], [улица], п.к.1000.

НАСРОЧВА АД № 150/2024г. по описа на ШАдмС за 18.06.2024г. от 13.30 часа, за която дата да се уведомят страните на посочените по делото адреси.

Указва на оспорващия, че е в негова тежест да докаже обстоятелствата, от които черпи благоприятни за себе си правни последици, като посочи и представи конкретни доказателства в подкрепа на изложените в жалбата твърдения, както и че същите обосновават незаконосъобразност на обжалваното Решение.

УКАЗВА на Община Шумен в 7 дневен срок от получаване на настоящото писмо да представи Удостоверение, от което да е видно дали „ТИ ЕНД ТИ“ ООД с ЕИК ********* има задължения за данъци и задължителни осигурителни вноски по смисъла на чл.162, ал.2, т.1 от ДОПК и лихвите по тях, към общината, доказани с влязъл в сила акт на компетентен орган, към дата 14.11.2023г. и 23.11.2023г.

ДОПУСКА до разпит за насроченото открито съдебно заседание един свидетел, при режим на довеждане от оспорващата страна.

УКАЗВА на оспорващия в седемдневен срок от уведомяването да представи по делото заверено копие от:

1. Документацията по проведената обществена поръчка с предмет „Подпомагане на естественото възобновяване, чрез механизирано премахване /раздробяване/ на подлесна растителност в държавни горски територии на „СИДП ДП- [населено място]”, във връзка с провеждането на която РУО е установил санкционираните нарушения.

2. Договор за ОП 1 № 190/14.11.2023 г. с "ТИ енд ТИ" ЕООД - 58 589 лв. без ДДС.

3. Договор за ОП 2 № 200/23.11.2023 г. с "ТИ енд ТИ" ЕООД - 55 215 лв. без ДДС.

4. Договор за ОП 3 № 189/14.11.2023 г. с "ТИ енд ТИ" ЕООД - 78 974 лв. без ДДС.

УКАЗВА на оспорващия в седемдневен срок от получаване на препис от определението да посочи доказателствата, които иска да бъдат събрани в съдебното производство.

УКАЗВА на ответната страна, че е в нейна тежест да установи съществуването на фактическите основания, посочени в административния акт и изпълнението на законовите изисквания при издаването му, в т.ч., че актът е издаден от компетентен орган, при спазване на процедурата и при наличие на посоченото в него материално правно основание, както и в съответствие с целта на закона.

Указва на ответната страна, че следва да ангажира доказателства относно изложените в оспорвания акт фактически и правни основания.

Дава възможност на страните до датата на съдебното заседание за представят нови доказателства.

Препис от настоящото определение да се изпрати на страните за сведение.