Р Е Ш Е Н И Е
№ 701
гр. Плевен, 03.12.2019 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд на гр. Плевен – първи
касационен състав, в открито съдебно
заседание на първи ноември две хиляди и деветнадесета
година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: НИКОЛАЙ ГОСПОДИНОВ
ЧЛЕНОВЕ: ЕЛКА БРАТОЕВА
КАТЯ АРАБАДЖИЕВА
при секретаря Бранимира
Монова и с
участието на Иван Шарков – прокурор при Окръжна прокуратура – Плевен, разгледа докладваното от председателя касационно административно дело № 920 по описа на съда за 2019 г. за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 208 и
сл. от Административно-процесуалния
кодекс /АПК/ във вр. с чл. 63 от Закона за административните нарушения и
наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна жалба от ОД МВР- Плевен,
представлявана от директора К.Н., с която се оспорва решение № 484/04.07.2019г.,
постановено по НАХД № 687/2019г. по описа на Районен съд- Плевен.
С касационната жалба се иска отмяна на оспорваното
решение като незаконосъобразно и неправилно. Излагат се съображения, че при
издаване на АУАН и обжалваното НП са спазени разпоредбите на чл.42 и чл.57,
ал.1 от ЗАНН, противно на изложеното от въззивния съд. На второ място се сочи,
че са неоснователни мотивите на РС- Плевен, че в АУАН е посочена като нарушена
разпоредбата на чл.98, ал.1 ,т.5 от ЗДвП, а в НП тази на чл.88, ал.1, т.5 ЗДвП.
Твърди се, че и в АУАН, и в НП е посочена една и съща разпоредба, а именно тази
на чл.98, ал.1, т.5 ЗДвП. С касационната жалба е представен е заверен препис
от обжалваното НП.
В проведеното открито съдебно заседание касаторът не се представлява и не ангажира доводи извън
тези по касационната жалба.
Ответникът се представлява от адв. М. ***, която
оспорва касационната жалба. Изразява становище, че решението на РС-Плевен е
правилно и законосъобразно и пледира същото да бъде оставено в сила.
Представителят на Окръжна прокуратура –
Плевен дава заключение, че решението на въззивния съд е правилно и
законосъобразно и следва да бъде оставено в сила.
Административен съд- гр. Плевен, първи
касационен състав, намира, че жалбата е подадена в срока по чл. 211 от АПК и от
надлежна страна, поради което е допустима. Разгледана по същество, същата е основателна.
За да отмени обжалваното НП
въззивният се е позовал на допуснати
съществени нарушения на административнопроизводствените правила на ЗАНН, но без
да обсъжда събраните доказателства и да излага доводи по същество, във връзка с
обстоятелствата доказано ли е посоченото в оспореното НП нарушение, правилно ли
е определен неговия субект и законосъобразно ли е определен вида и размера на
наложената санкция.
Настоящият
съдебен състав намира, че обжалваното решение е незаконосъобразно, тъй като не
са налице допуснати съществени процесуални нарушения в хода на административното
производство по установяване на административните нарушения, издаване на АУАН и
оспореното НП.
Административен
съд- Плевен не споделя доводите на въззивния съд, че АУАН няма обвързваща
доказателствена сила. За да достигне до този извод РС- Плевен се е позовал на
разпоредбата на чл.84 от ЗАНН, вр. чл.16 от НПК. В случая обаче е приложима
специалната норма на чл. 189, ал.2 от ЗДвП, съгласно която редовно съставените
актове по този закон имат доказателствена сила до доказване на противното. Съдът
обаче не е изложил фактическа обстановка, която е приел за установена и не е
обсъдил събраните гласни и писмени доказателства в тяхната съвкупност, поради
което необосновано е отхвърлил презумираната от закона доказателствена сила на процесния
АУАН.
Настоящият съд не споделя доводите от
обжалваното решение, че АУАН и НП са издадени при допуснати съществени
процесуални нарушения на административнопроизводствените правила и в нарушение
на материалния закон. Същите са издадени от компетентни административни органи
и съдържат изискуемите от ЗАНН реквизити. Не е налице и прието за установено от
РС- Плевен различие в правната квалификация на нарушението, посочена в АУАН и
НП. И в двете нарушението е квалифицирано като такова по чл.98, ал.1, т.5 от ЗДвП, което се установява и от представения с касационната жалба препис от НП.
Поради тези съображения настоящият съд намира, че
следва да отмени въззивното решение. Тъй като РС- Плевен е постановил отмяна на
обжалваното НП единствено на процесуални основания, без обаче да обсъжда
събраните доказателства по отношение на извършеното нарушение, неговата
доказаност и законосъобразността на вида и размера на наложената санкция, то
производството следва да се върне за ново разглеждане от друг състав на
въззивния съд.
Воден от горното, АС-Плевен
РЕШИ:
ОТМЕНЯ решение № 484/04.07.2019г.,
постановено по НАХД № 687/2019 г. по описа на Районен съд- Плевен.
ВРЪЩА делото за
ново разглеждане от друг състав на въззивния съд.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ:
1. 2.