Решение по дело №31/2024 на Административен съд - Кюстендил

                                                                                                                                                                                     Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

    № 358

        гр. Кюстендил, 19.02.2024 г.

 

Административен съд – Кюстендил, VII състав, в съдебно заседание на седми февруари две хиляди двадесет и четвърта година, в състав:

 

                                                            ПРЕДСЕДАТЕЛ: ИВАН ДЕМИРЕВСКИ

                                                                      ЧЛЕНОВЕ: НИКОЛЕТА КАРАМФИЛОВА

                                                                                             АСЯ СТОИМЕНОВА

 

при секретар Ирена Симеонова и с участието на прокурор Марияна Сиракова, като разгледа докладваното от съдия Ася Стоименова КАНД № 31/2024 г., за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 63в от Закона за административните нарушения и    наказания (ЗАНН).

Делото е образувано по касационна жалба от директора на Регионална дирекция за областите София, Софийска, Кюстендил, Перник и Благоевград със седалище    София (РД София) към Главна дирекция „Контрол на пазара” (ГДКП) при Комисията за защита на потребителите (КЗП), чрез адвокат А.К., срещу  Решение № 31/17.02.2023 г., постановено по административнонаказателно  дело (АНД) № 1090/2022 г. по описа на Районен съд – Кюстендил, с което е отменено издаденото от него Наказателно постановление (НП) № 000479/28.07.2022 г.   С посоченото наказателно постановление на „С.С.” АД, с ЕИК ***, на  основание чл. 212 от Закона за защита на потребителите (ЗЗП) е наложена имуществена санкция в размер на 5000 лева за нарушение по чл. 72 от същия закон. В жалбата е посочено касационното основание по чл. 348, ал. 1, т. 1 от Наказателно-процесуалния кодекс. Претендира се отмяна на решението и потвърждаване на наказателното постановление.

Директорът на РД София към ГДКП при КЗП не се явява и не се представлява   в съдебното заседание по делото. С молба с вх. № 368/26.01.2024 г.    адвокат А.К. поддържа жалбата. 

„С.С.” АД не се представлява в съдебното заседание по делото и не представя становище по касационната жалба.

Прокурорът дава заключение за основателност на жалбата.

Касационната жалба е допустима. Подадена е от страна с право на касационно оспорване по смисъла на чл. 210, ал. 1 от АПК, срещу съдебен акт, подлежащ на касационен контрол и в преклузивния 14-дневен срок по чл. 211, ал. 1 от АПК, и отговаря на изискванията за форма и съдържание по чл. 212 от АПК. Разгледана по същество, жалбата е неоснователна по следните съображения:

Административнонаказателната отговорност на „С.С.” АД е ангажирана за това, че на 12.05.2022 г., в качеството на стопанин на площадка за игра – детски кът, изграден на закрито към хотел „С Г С” в гр. Кюстендил, е предоставило услугата забавление на деца без да е извършило дейности по оценяване и удостоверяване на съответствието на площадката с нормативно установените изисквания за безопасност, в това число и годишен контрол с оглед на пълна и подробна проверка на общото ниво на безопасност на същата съгласно изискванията на Наредба № 1 от 12.01.2009 г. за условията и реда за устройството и безопасността на площадките за игра. Нарушението е установено при извършена на 12.05.2022 г. проверка на място. Резултатите от същата са обективирани в Констативен                    протокол № К-2718584/12.05.2022 г., съставен в присъствието на М М В, за която е посочено, че е мениджър в проверения обект. На 25.05.2022 г. в КЗП – област Кюстендил е съставен Протокол за проверка на документи № К-0125686 към констативния протокол, в който е посочено, че управителят на дружеството или упълномощено от него лице следва да се яви на 02.06.2022 г. на адреса на КЗП в    гр. Кюстендил: ул. „Демокрация” № 44, за съставянето на акт за установяване на административно нарушение (АУАН). Екземпляр от констативния протокол е връчен на М М В, за която е посочено, че е упълномощена да представлява „С.С.” АД пред КЗП. На 08.06.2022 г. (а не на посочената в протокола дата 02.06.2022 г.), при условията на чл. 40, ал. 2 от ЗАНН, срещу дружеството е съставен АУАН № 000479, в който нарушението е квалифицирано по   чл. 72 във вр. с чл. 71, ал. 1 от ЗЗП. Актът е връчен на същата дата на М М В, за която в същия е вписано, че е на длъжност управител, но не е представила пълномощно да представлява дружеството. Въз основа на съставения АУАН е издадено процесното НП, в което са възпроизведени фактическите констатации по акта. Районният съд е приел от правна страна, че в административнонаказателното производство са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила и е отменил наказателното постановление.

Настоящият касационен състав, при служебната проверка на обжалваното решение съобразно изискванията на чл. 218, ал. 2 от АПК и във връзка с посоченото в жалбата касационно основание, намира, че решението на районния съд е валидно, допустимо и правилно като краен резултат, поради което следва да бъде оставено в сила.

Съгласно чл. 233, ал. 3 и 4 от ЗЗП установяването на нарушенията, издаването, обжалването и изпълнението на наказателните постановления се извършват по реда на ЗАНН (ал. 3), като актовете за установяване на административните нарушения и наказателните постановления може да се връчват на всяко физическо лице, което се намира в търговския обект и което е в граждански или трудови правоотношения с лицето, срещу което са издадени (ал. 4). Според чл. 40, ал. 1 от ЗАНН актът за установяване на административното нарушение се съставя в присъствието на нарушителя и свидетелите, които са присъствали при извършване или установяване на нарушението. В ал. 2 на чл. 40 от ЗАНН е предвидено, че когато нарушителят е известен, но не може да се намери или след покана не се яви за съставяне на акта, актът се съставя и в негово отсъствие. Процесният АУАН е съставен в отсъствието на законния представител на „С.С.” АД или на надлежно упълномощен негов представител, в нарушение на чл. 40, ал. 2 от ЗАНН. След извършена служебна справка в търговския регистър, воден от Агенция по вписванията, съдът констатира, че  от 25.06.2015 г. до 23.09.2022 г. като представляващ дружеството е вписан  И Г П. По делото липсват доказателства, че последният или надлежно упълномощен негов представител е търсен, но не е намерен, както и че е поканен да се яви на 08.06.2022 г. в КЗП – област Кюстендил за съставяне и връчване на АУАН, поради което е било неприложимо изключението по чл. 40, ал. 2 от ЗАНН за съставяне на акта в негово отсъствие. Освен това процесният АУАН е връчен на М М В, за която липсват доказателства да е надлежно упълномощен представител на И Г П. Доколкото липсват данни актът да ѝ връчен в проверения обект, както и доказателства за наличието на граждански или трудови правоотношения между нея и дружеството към 08.06.2022 г., е неприложима нормата на чл. 233, ал. 4 от ЗЗП. Нарушенията при съставянето и връчването на процесния АУАН са съществени, доколкото са довели до нарушаване на правото на защита на „С.С.” АД – законният му представител, респ. надлежно упълномощен от него представител е лишен от възможността да направи възражения при съставянето на акта и в посочения в чл. 44, ал. 1 от ЗАНН (ред., ДВ, бр. 109 от 2020 г., в сила от 23.12.2021 г.) седемдневен срок от подписването му.                        Процесното наказателно постановление е незаконосъобразно и като го е отменил, районният съд е постановил правилно решение.

Воден от гореизложеното и на основание чл. 221, ал. 2, изр. 1, пр. 1 от АПК във вр. с чл. 63в от ЗАНН, съдът

 

                                                                   Р Е Ш И:

 

            ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 31/17.02.2023 г., постановено по  АНД № 1090/2022 г. по описа на Районен съд – Кюстендил.

Решението е окончателно.

           

 

           

                                                                                     ПРЕДСЕДАТЕЛ:

 

 

 

                                                                                              ЧЛЕНОВЕ: 1.

 

 

 

                                                                                                                     2.