Р Е Ш Е Н И Е
Номер 27 12.04.2023 г. град Търговище
В И М Е Т О НА Н
А Р О Д А
Административен съд - Търговище касационен състав
На дванадесети април година 2023
В публично заседание
в следния състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: КРАСИМИРА ТОДОРОВА
ЧЛЕНОВЕ: АЛБЕНА СТЕФАНОВА
ИВАНКА
ИВАНОВА
Секретар: С. ИВАНОВА
Прокурор: МАРТИН АЛЕКСАНДРОВ
Като разгледа докладваното от съдията Иванка Иванова
КНАХД № 34 по описа за 2023 година
За да се произнесе, съдът взе предвид следното:
Производството
е по реда на Глава ХІІ от АПК във вр. с чл. 63в от ЗАНН.
Образувано е по жалба на Г.М.Х. ЕГН ********** ***, чрез а.. Й. *** против
Решение № 7/ 13.02.2023 г., постановено по НАХД № 20223510200125 по описа на РС
– Омуртаг за 2022 г., с което е потвърдено НП № 22-0308-000218/ 27.04.2022 г.
на началника на РУ – Омуртаг при ОД на МВР - Търговище, с което за нарушение на
чл. 104б, т. 2 от ЗДвП и на основание чл. 175а, ал. 1, предл. 3 от ЗДвП му е наложено
адм. наказание „глоба” в размер на 3 000 лв. и „лишаване от право да управлява
МПС“ за срок от 12 месеца. В жалбата е посочено като касационно основание – неправилност
и незаконосъобразност, като при тълкуване се извлича - необоснованост. В с.з. касаторът,
редовно призован, се явява лично и с а.. Й. ***, който поддържа жалбата и
изразява становище за отмяна на оспорения съдебен акт.
Ответникът по жалбата – РУ“Полиция“ -
Омуртаг, редовно призован, не изразява становище по жалбата.
Представителят на Окръжна прокуратура –
Търговище дава заключение, че жалбата е неоснователна.
Касационният състав на съда намира, че
жалбата е подадена в срок, от надлежна страна, при наличие на правен интерес и
срещу съдебен акт, подлежащ на касационен съдебен контрол, поради което приема
жалбата за допустима.
Разгледана по същество на основанията
посочения в нея и в пределите на касационната проверка по чл.218, ал.2 от АПК,
настоящият състав намира жалбата за основателна, но по съображения, които са различни
от наведените в нея доводи.
В изпълнение на задължението си за
цялостна касационна проверка за допустимост и законосъобразност на
постановеното от Районен съд-Омуртаг решение, настоящият съдебен състав
констатира, че същото е недопустимо и следва да бъде обезсилено, тъй като
производството се е развило при ненадлежно конституирана страна.
Съгласно разпоредбата на чл.61, ал.1 от ЗАНН при разглеждане на делото пред районния съд се призовават нарушителят и
наказващият орган, освен при оспорване на акт по чл.58д, т.4 /ЕФ/, какъвто не е
настоящият случай. Нормата на чл. 61, ал. 1 от ЗАНН е процесуална и императивна
и с влизането си в сила следва да се прилага от въззивната инстанция. Жалбата против издаденото НП е подадена след
влизане в сила на изменението в ЗАНН - обн. с ДВ 109/2020 г., в сила от
23.12.2021 г. Съдебното производство по делото се е развило при действието на
новата нормативна уредба относно конституиране на страните. От списъка на
призованите лица, изпратена призовка за страна, протокол от
о.с.з., се установява, че като ответник съдът неправилно е
конституирал РУ“Полиция“ гр. Омуртаг, която в случая няма материална и
процесуална легитимация на страна в развилото се съдебно производство пред
РС-Омуртаг, което е абсолютна процесуална предпоставка за редовно съдебно
производство.
Настоящият състав на касационната
инстанция намира, че в съдебното производство по НАХД № 125/22 г. РС-Омуртаг е
допуснал до участие ненадлежна страна, като е конституирал като ответник
РУ“Полиция“ - Омуртаг, вместо адм.наказващият орган – началник РУ – Омуртаг при
ОД на МВР - Търговище
Предвид горепосоченото с конституирането,
призоваването и участието на ненадлежна страна в производството пред районния
съд е допуснато съществено нарушение на съдопроизводствените правила, което
налага обезсилване на решението и връщане на делото на друг състав на
РС-Омуртаг за ново разглеждане и произнасяне по жалбата, при съобразяване с
всички изменения на ЗАНН, приложими от 23.12.2021 г. за съдебните производства
пред районните съдилища.
Изводът на касационната инстанция за
недопустимост на обжалвания пред нея съдебен акт прави безпредметно обсъждането
на доводите на касатора за неправилност на решението. Само валиден и допустим
съдебен акт подлежи на проверка за съответствието му с материалния закон и
съблюдаването на процесуалните правила. В случай на обсъждането им в настоящото
производство би се допуснало предрешаване на спора, тъй като проверката за
законосъобразността на наказателното постановление следва да бъде извършена при
новото разглеждане на делото от въззивната инстанция.
При новото разглеждане на делото съдът
следва да се произнесе и по разноските за касационното оспорване на основание
чл.226, ал.3 от АПК.
Воден от горното и на основание чл.63в от ЗАНН, във връзка с чл.221, ал.3 от АПК, съдът
Р Е Ш И:
ОБЕЗСИЛВА Решение № 7/13.02.2023 г.
на Районен съд-Омуртаг, постановено по НАХД № 20223510200125/2022 г. по описа на същия съд.
ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг
състав на Районен съд-Омуртаг при съобразяване с дадените указания.
РЕШЕНИЕТО е окончателно и не подлежи на обжалване или протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ:..…….
...…….