РЕШЕНИЕ
№ 1573, 16.12.2019г. , град Бургас
В ИМЕТО НА НАРОДА
Бургаският районен съд, осми наказателен състав
на двадесет и шести ноември, две хиляди и деветнадесета
година
в публичното
заседание в следния състав :
Председател : Петя Георгиева
секретар : Златка
Калоянова
прокурор :
………………….
като разгледа
докладваното от съдия Георгиева наказателно административен характер дело номер
4312 по описа на съда за 2019 година за да се произнесе взе предвид следното :
Производството по делото е
образувано по повод жалбата на Ц.Н.Н. ЕГН ********** с
адрес *** против наказателно постановление № 4321/ 27.08.2019г., издадено от
началника на Сектор „БДС“ при ОД на МВР - Бургас, с което за нарушение на чл.49,
ал.3 от Закона за българските лични документи /ЗБЛД/ на основание чл.81, ал.1,
т.6 от ЗБЛД на жалбоподателя е наложено административно наказание глоба в
размер на 20 лева. С жалбата се сочат
доводи за незаконосъобразност на обжалваното постановление, като се иска неговата
отмяна.
Жалбата е депозирана в преклузивния срок за обжалване от надлежно легитимирана
страна и е допустима.
Съдът, като прецени поотделно и в
съвкупност представените по делото доказателства и съобрази закона в контекста
на правомощията си по съдебния контрол, намира за установено от фактическа и
правна страна следното :
На 21.08.2019. на жалбоподателя е съставен акта за установяване на
административно нарушение за това, че на 19.08.2019г. при подаване на заявление
за паспорт в Сектор „БДС“ при ОД на МВР-Бургас е установено, че не е върнал на
органа, който го е издал, в тримесечен срок след изтичане на неговата валидност
паспорт № ******/27.12.2013г. валиден до 27.12.2018г., с което е нарушило
чл.49, ал.3 от ЗБЛД.
Актът бил съставен в присъствието
на жалбоподателя, който го подписал без
възражения. В предвидения в чл.44, ал.1 от ЗАНН
срок не е депозирано писмено възражение срещу съставения акт.
Административнонаказващият
орган е приел фактическите констатации в акта за доказани и е издал обжалваното
постановление, с което за
нарушение на чл.49, ал.3 от ЗБЛД на основание чл.81, ал.1, т.6 от ЗБЛД е
наложил на жалбоподателя административно наказание глоба в размер на 20 лева.
Гореизложената фактическа обстановка се
установи и се потвърди въз основа на събраните по делото гласни доказателствени средства, в т.ч. показанията на свидетеля М.Б.
и приложените към преписката писмени доказателства. Съдът кредитира
свидетелските показания на свидетеля Б. и писмените доказателства като
достоверни и допринасящи за разкриване на обективната истина по делото,
доколкото същите по отделно и в своята съвкупност са непротиворечиви, поради
което въз основа на тях и на свидетелските показания изгради своите фактически
изводи.
Съдът в рамките на служебната
проверка констатира, че актът за установяване на административно нарушение и наказателното
постановление не отговарят на изискванията на чл.42, т.3
от ЗАНН и чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН, тъй като не са посочени датата и мястото на извършване на
нарушението - седалището на органа издал паспорта. Нарушението е осъществено
чрез бездействие, като жалбоподателят не е извършил предписано от законодателя
поведение в императивната норма на чл.49, ал.3 от ЗБЛД, а именно да върне
паспорта си и заместващия го документ на органа, който ги е издал, в тримесечен
срок след изтичане на неговата валидност или отпадане на основанието за
неговото издаване или ползване. В конкретния случай се касае за невръщане на паспорта
в тримесечния срок от изтичане на валидността на същия - 27.12.2018г.
Тримесечния срок изтича на 27.03.2019г., следователно нарушението е извършено
на 28.03.2019г.. Непосочването на датата и мястото на извършване на
нарушението, като елементи, които индивидуализират нарушението, съставлява
съществено нарушение на процесуалните правила, тъй като засяга правото на
защита на нарушителя. Актовете
имат характера на постановление за привличане на обвиняем, поради което при
тези актове не е допустимо датата и мястото на констатираното нарушение да бъде
извличана по тълкувателен път или по пътя на формалната или правна логика, тъй
като се създава сериозна неопределеност и се засяга правото на защита на
нарушителя. Датата е съществен елемент от индивидуализацията на нарушението и посочването на
същата е от значение не само за индивидуализацията на нарушението, но и с оглед
проверката на сроковете по чл.34 от ЗАНН и приложимия закон, съгласно чл.3 от ЗАНН. В тежест на административнонаказващият орган е
да установи кога точно и къде е извършено нарушението, с допустимите от закона доказателствени средства. Липсата на дата и място на
извършване на нарушението представляват съществено нарушение на процесуалните
правила,
което не може да бъде санирано в настоящото
производство, поради което обжалваното постановление е незаконосъобразно и следва да бъде отменено,
без да се разглежда спора по същество.
Мотивиран от гореизложеното и на основание
чл.63, ал.1 от ЗАНН, Бургаският районен съд
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 4321/ 27.08.2019г., издадено от началника на Сектор „БДС“ при ОД на МВР - Бургас, с което за нарушение на чл.49, ал.3 от Закона за българските лични документи /ЗБЛД/ на основание чл.81, ал.1, т.6 от ЗБЛД на Ц.Н.Н. ЕГН ********** с адрес *** е наложено административно наказание глоба в размер на 20 /двадесет/ лева.
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред Административен съд- Бургас в 14- дневен срок от съобщаването му на страните.
Председател:
/П/
Вярно с оригинала!
З.К.