Определение по дело №774/2024 на Административен съд - Варна

Производството е образувано по жалба с вх.№5223/10.04.2024г. от Д. И. Н. от гр. Варна срещу Експертно решение №42/14.03.2024г. на Специализиран състав по вътрешни, белодробни и сърдечно-съдови болести при НЕЛК -гр.София, което е издадено по повод жалба на Н. срещу ЕР №815/03.11.2023г. на ТЕЛК, с което е допълнено ЕР №93201/28.09.2023г. на ТЕЛК, като са посочени противопоказните условия на труд и е дадена препоръка за трудоустрояването й.

В откритото съдебно заседание на 03.12.2024г. делото е счетено за изяснено от фактическа страна и е даден ход по същество. В хода на изготвяне на съдебното решение при преценката по отделно и в съвкупност на приетите по делото доказателства, при отчитане на съдебната практика по този вид съдебни производства се установи, че има факти и обстоятелства от съществено значение за случая, които са останали неизяснени.

В приетото по делото ЕР №93201/28.09.2023г. на ТЕЛК, с което на Д. И. Н. е определена 50% трайно намалена работоспособност от 28.09.2023г. с водеща диагноза „неинсулинозависим захарен диабет, с неврологични усложнения“ с придружаващи заболявания „затлъстяване, неустановено“, „увреждания на лумбо-сакралните коренчета, некласифицирани другаде“, „първична коксартроза, двустранна“, „първична гонартроза, двустранна“ и др. В това ЕР е посочено е, че Н. работи като младши експерт. В това ЕР не са посочени противопоказаните условия на труд и е дадена препоръка: „…Лицето не може да изпълнява настоящата длъжност с пълен обем на задълженията си по длъжностна характеристика. Да бъде трудоустроено на същата длъжност, ако е възможно или на друга длъжност без посочените в т.14 противопоказни условия на труд…“.

Със следващото Експертно решение №687/28.09.2023г. на ТЕЛК е допълнено ЕР №93201/28.09.2023г. като са посочени противопоказните условия на труд: „тежък физически труд, статично и динамично натоварване на долни крайници“ и е дадена същата препоръка: „…Лицето не може да изпълнява настоящата длъжност в пълен обем на задълженията си. Подлежи на трудоустрояване на същата длъжност, ако е възможно или на друга длъжност без посочените противопоказни условия на труд“.

С Експертно решение №815/03.11.2023г. на ТЕЛК по искане на Директора на РИОСВ-Варна е постановено, че предложената нова длъжност на Н. – „изпълнител-домакин Административна сграда“ е подходяща за трудоустрояване при облекчени условия на труд; посочената длъжност е подходяща за трудоустрояване на лицето и е напълно в съответствие с предписанието на ТЕЛК и вписаните противопоказни условия на труд в предходните ЕР, като е посочено, че трудова препоръка не се попълва поради липса на актуална информация.

В обжалваното Експертно решение №42/14.03.2024г. на Специализиран състав по вътрешни, белодробни и сърдечно-съдови болести при НЕЛК -гр.София, което е издадено по повод възникнал спор между служителя – жалбоподателя Д. И. Н. и представителя на работодателя Директора на РИОСВ-гр.Варна за подходящата работа за трудоустрояването й е отразено, че се потвърждава ЕР на ТЕЛК по трудова препоръка. В това експертно решение:

1/ са посочени като противопоказни условия на труд: неблагоприятни климатични условия – студ, запрашеност, влага, контакт с химични и токсични вещества, тежък физически труд, нервно пренапрежение, кожни замърсители, натоварване на долните крайници с голяма продължителност (преходи пеша на дълги разстояния), статично натоварване на лумбален отдел на гръбначния стълб;

2/ направена е съпоставка между:

- длъжността “младши експерт“, която заема освидетелстваната и на която е била трудоустроена за 30 дни от 14.06.2023г. при облекчени условия на труд, като е работела на бюро, без да посещава промишлени обекти по сигнали – като е взето предвид отразеното в производствената характеристика за тази длъжност, като е посочено, че не е представена длъжностна характеристика за тази длъжност;

- длъжност „изпълнител-домакин Административна сграда“ – предложена от работодателя за трудоустрояване, която е одобрена от ТЕЛК като подходяща – като е взето предвид отразеното в длъжностната характеристика за тази длъжност, като липсват данни да е била представена производствена характеристика за тази длъжност.

В ЕР №42/14.03.2024г. на НЕЛК е прието, че длъжностните задължения за длъжност „изпълнител-домакин Административна сграда“ не предполагат наличие на противопоказаните условия на труд, доколкото включват организационни и контролни дейности - „организиране на ремонти; осигурява необходимите мерки; отговаря за спазване на инструкциите; организира поддържането на чистотата“.

На основание цитираните документи даденото становище в ЕР на НЕЛК е, че Н. може да бъде трудоустроена като „изпълнител - домакин Административна сграда“ за срока на определения процент ТНР при спазване на противопоказаните условия на труд: тежък физически труд, натоварване на долните крайници с голяма продължителност (преходи пеша на дълги разстояния), статично натоварване на лумбален отдел на гръбначния стълб.

С оглед изложеното следва в настоящото съдебно производство да се разреши спора за това коя от двете длъжности е по-подходяща за трудоустрояване на Д. И. Н. с оглед заболяванията й във връзка с които й е определена 50% трайна нетрудоспособност и противопоказните условия на труд, посочени в ЕР на НЕЛК и ТЕЛК. За разрешаване на този спор е необходимо попълване на делото с доказателства, необходими за да бъде извършена съпоставка на задълженията и условията на труд за длъжността, на която е жалбоподателката и тези за длъжността предлагана от работодателя; както и за установяване от кои от длъжностните и функционални задължения на всяка от двете длъжности следва да се освободи трудоустрояваното лице.

Поради това са налице предпоставките за отмяна на определението за даване ход на делото по същество и за насрочване на открито съдебно заседание с призоваване на страните с указания за представяне на доказателства и формулиране на доказателствени искания, необходими за изясняване на спора, водим от което, Съдът

О П Р Е Д Е Л И :

ОТМЕНЯ Протоколно определение от 03.12.2024г. за даване ход на делото по същество.

НАСРОЧВА открито съдебно заседание на 22.04.2025г. от 15.00часа, за която дата и час да се призоват конституираните страни:

- жалбоподател- Д. И. Н. от гр. Варна ;

- ответник - НЕЛК -гр.София;

- заинтересовани страна - ТП на НОИ – Варна;

- заинтересована страна – Агенция за хората с увреждания;

- заинтересована страна - РД "Социално подпомагане" – Варна;

- заинтересована страна - РИОСВ-гр.Варна.

ЗАДЪЛЖАВА заинтересована страна - РИОСВ-гр.Варна в качеството на работодател на жалбоподателката Д. И. Н. в 7-дневен срок от получаване на призовката с копие от настоящото определение да представи по делото:

1/заверено за вярност с оригинала копие на длъжностната характеристика за длъжността „младши експерт“ в дирекция „Контрол на околната среда“ в отдел „Атмосферен въздух, води и вредни физични фактори“ в РИОСВ -Варна, действаща към датата 01.12.2022г. на преназначаване на тази длъжност на Д. И. Н. със Заповед №1897/01.12.2022г., която е действала през 2023г. и 2024г., както и към момента на издаване на обжалваното Експертно решение №42/14.03.2024г. на НЕЛК;

2/ заверено за вярност с оригинала копие на производствената характеристика за длъжността „изпълнител-домакин административна сграда“ в РИОСВ -Варна, която е разработена за тази длъжност при пълния обем от задълженията и функциите за нея по длъжностната характеристика представена по делото, на която е отразено, че на 13.03.2023г. е разработена от директор на дирекция „АФПД“ в РИОСВ и утвърдена от директора на РИОСВ-Варна, която е връчена на 14.03.2023г. на Л. Ю. и е действаща и към момента на издаване на обжалваното Експертно решение №42/14.03.2024г. на НЕЛК;

3/ заверено за вярност с оригинала копие на документа с щата на работниците назначени по трудов договор в РИОСВ-Варна в който е посочена щатната численост за длъжността „изпълнител-домакин административна сграда“ в РИОСВ -Варна през периода м.септември 2023г. – м. април 2024г., в който са издадени ЕР на ТЕЛК и на НЕЛК, с които на жалбоподателката Д. Н. е определена 50% трайно намалена работоспособност с препоръки за трудоустрояването й.

ДАВА ВЪЗМОЖНОСТ на жалбоподателя Д. И. Н. чрез процесуалният й представител в 7-дневен срок от получаване на призовката с копие от настоящото определение да депозира по делото писмена молба с въпроси за допускане на комплексна експертиза, която да се възложи на вещи лица - лекар със специалност в областта на медицината, в която са заболяванията на жалбоподателката и специалист по трудова медицина, с 5 броя копия за връчване на останалите страни за изразяване на становище.

Определението не подлежи на обжалване.