О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 639
град Плевен, 27.04.2020г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД
– Плевен, Осми състав, в закрито съдебно заседание на двадесет и седми април
две хиляди и двадесета година, в състав
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
РАЛИЦА МАРИНСКА
Като разгледа докладваното от съдията Маринска адм.
дело №316/2020г. по описа на
Административен съд – Плевен, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 145 и сл. от АПК, вр.
чл.211, вр. чл.203, ал.1, т.13, вр. чл. 231, вр .чл. 226, ал.1, т.8 от ЗМВР.
Производството по адм.д.№316/2020г. по описа на
Административен съд- гр. Плевен, е образувано въз основа на жалба от К.А.Г., чрез адв. Д. Ненкова и адв. Пл. Е., против
Заповед № 3286з-1092/13.0.2020г. на Директора на ГД “Национална полиция“- МВР,
въз основа на която, на жалбоподателя К.А.Г.- като мл. Инспектор – полицай в 02
сектор „Патрулно- постова дейност и масови мероприятия“, в Зонално
жандармерийско управление- Плевен, към Дирекция Жандармерия при ГД “Национална
полиция“- МВР, е наложено дисциплинарно наказание „уволнение“ и е прекратено
служебното му правоотношение в МВР, считано от датата на връчването на
заповедта. Твърди се, че оспорената заповед е неправилна и незаконосъобразна,
като издадена при нарушение на материалния закон и при нарушение на
процесуалните правила. Посочва се, че е налице нарушение на предвидената в чл. 210 от ЗМВР процедура,
като в оспорената заповед, не са изложени обстоятелствата, при които е
извършено нарушението. Твърди се, че след случая, жалбоподателят е отишъл на
работа, докладвал е на началниците си случая, и е подал жалба в Първо РУ-
Плевен, с вх.№ 177200-8927/21.08.2019г., но няма проверка по нея. Посочва също,
че на 27.08.2019г., е дал писмено сведение до Началника на ЗЖУ- Плевен, което
също не е отразено в процесната заповед. Твърди се също, в производството по
издаване на процесната заповед, не е установена връзка между нарушението и
служебното положение на жалбоподателя. Твърди си също, че правното основание в
процесната заповед, въз основа на което е наложено дисциплинарното наказание, е
неправилно определено. Посочва се също, че в оспорената заповед, са описани
няколко нарушения, а е наложено наказание само за едно, което също е нарушение
на процесуалните правила. Твърди се също, че е нарушено правото на защита на
жалбоподателя Твърди се, че е налице нарушение на чл. 206, ал.1 от ЗМВР, което
е основание за отмяна. Посочва се, че на жалбоподателя не е връчено
становището, с което е започнала проверката по чл. 205 от ЗМВР и справката,
обобщаваща резултатите от проверката, по реда на чл. 207, ал.7 и ал.8 от ЗМВР,
и не му е дадена възможност за становище. Твърди се, че при налагане на
дисциплинарното наказание, е нарушен принципа за съразмерност и несъобразяване
с целите на наказанието.
Твърди се също, че оспорената заповед е издадена от
некомпетентен орган, а също е немотивирана и необоснована.
В заключение моли съда да постанови решение, с което
да отмени изцяло оспорената Заповед № 3286з-1092/13.0.2020г. на Директора на ГД
“Национална полиция“- МВР, като незаконосъобразна. Претендират се разноски по
делото.
По делото, с жалбата е направено искане за спиране, по
реда на чл. 166, ал.2 от АПК, на изпълнението на оспорената заповед, което, с
определение №538/02.04.2020г, е оставено без уважение. Определението е влязло в
сила.
На основание чл.157 АПК, административното дело следва
да бъде насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание. На основание чл.154 АПК следва да се конституират
страните в настоящото производство- в качеството на жалбоподател К.А.Г. и Директора
на ГД “Национална полиция“- МВР- в качеството на ответник по жалбата.
На основание чл.171, ал.4 вр. чл. 170, ал.1 АПК, съдът
следва да укаже на ответника, че носи доказателствената тежест, да установи
съществуването на фактическите основания, посочени в оспорения акт и изпълнение
на законовите изисквания при издаването му, в т.ч. и че е издаден от
компетентен орган.
На основание чл.163, ал.1 и 2 АПК, препис от жалбата следва
да бъде изпратена на ответника Директор на ГД “Национална полиция“- МВР, като
му се даде възможност да представи писмен отговор по жалбата и да посочи
доказателствата, като приложи писмените в 14-дневен срок от съобщението. В
същия срок, следва да представи доказателства каква длъжност заема и каква
присъдена категория имат наказаното лице и ДНО, като съответно представи
заповед за назначаването им и длъжностна характеристика.
Ответникът следва да бъде задължен да представи в
пълен обем, в оригинал или в надлежно заверено копие, преписката по оспорената
заповед, в т.ч. заповед № 3286з-3597/13.09.2019г. за образуване на
дисциплинарно производство. Съдът констатира, че част от представените от
ответника писмени доказателства, изискани от съда- справка за извършена
проверка по преписка с вх.№ 177200-8927/21.08.2019г. по описа на Първо РУ-
Плевен, сведение от К.А.Г. до Първо РУ, справка за извършена допълнителна
проверка по преписка с вх .№ 1772 ЗМ-561/15.10.2019г по описа на Първо РУ-
Плевен, са неподписани, поради което същите не следва да бъдат приемани по
делото, доколкото неподписаният документ няма качеството на писмено
доказателство, по арг. 144 от ГПК. Следва да бъдат приети по делото останалите
представени от страна на ответника, по имейл, писмени доказателства.
Следва да бъдат приети представените по делото, от
страна на жалбоподателя- с жалбата, по опис- разписка за получаване на сума,
мед. удостоверение № 520/2019г., жалба с вх. Рег. № 177200-8927/21.08.2019г. по
описа на Първо РУ- ОД МВР –Плевен. Не следва да бъде приемано по делото
представеното сведение до Началника на ЗЖУ- Плевен, доколкото същото е
неподписано от лицето, посочено като негов автор. Задължава жалбоподателя да
представи същото в оригинал.
Следва направените от страна на жалбоподателя
доказателствени искания да бъдат уважени, като бъдат изискани от ответника да
представи, в срок до датата на първо по делото с.з.:1. Служебното полицейско
досие на жалбоподателя, вкл. акт за назначаване, длъжностна характеристика,
награди, похвали, справка за наличие на други дисциплинарни производства; 2.
Протокол за запознаване на жалбоподателя в Етичен кодекс; 3. Инструкция №
8121з-470/27.04.2015г. за организацията за дейността по установяване на дисциплинарни
нарушения и налагане на дисциплинарни наказания, събирането, обработката на
информацията за състоянието на дисциплината и дисциплинарната практика. Съдът констатира,
че графикът за работа на 21.08.2019г. е представен по делото, като част от адм.
преписка.
Следва да бъде изискано от трето неучастващо по делото
лице- Първо РУ- ОД МВР-Плевен, преписката по жалба с вх.№
177200-8927/21.08.2019г.
Следва да бъде указано на жалбоподателя, че съдът ще
се произнесе по т.4 и по т.7 от доказателствените искания, в с.з., след
изслушване становищата на страните.
Водим от горното, съдът
ОПРЕДЕЛИ :
НАСРОЧВА адм.д. №316/2020г.
на Административен съд-гр.Плевен, за разглеждане в открито съдебно заседание на 22.юни.2020г. от 10,00часа,
за когато да се призоват страните.
КОНСТИТУИРА страните в производството:
·
К.А.Г.,***, в
качеството на жалбоподател
·
Директора на ГД
“Национална полиция“- МВР- в качеството на ответник по жалбата.
ПРЕПИС от депозираната жалба и доказателствата към нея ДА СЕ
ВРЪЧАТ на ответника. ДАВА възможност на ответника, в 14-дневен срок от
съобщението, ДА ПРЕДСТАВИ по делото писмен отговор по жалбата и да посочи
доказателствата, като приложи писмените. УКАЗВА
на ответника- Директор на ОД на МВР Плевен, че В НЕГОВА ТЕЖЕСТ е да установи
съществуването на фактическите основания, посочени в оспорения акт и изпълнение
на законовите изисквания при издаването му, в т.ч. и че е издаден от
компетентен орган.
ЗАДЪЛЖАВА ответника Директор на ГД “Национална полиция“- МВР, в
срок до датата на с.з., ДА ПРЕДСТАВИ по делото:
·
в пълен обем, в
оригинал или в надлежно заверено копие, преписката по оспорената заповед, в
т.ч. заповед № 3286з-3597/13.09.2019г. за образуване на дисциплинарно
производство, заповед № 3286з-926/02.03.2020г.за доразследване, обобщена
справка № 6816р-5429/06.12.2019г., становище № 6816р-5443/12.12.2019г;
·
доказателства каква длъжност заемат и каква
присъдена категория имат наказаното лице и ДНО, като съответно представи
заповед за назначаването им и длъжностна характеристика; служебното полицейско
досие на жалбоподателя, вкл. акт за
назначаване, длъжностна характеристика, награди, похвали, справка за наличие на
други дисциплинарни производства;
·
Протокол за запознаване на жалбоподателя в
Етичен кодекс;
·
Инструкция № 8121з-470/27.04.2015г. за
организацията за дейността по установяване на дисциплинарни нарушения и
налагане на дисциплинарни наказания, събирането, обработката на информацията за
състоянието на дисциплината и дисциплинарната практика.
ПРИЕМА представените по делото, от страна на жалбоподателя,
към жалбата, писмени доказателства- разписка за получаване на сума, мед.
удостоверение № 520/2019г., жалба с вх. Рег. № 177200-8927/21.08.2019г. по
описа на Първо РУ- ОД МВР –Плевен. НЕ ПРИЕМА представеното неподписано сведение
до Началника на ЗЖУ- Плевен. ЗАДЪЛЖАВА жалбоподателя, в срок до датата на с.з.,
да представи същото в оригинал.
ПРИЕМА представените по делото, от страна на ответника,
писмени доказателства, по опис. НЕ ПРИЕМА представените неподписани: справка за
извършена проверка по преписка с вх.№ 177200-8927/21.08.2019г. по описа на
Първо РУ- Плевен, сведение от К.А.Г. до Първо РУ, справка за извършена
допълнителна проверка по преписка с вх .№ 1772 ЗМ-561/15.10.2019г по описа на
Първо РУ- Плевен.
На основание чл.192, ал.1 от ГПК, вр чл. 144 от АПК, ИЗИСКВА ОТ трето неучастващо по делото
лице- Първо РУ- ОД МВР-Плевен, пълната преписка по жалба с вх.№
177200-8927/21.08.2019г. Определя срок за представяне- до датата на с.з.
УКАЗВА на жалбоподателя, че съда ще се произнесе по т.4 и по
т.7 от доказателствените искания, в с.з., след изслушване становищата на страните.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО не подлежи на обжалване. Препис от
същото ДА СЕ ВРЪЧИ на страните, вкл. и по имейл. До третото неучастващо по
делото лице, да се изпрати нарочно писмо.
АДМ. СЪДИЯ: