ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 1348 12.08.2022г. град
Бургас
Административен съд – гр. Бургас, XXІV-ти състав, на
дванадесети август през две хиляди двадесет
и втора година, в закрито заседание в следния състав:
Съдия: Нели
Стоянова
като разгледа адм.дело № 1386 по описа
за 2022 г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е образувано по жалба с
вх.№ 7571/08.08.2022г. на Г.С.Ч., ЕГН ********** с адрес: ***, чрез пълномощник
- адвокат С.Ц. от БАК, със съдебен адрес: ***, против Предписание изх.№ К-995
от 10.04.2020 г. на Изпълнителния директор на „Водоснабдяване и канализация“
ЕАД - Бургас („ВиК“- Бургас), с което собствениците на сграда, находяща се в
гр.Бургас, ул.“Цариградска“ № 41 са задължени да приведат вътрешната
водопроводна мрежа според изискванията на Наредба № 4/14.09.2004г. на МРРБ,
като изградят водомерна шахта с приблизителни вътрешни размери 1м./1м./1м. до
2м. от уличната регулационна линия или да подсигурят общо помещение,
непосредствено след влизане на тръбата в сградата, която да отстои на 3,40 м.
от уличната регулационна линия.
Жалбоподателят
твърди, че посоченото предписание било получено само от някои от неговите
адресати, като той не бил уведомяван за него. Сочи още, че издаденото
предписание е обжалвано от част от собственици в процесната сграда пред Комисия
по енергийно и водно регулиране - София (КЕВР), и е образувано административното
производство, което е висящо, видно от писмо изх.№ В-11Х-00-42/10.09.2021г. и
писмо № В-11Х-00-42/16.11.2021г. на КЕВР (л.10 и 11 от делото). Развиват се
доводи относно законосъобразността на предписанието. Иска се неговата отмяна.
При преценка на компетентността си
да се произнесе по подадената жалба и да я разгледа по същество, съдът съобрази
следното:
Оспорения пред Административен съд Бургас акт е предписание на
Изпълнителния Директор на Водоснабдяване и канализация ЕАД, гр. Бургас за
привеждане на вътрешната водопроводна мрежа на сграда, находяща се на адрес гр.Бургас,
ул.“Цариградска“ № 41 според изискванията на Наредба
№ 4 от 14.09.2004 г. на МРРБ.
С предписанието е вменено задължение на адресатите К. Б.Костадинова,
Г.И. С., К. К.С., С.М. С., Т.И. С., П.И. С., М. М.Т., Д.Т. Ч., Х.С. Ш., Г.С. Ч.,
Г.Д. П., Л.Л. Л., С.Х. К.а и Т.Й. Г. да бъде изградена водомерна шахта, в която
да се монтира централен водомер, който да захранва целия имот, с указания за
размера и мястото на шахтата. С това предписание собствениците в сградата са
предупредени, че при неизпълнение на задължението в посочения срок, ще бъде
преустановено водоподаването към имота на основание чл. 41, ал. 3, т. 1 от
Наредба № 4 от 14.09.2004 г.
Настоящият състав намира, че компетентен да се произнесе по
жалбата на Г.Ч. против издаденото предписание е КЕВР. Компетентността на органа
произтича от чл. 22, ал. 1, т. 2 Закона за енергетиката (ЗЕ). Според посочената норма КЕВР разглежда
жалби на ползватели на мрежи и съоръжения срещу оператори на преносни и
разпределителни мрежи, добивни предприятия, оператори на съоръжения за
съхранение на природен газ и оператори на съоръжения за втечнен природен газ,
свързани с изпълнението на задълженията им по този закон, и на потребители
срещу В и К оператори, свързани с предмета на регулиране по Закона за
регулирането на водоснабдителните и канализационните услуги (ЗРВКУ). Част от
обществените отношения, предмет на законодателно уреждане със ЗРВКУ, съгл. чл. 1 от същия закон, са и тези по достъпността и качеството на водоснабдителните и
канализационните услуги, извършвани от експлоатационните предприятия за
водоснабдителни и канализационни услуги, наричани В и К оператори.
Предметът на регулиране по ЗРВКУ е очертан в чл. 1, ал. 1 от закона, а
именно: цените, достъпността и качеството на водоснабдителните и
канализационните услуги, извършвани от експлоатационните предприятия за
водоснабдителни и канализационни услуги. В съответствие с чл. 1, ал. 2 от ЗРВКУ
водоснабдителните и канализационните услуги по ал. 1 са услугите по пречистване
и доставка на вода за питейно-битови, промишлени и други нужди, отвеждане и
пречистване на отпадъчните и дъждовните води от имотите на потребителите в
урбанизираните територии (населените места и селищните образувания), както и
дейностите по изграждането, поддържането и експлоатацията на водоснабдителните
и канализационните системи, включително на пречиствателните станции и другите
съоръжения.
Редът за разглеждане на жалбите срещу ВиК операторите е този предвиден
в Наредба № 3/2013 г. за лицензиране на дейностите в енергетиката, като в чл. 142, ал. 1, т. 1 повторно е посочено, че комисията
разглежда жалби на потребители срещу ВиК оператори, свързани с предмета на
регулиране по Закона за регулиране на водоснабдителните и канализационните
услуги.
Оспореното пред съда предписание е във връзка с водоснабдяване на имот,
находящ се в гр. Бургас. То съдържа задължение за потребителите на този адрес
да се присъединят към мрежата на оператора по точно определен начин, различен
от досегашния, с което задължение е обвързано водоснабдяването им. Това
предписание безспорно е свързано с доставка на вода за питейно-битови нужди на
потребители и като такова попада в предмета на регулиране по ЗРВКУ, визиран в
нормата на чл. 1, ал. 1 от него.
От анализа на
горепосочените разпоредби следва, че оспорването на предписанието е
подведомствено не на съда, а на КЕВР, на която жалбата
следва да се изпрати за разглеждане. В
този смисъл е и Решение № 2664/22.03.2022г. по адм. дело № 10864/2021г. по
описа на ВАС.
Следователно оспорването на предписание с изх. № К-995 от 10.04.2020 г. на изпълнителния
директор на „Водоснабдяване и канализация“ ЕАД гр. Бургас е подведомствено не
на съда, а на КЕВР, на която жалбата следва да се изпрати за разглеждане - чл.
130, ал. 3 и 4 АПК.
Съгласно
разпоредбата на чл.130, ал.4 от АПК ако намери, че делото не му е
подведомствено, съдът го изпраща на надлежния орган, а разпореждането или
определението могат да се обжалват с частна жалба от страните и от органа, на
който делото е изпратено.
По изложените съображения, жалбата
следва да се остави без разглеждане, респективно образуваното производство пред
съда да бъде прекратено, а същата да се изпрати на КЕВР, по подведомственост.
Мотивиран от изложеното,
Административен съд – гр.Бургас,
О П Р Е
Д Е Л И:
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Г.С.Ч.,
ЕГН ********** с адрес *** против Предписание изх.№ К-995 от 10.04.2020 г.
на Изпълнителния директор на „Водоснабдяване и канализация“ ЕАД - Бургас.
ПРЕКРАТЯВА
производството по адм. дело № 1386
по описа за 2022г. на Административен съд – гр.Бургас.
ИЗПРАЩА жалбата на Г.С.Ч.,
ЕГН **********, против Предписание изх.№ К - 995 от 10.04.2020
г. на Изпълнителния директор на „Водоснабдяване и канализация“ ЕАД - Бургас на Комисията за енергийно и
водно регулиране,
по ПОДВЕДОМСТВЕНОСТ.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО
може да се обжалва от жалбоподателя, от ответника /ВиК-Бургас/ и от органа, на
който делото е изпратено, в седемдневен срок от връчване на съобщението за
изготвянето му, пред Върховния Административен съд на Република България.
След влизане в сила на настоящия съдебен
акт, жалбата ведно с преписката да се изпратят на надлежния орган по
компетентност.
СЪДИЯ: