Р Е Ш Е Н И Е
№ 548 /
5.10.2018г.
гр. Пазарджик
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен
съд Пазарджик, V състав, в открито заседание на пети септември две хиляди и
осемнадесета година, в състав:
Председател:
Георги Видев
при секретаря Я.В.,
като разгледа докладваното от съдия Видев административно дело № 246 по описа
на съда за 2018 г., за да се произнесе, взе предвид следното:
Делото
е образувано по жалба на Община Лесичово против следните два акта: против
Уведомително писмо № ПК 7/3526,3533 с изх. № 02-0800/265 от 05.11.2015 г. на
ДФЗ – РА, Централно управление, издадено от изпълнителния директор на Държавен
фонд „Земеделие“, като жалбоподателят претендира отмяната или прогласяване
нищожността на същото, както и против Уведомително писмо за одобрение №
1230/321 с изх. № 01-0800/1124 от 03.02.2016 г., издадено от заместник
изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“, като се прави искане за
прогласяване на акта за нищожен или алтернативно – за отмяната му като незаконосъобразен.
Жалбоподателят
поддържа жалбата си чрез процесуалния си представител в проведените съдебни
заседания и в представени писмени бележки. Претендира присъждане на разноски
Ответниците
– изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“ и заместник изпълнителния
директор на Държавен фонд „Земеделие“ – в представени писмени становища от
процесуалните им представители преди проведените съдебни заседания оспорват
жалбите против двата акта. На свой ред претендират присъждане на разноски в
минимален размер и възразяват за прекомерност на насрещната претенция на
жалбоподателя.
Жалбата
против Уведомително писмо № ПК 7/3526,3533 с изх. № 02-0800/265 от 05.11.2015
г. на ДФЗ – РА, Централно управление, издадено от изпълнителния директор на
Държавен фонд „Земеделие“ е допустима в частта ѝ, с която се претендира
прогласяване на нищожността ѝ, но е недопустима в частта, с която се
претендира отмяната ѝ. В последната част, жалбата е недопустима поради
просрочие. Жалбата (първоначално във вид на искова молба) е подадена в съда на
14.03.2016 г., докато обжалваното Уведомително писмо № ПК 7/3526,3533 с изх. №
02-0800/265 от 05.11.2015 г. е получено от жалбоподателя на 10.11.2015 г.,
което обстоятелство е видно от известието за доставяне и се признава със самата
искова молба. В уведомителното писмо, нито в съобщението за неговото издаване,
не е посочен срок и орган за обжалване, поради което съгласно чл. 140, ал. 1 от АПК срокът за обжалване е двумесечен. Двумесечният срок е изтекъл на 10.01.2016
г., следователно жалбата, в частта ѝ, с която се претендира отмяна на
уведомителното писмо е просрочена с 2 месеца и четири дни.
Жалбата
против Уведомително писмо № ПК 7/3526,3533 с изх. № 02-0800/265 от 05.11.2015
г., в частта ѝ, с която се претендира прогласяването му за нищожно е
неоснователна.
Същото
е издадено от компетентен административен орган - изпълнителния директор на
Държавен фонд „Земеделие“, на основание чл. 11, ал. 1, т. 2, във връзка с чл.
1, ал. 1 от Методологията за определяне на финансови корекции във връзка с нарушения,
установени при възлагането и изпълнението на обществени поръчки и на договори
по проекти, съфинансирани от Структурните фондове, Кохезионния фонд на
Европейския съюз, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони,
Европейския фонд за рибарство и фондовете от Общата програма "Солидарност
и управление на миграционните потоци" и е в изпълнението на функциите му
да определя и налага финансови корекции във връзка с нарушения, установени при
възлагането на обществени поръчки.
Обжалваният
акт е издаден във формата на мотивирано уведомително писмо, като са изложени
съответни правни и фактически основания за налагане на финансовата корекция.
Писмото
е надлежно подписано и подпечатано от неговия издател. Изведено е със съответен
изходящ номер и дата от регистъра на Държавен фонд „Земеделие“.
Следователно,
обжалваното Уведомително писмо № ПК 7/3526,3533 с изх. № 02-0800/265 от
05.11.2015 г. е валиден административен акт, а жалбата в частта ѝ, с
която се иска прогласяване на неговата нищожност е неоснователна.
Недопустима
е жалбата против втория обжалван по настоящото дело акт - Уведомително писмо за
одобрение № 1230/321 с изх. № 01-0800/1124 от 03.02.2016 г., издадено от
заместник изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“, с искане за прогласяване
на акта за нищожен или алтернативно – за отмяната му като незаконосъобразен.
Това
писмо не представлява индивидуален административен акт, тъй като няма характер
на волеизявление, което да засяга права или законни интереси на жалбоподателя.
С него не се налага финансова корекция, тъй като същата вече е наложена с
Уведомително писмо № ПК 7/3526,3533 с изх. № 02-0800/265 от 05.11.2015 г. С
Уведомително писмо за одобрение № 1230/321 с изх. № 01-0800/1124 от 03.02.2016
г. се информира жалбоподателят за
частичното съгласуване на проведената процедура за възлагане на обществена
поръчка, със съответното приспадане на размера на наложената вече финансова
корекция, като се посочват и по-нататъшните действия, които следва да извърши
жалбоподателят. Част от уведомителното писмо от 03.02.2016 г. би могла да се
разглежда, като част от производството по изпълнение на друг административен
акт, а именно – на Уведомително писмо № ПК 7/3526,3533 с изх. № 02-0800/265 от
05.11.2015 г. Следователно тази част (както и останалите части на писмото от
03.02.2016 г.) не представлява административен акт, съгласно изричната
разпоредба на чл. 21, ал. 5 от АПК.
Поради
това жалбата против Уведомително писмо за одобрение № 1230/321 с изх. №
01-0800/1124 от 03.02.2016 г., издадено от заместник изпълнителния директор на
Държавен фонд „Земеделие“ е недопустима, на основание чл. 159, т. 1 от АПК, тъй
като писмото не подлежи на оспорване.
С
оглед изхода на делото жалбоподателят следва да бъде осъден да възстанови на
всеки от двамата ответници минималното адвокатско възнаграждение за
осъщественото процесуално представителство от юрисконсулт, в размер на 100 лв.
Предвид
гореизложеното съдът
Р Е
Ш И:
Отхвърля жалбата
на Община Лесичово, с която се иска обявяване нищожността на Уведомително писмо
№ ПК 7/3526,3533 с изх. № 02-0800/265 от 05.11.2015 г. на ДФЗ – РА, Централно
управление, издадено от изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие“.
Оставя без разглеждане
жалбата на Община Лесичово, с която се иска отмяната като незаконосъобразно на
Уведомително писмо № ПК 7/3526,3533 с изх. № 02-0800/265 от 05.11.2015 г. на
ДФЗ – РА, Централно управление, издадено от изпълнителния директор на Държавен
фонд „Земеделие“ и прекратява делото
в тази му част.
Оставя без разглеждане
жалбата на Община Лесичово против Уведомително писмо за одобрение № 1230/321 с
изх. № 01-0800/1124 от 03.02.2016 г., издадено от заместник изпълнителния
директор на Държавен фонд „Земеделие“, като се прави искане за прогласяване на
акта за нищожен или алтернативно – за отмяната му, като незаконосъобразен и прекратява делото в тази му част.
Осъжда
Община Лесичово да заплати на изпълнителния директор на Държавен фонд
„Земеделие“ разноски по делото в размер на 100 лв.
Осъжда
Община Лесичово да заплати на заместник изпълнителния директор на Държавен фонд
„Земеделие“ разноски по делото в размер на 100 лв.
Решението подлежи на касационно обжалване чрез настоящия съд пред
Върховния административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдия:
/П/
С
решение № 16345 от 02.12.2019 г. по адм. дело №14458/2018 г. - ОСТАВЯ В
СИЛА РЕШЕНИЕ № 548 от 05.10.2018 г., постановено от Административен съд –
Пазарджик, V състав, по адм. д. № 246/2018 г. в частта, с която е отхвърлена
жалбата на община Лесичово против Уведомително писмо изх. № 02-0800/265 от
05.11.2015 г. на изпълнителния директор на Държавен фонд"Земеделие".
ОСТАВЯ В СИЛА РЕШЕНИЕ № 548 от 05.10.2018 г., постановено от Административен
съд – Пазарджик, V състав, по адм. д. № 246/2018 г. в частта, с която е
оставена без разглеждане жалбата на община Лесичово против Уведомително писмо
за одобрение № 1230/321 с изх. № 01-0800/1124 от 03.02.2016 г., издадено от
заместник - изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие" и е
прекратено производството в тази част.
ОСЪЖДА община Лесичово да заплати на Държавен фонд „Земеделие“ направените по
делото разноски, представляващи юрисконсултско възнаграждение в размер на 100
/сто/ лева.
РЕШЕНИЕТО е окончателно.