ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№____________
гр. Варна, 10
юли 2017г.
Варненският административен съд - VІІІ състав, в закрито заседание на десети юли две
хиляди и седемнадесета година в състав:
Административен съдия: ИСКРЕНА ДИМИТРОВА
като разгледа
докладваното от съдията Димитрова адм.дело
№ 1968 по описа
за 2017 год. за да се произнесе, взе
предвид:
Производството
е по реда на чл.71 от Закона за водите /ЗВ/, вр.чл.145 и сл. от АПК.
Образувано
е по жалба на „ЕКО ФИШИНГ“ ООД, ЕИК *********, гр.Бургас, ж.к. Изгрев, бл.53,
вх.1, ет.1, ап.2, представлявано от управителя Златан Б., против Решение №
47/14.06.2017г. на директора на Басейнова дирекция „Черноморски район“, с което
на дружеството е отказано издаването на разрешително за ползване на воден
обект – Черно море, за аквакултури и свързаните с тях дейности.
Във
връзка с постъпилата жалба, съдът намира следното:
Съгласно
чл.71 от ЗВ разрешителното или решението за отказ на органа по чл.52, ал.1
подлежи на обжалване по реда на АПК.
Разпоредбата на чл.133, ал.1 от АПК, предвижда, че
делата по оспорване на индивидуални административни актове се разглеждат от
административния съд по седалището на териториалната структура на
администрацията на органа, издал оспорения акт, в чийто район се намира
постоянният или настоящият адрес или седалището на жалбоподателя. Съобразно
чл.133, ал.2 т.2 от АПК, делата по ал.1 се разглеждат от административния съд,
в района на който е седалището на органа, издал оспорения индивидуален
административен акт, когато администрацията на органа, издал оспорения акт,
няма териториална структура.
Съгласно
§1, т.1а от ДР на АПК, „териториална структура на администрацията“ е създадено
с нормативен акт териториално организационно звено на администрацията,
независимо дали е обособено като юридическо лице , което подпомага
административния орган при осъществяване на правомощията му.
Съгласно
чл.154, ал.2 от ЗВ, дейността, организацията на работа и съставът на басейновите
дирекции се определят с правилник, издаден от министъра на околната среда и
водите. Съобразно чл.2, ал.1 и ал.4 от Правилника за дейността, организацията на
работа и състава на басейновите дирекции, басейновите дирекции са юридически
лица на бюджетна издръжка, второстепенен разпоредител с бюджетни кредити и се
ръководят и представляват от техния директор или оправомощено от него
длъжностно лице и директорът е органа за управление на водите на басейново ниво.
Според чл.2, ал.2 от Правилника, басейновата дирекция е администрация, която
подпомага директора на басейновата дирекция при осъществяване на правомощията
му, осигурява технически дейността му и извършва дейности по административното
обслужване на гражданите и юридическите лица.
От
друга страна изричната разпоредба на чл.7, ал.1 Правилника определя
администрацията на басейновите дирекции като обща и специализирана, а с ал.5 от
същата разпоредба е предвидена възможност да се определят длъжности с място на
работа, различно от седалището на съответната басейнова дирекция.
Такива
изнесени работни места в рамките на Басейнова дирекция „Черноморски район“ с
център Варна са създадени, видно от информацията в интернет сайта на същата, в
гр.Бургас и гр.Шумен. Доколкото създаването им е по силата на изричното
овластяване, предвидено в устройствения правилник на дирекцията, който е
нормативен акт по смисъла на чл.7, ал.1 от ЗНА, същите покриват критериите по §
1, т.1а от ДР на АПК.
В
този смисъл и практиката на ВАС по дела по спорове за подсъдност - Определение
на ВАС № 12593/22.10.2014г. по адм.д. № 13200/2014г., Определение №
22/04.01.2017г. по адм.д. № 13214/2016г., по които е прието, че регионалните
представители и изнесените работни места на администрациите покриват критериите
на „териториална структура на администрацията“ по §1, т.1а от ДР на АПК.
В
случая жалбата е подадена от дружество със седалище и адрес на управление в
гр.Бургас, където БДЧР има изнесени работни места, поради което делото е
подсъдно на Административен съд – гр.Бургас.
Водим от горното, Варненският
административен съд, VІІІ-ми състав
ОПРЕДЕЛИ:
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.д. № 1968/2017г. по описа на
Административен съд – Варна.
ИЗПРАЩА делото по подсъдност на Административен съд –
гр.Бургас.
Определението не подлежи на обжалване.
Административен
съдия: