О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 2342/7.12.2022г.
гр. Пазарджик,
В И М Е Т О Н А
Н А Р О Д А
Административен съд
– Пазарджик –VІІ – административен състав, в закрито съдебно заседание на седми декември
две хиляди двадесет и втора година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: МАРИЯ ХУБЧЕВА
като разгледа
докладваното от съдия Хубчева административно дело № 962 по описа на съда за
2022 г., взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 145 и следващите от
Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Делото е образувано по жалба на Д.Н.Н. с адрес: ***, срещу мълчалив отказ
на Съвета на нотариусите при Нотариалната камара на Република България да се
произнесе с индивидуален административен акт в изпълнение на Решение № 3998 от
30.03.2021 год. постановено по адм. дело № 5900 от 2020 год. по описа на
Върховния административен съд, второ отделение за изпълнение на конститутивно Решение
№ 12649 от 23.10.2017 год. постановено по адм. дело № 6382 от 2017 год. по
описа на Върховния административен съд, петчленен състав, първа колегия за
изпълнение на Заповед № СД-05-114 от 25.06.2015 год. на министъра на
правосъдието за вписването й като нотариус със съдебен район-Районен
съд-Пловдив. Излагат се доводи за неговата незаконосъобразност, а при условията
на алтернативност-за нищожността му. Моли се за отмяната му, а при условията на
алтернативност-да се обяви нищожността му.
Първоначално с жалбата е бил сезиран Върховния административен съд, с копие
до Съвета на нотариусите при Нотариалната камара на Република България. С
Разпореждане по входящ номер № 8613 от 23.06.2021 год. от 03.10.2022 год. председателят
на второ отделение при Върховния административен съд е изпратил по подсъдност и
компетентност жалбата на Д.Н. Н., подадена срещу мълчалив отказ на Съвета на
нотариусите при Нотариалната камара на Република България да се произнесе с индивидуален
административен акт в изпълнение на Решение № 3998 от 30.03.2021 год.
постановено по адм. дело № 5900 от 2020 год. по описа на Върховния
административен съд, второ отделение на Административен съд София-град.
С Определение № 7948 от 12.10.2022 год.
постановено по адм. дело № 9128 от 2022 год. по описа на Административен съд
София-град, второ отделение, 33-ти състав, е прекратено производството по адм.
дело № 9128 от 2022 год. по описа на същия съд и делото е изпратено по
компетентност на Административен съд-Пазарджик за продължаване на
съдопроизводствените действия.
По делото са приложени ксероксни копия заверени „вярно с оригинала“ от Решение
№ 3998 от 30.03.2021 год. постановено по адм. дело №
5900 от 2020 год. по описа на Върховния административен съд, второ отделение и
от Решение № 12649 от 23.10.2017 год. постановено по адм. дело № 6382 от 2017
год. по описа на Върховния административен съд, петчленен състав при първа
колегия, както и от Решение № 2497 от 07.03.2016 год. постановено по адм. дело №
9018 от 2015 год. по описа на Върховния административен съд, тричленен състав
на трето отделение, Решение № 8815 от 14.07.2016 год. постановено по адм. дело №
5659 от 2016 год. по описа на Върховния административен съд, петчленен състав
при първа колегия на Върховния административен съд и Решение № 2270 от
18.02.2019 год. постановено по адм. дело № 22 от 2019 год. по описа на
Върховния административен съд, петчленен състав при първа колегия.
Представено е ксероксно копие заверено „вярно с оригинала“ от Заповед №
СД-05-114 от 25.06.2015 год. на Министъра на правосъдието.
Въз основа на представените доказателства Административен съд-Пазарджик, VІІ – ми състав приема за
установено следното от фактическа страна:
С окончателно Решение № 3998 от 30.03.2021 год. постановено по адм. дело №
5900 от 2020 год. по описа на Върховния административен съд, второ отделение е
оставена като недопустима касационната жалба на Д.Н.Н. ***, срещу Решение №
7406 от 28.11.2019 год. по адм. дело № 12192 от 2018 год. на Административен
съд София-град, прекратено е производството по делото в тази част и е оставено
в сила Решение № 7406 от 28.11.2019 год. по адм. дело № 12192 от 2018 год. на
Административен съд София-град, с което е обявена нищожността на протоколно Решение
от 25.10.2017 год. на Съвета на нотариусите на Нотариалната камара на Република
България, с постановен отказ за вписване на Д.Н. *** районен съд-Пловдив и делото
е върнато като административна преписката на Съвета на нотариусите на
Нотариалната камара на Република България, за ново произнасяне, при
съобразяване с мотивите на Решение № 12649 от 23.10.2017 год. по адм. дело №
6382 от 2017 год. на петчленен състав на Върховния административен съд, по
тълкуването и прилагането на закона.
С окончателно Решение № 12649 от 23.10.2017 год. постановено по адм. дело №
6382 от 2017 год. по описа петчленен състав при първа колегия на Върховния административен
съд е отменено Решение № 3093 от 14.03.2017 год. постановено от тричленен
състав на Върховния административен съд-трето отделение по адм. дело № 11712 от
2016 год. и вместо него е постановено отмяна на протоколно Решение № 10 от
23.07.2016 год. на Съвета на нотариусите на Нотариалната камара на Република
България, с което е постановен отказ по заявление № 814 от 09.06.2016 год.,
подадено от Д.Н.Н. за вписването й в регистъра на Нотариалната камара като
нотариус, класиран за съдебен район на Районен съд-Пловдив, на основание
Заповед № СД-05-114 от 25.06.2015 год. на министъра на правосъдието, делото е
върнато като административна преписка за ново произнасяне при спазване на
дадените указания по тълкуването и прилагането на закона и е оставено без
уважение искането на Д.Н.Н. за постановяване на установителен диспозитив, с
който да се прием, че Решение № 2497 от 07.03.2016 год. постановено от
тричленен състав на Върховния административен съд – трето отделение по адм. №
9018 от 2015 год. е влязло в сила 14.07.2016 год.
Въз основа на така установената фактическа обстановка, съдът достигна да
следните правни изводи:
Правната фигура на мълчаливия отказ, въведена с чл. 58, ал. 1 АПК, има за
цел решаването в предвидения от закона срок на въпроса, с който е сезиран
административният орган. В случая с окончателните съдебни решения на Върховния
административен съд е отменен един изричен отказ, обективиран в Решение № 10 от
23.07.2016 год. на Съвета на нотариусите на Нотариалната камара на Република
България, с което е постановен отказ по заявление № 814 от 09.06.2016 год.,
подадено от Д.Н.Н. за вписването й в регистъра на Нотариалната камара като
нотариус, класиран за съдебен район на Районен съд-Пловдив, на основание
Заповед № СД-05-114 от 25.06.2015 год. на министъра на правосъдието и е обявена
нищожността на протоколно Решение от 25.10.2017 год. на Съвета на нотариусите
на Нотариалната камара на Република България, с постановен отказ за вписване на
Д.Н. *** районен съд-Пловдив. И по двете съдебни производства Върховния
административен съд е върнал делата като административни преписки на Съвета на
нотариусите на Нотариалната камара на Република България, за ново произнасяне,
при съобразяване с дадените задължителни указания в влезлите в сила съдебни
актове. Неспазването на задължителните указания на Върховния административен
съд не води до формиране на мълчалив отказ, по смисъла на чл. 58, ал. 1 АПК и
оттам до възникване на право на оспорване на новия административен акт. В тази
връзка за оспорващата страна остава защитата по реда на чл. 306 от АПК, във връзка
с чл. 304 от АПК. В този смисъл е Определение № 8524 от 23.06.2014 год. на Върховния
административен съд, седмо отделение постановено по адм. дело № 2075 от 2014 год.,
по описа на същия съд. В него е прието, че непроизнасяне след реализирана
съдебна защита и постановен съдебен акт в полза на жалбоподателя не
представлява мълчалив отказ, а неизпълнение на влязъл в сила съдебен акт.
Ето защо жалбата, подадена от Д.Н.Н. срещу мълчалив отказ на Съвета на
нотариусите при Нотариалната камара на Република България да се произнесе с
индивидуален административен акт в изпълнение на Решение № 3998 от 30.03.2021
год. постановено по адм. дело № 5900 от 2020 год. по описа на Върховния
административен съд, второ отделение за изпълнение на конститутивно Решение №
12649 от 23.10.2017 год. постановено по адм. дело № 6382 от 2017 год. по описа
на Върховния административен съд, петчленен състав, първа колегия за изпълнение
на Заповед № СД-05-114 от 25.06.2015 год. на министъра на правосъдието за
вписването й като нотариус със съдебен район-Районен съд-Пловдив, следва да
бъде оставена без разглеждане и производството по делото да се прекрати поради
липса на предмет, предвид разпоредбата на чл. 159, т. 1 от АПК.
Воден от горното, Административен съд-Пазарджик, VІІ – ми състав,
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Д.Н.Н., подадена
срещу мълчалив отказ на Съвета на нотариусите при Нотариалната камара на
Република България да се произнесе с индивидуален административен акт в
изпълнение на Решение № 3998 от 30.03.2021 год. постановено по адм. дело № 5900
от 2020 год. по описа на Върховния административен съд, второ отделение за
изпълнение на конститутивно Решение № 12649 от 23.10.2017 год. постановено по
адм. дело № 6382 от 2017 год. по описа на Върховния административен съд,
петчленен състав, първа колегия за изпълнение на Заповед № СД-05-114 от
25.06.2015 год. на министъра на правосъдието за вписването й като нотариус със
съдебен район-Районен съд-Пловдив и
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 962 от 2022 год. по описа на
Административен съд-Пазарджик.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния
административен съд на Република България в 7-дневен срок от съобщаването му на
страните.
Препис от определението да се изпрати на жалбоподателката.
СЪДИЯ:/П/