О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№ 27
гр. Русе, 15.09.2021 г.
В ИМЕТО
НА НАРОДА
Административен
съд – Русе, VІІІ състав, в закрито съдебно заседание на 15 септември през две хиляди двадесет и
първа година в състав:
Съдия: РОСИЦА БАСАРБОЛИЕВА
като разгледа докладваното от съдията Басарболиева адм. дело № 555 по описа за 2021 год., за да се произнесе, съобрази:
Производството е по чл.215, ал.1 и ал.4 от ЗУТ вр.
чл.177, ал.3 ЗУТ, чл.159, т.5 АПК и чл.161, ал.1 от АПК.
Образувано е по жалба на З.Г.С. ***, подадена
в деловодството на АС-Русе и входирана с вх.№ 3524 от 02.09.2021 г. по описа на
съда, срещу мълчалив отказ на Гл.
архитект на Община Русе по Заявление
вх.№943-1744-1 от 19.07.2021 г. от З.Г.С. *** за въвеждане
в експлоатация на строеж – Пета категория: „Селскостопанска постройка – склад
за временно съхранение на селскостопанска продукция и инвентар с битови
помещения“ в ПИ №008067, в гр.Мартен, местност „Зад
мелницата“. Иска се отмяна на мълчаливия отказ и връщане на преписката на
административния орган за произнасяне.
Едновременно с жалбата от С. е подадена и молба на основание чл.161, ал.1
от АПК с искане за възстановяване на срока за обжалване на процесния мълчалив
отказ /л.4 от делото/. Молителят е развил съображения, че е пропуснал срока за
оспорване поради внезапно заболяване – вирусна инфекция. За твърденията си е
представил писмени доказателства /л.5-л.8 от делото/, като е поискал и
допускането до разпит на свидетел, който да установи тежкото протичане на
заболяването, за което са представени писмените доказателства.
По разпореждане на съда /определение от з.з. на 08.09.2021 г. на л.9 от
делото/, с придружително писмо вх.№3650 от 13.09.2021 г. по описа на АС-Русе от
Главния архитект на Община Русе е представена заверена административната
преписка по оспорения мълчалив отказ.
От фактическа и правна страна съдът приема за установено следното:
З.Г.С. *** е подал до Гл. архитект
на Община Русе Заявление вх.№ УТ-81-28 от 12.07.2021
г. /неправилно посочено в жалбата като номер и дата “вх. №943-1744-1
от 19.07.2021 г.”/
издаване на удостоверение за въвеждане в експлоатация на
строеж пета категория, представляващ: „Селскостопанска постройка – склад
за временно съхранение на селскостопанска продукция и инвентар с битови
помещения“ в ПИ №008067, местност “Зад мелницата” в гр.Мартен, Община Русе. За строежа е
издадено РС №40 от 21.02.2017 г. на Гл.архитект на Община Русе, допълнено със
Заповед №РД-03-33 от 24.04.2019 г. и Заповед №РД-03-10 от 24.02.2021 г., двете
издадени също от Гл.архитект на Община Русе.
За подаденото от С. Заявление вх.№ УТ-81-28 от 12.07.2021 г. е относима разпоредбата на чл.177, ал.3 от ЗУТ.
Съгласно нея - строежите от четвърта и пета категория се въвеждат в
експлоатация въз основа на удостоверение за въвеждане в експлоатация от органа,
издал разрешението за строеж, при условия и по ред, определени в наредбата по
ал. 2. Удостоверението се издава в 7-дневен срок от постъпване на заявлението
по ал. 1 след проверка на комплектуваността на документите и регистриране
въвеждането на строежа в експлоатация, като по преценка на органа може да се
извърши и проверка на място.
По аргумент от цитираната разпоредба административният орган - гл.архитект
на Община Русе е следвало да се произнесе в
7- дневен срок от датата на постъпване на заявлението за издаване на
удостоверение за въвеждане в експлоатация на строежа. Подаденото от С. заявление е с дата 12.07.2021 г. Срокът по чл.177, ал.3 от ЗУТ е изтекъл на 19.07.2021 г., присъствен ден. Административният орган не се е произнесъл в
законния срок. Налице е мълчалив отказ.
Съгласно чл.
215, ал. 4 вр. ал.1 от ЗУТ срокът за обжалване на мълчаливия отказ е
14-дневен. Този срок е започнал да тече от 20.07.2021 г. и е изтекъл 02.08.2021 г., присъствен ден. Няма
спор, че в този срок от С. не е подадена жалба, това е сторено едва на
02.09.2021 г. Жалбата е просрочена и не подлежи на разглеждане.
Във връзка с горното и изрично направеното искане, съдът се произнася и по
молбата на С. за възстановяване на срока за обжалване на мълчаливия отказ на Гл. архитект на Община Русе.
Според чл.
161, ал. 1 АПК в 7-дневен срок от съобщението за оставяне на
жалбата без разглеждане може да се поиска възстановяване на срока, ако
пропускането се дължи на особени непредвидени обстоятелства или на поведение на
администрацията, въвело жалбоподателя в заблуждение. Искането може да бъде
направено и с жалбата.
Разглежданото искане е направено с жалбата и е допустимо. По съществото си,
то е неоснователно.
Възстановяването
на срока за обжалване е обусловено от установяване на
причинна връзка между пропускането на срока и наличието на особени непредвидени
обстоятелства. При всички случаи тези обстоятелства следва да са
съществували в целия срок за оспорване и да са препятствали заинтересованата
страна да упражни в този срок потестативното си право. В случая страната се
позовава на внезапно заболяване – вирусна инфекция. Представените медицински
документи – амбулаторен лист №8312 от 25.08.2021 г. и Медицинска бележка от д-р
Сергей Г. Димитров от същата дата установяват поставена диагноза на оспорващия
вирусна чревна инфекция на 25.08.2021 г. и необходимост от домашно лечение за
периода от 25.08.2021 г. до 01.09.2021 г. /л.5 и л.6 от делото/. Очевидно
обстоятелствата, на които се позовава страната, са възникнали далеч след
изтичане на срока за оспорване на процесния мълчалив отказ на 02.08.2021 г., те
изобщо не са се проявили в течение на установения в закона 14 дневен срок за
обжалване и не могат по никакъв начин да обосноват основание за възстановяване
на срока за оспорване на административния акт. В тази връзка съдът намира за
неотносимо искането на оспорващия за събиране на гласни доказателства за
установяване тежкото протичане на горементираното му заболяване, за което са
представени писмените доказателства. Искането следва да се остави без уважение.
Неправилно страната счита, че наведените от нея обстоятелства за
здравословното състояние на С. са проявени в едномесечен срок за оспорване на
мълчаливия отказ по чл.149, ал.2 от АПК. Мълчаливият отказ на главния архитект
на Община Русе е индивидуален административен акт по смисъла на чл.214, т.1 от ЗУТ, който се обжалва по реда на чл.215 от ЗУТ. Разпоредбата на чл.149, ал.2 АПК, на която се позовава оспорващият и според която мълчаливият отказ може да се оспори в
едномесечен срок от изтичането на срока, в който административният орган е бил
длъжен да се произнесе, е неприложима за случая. Това се следва от нормата на
чл.213 от ЗУТ, която предвижда прилагането на АПК само за неуредените в
специалния закон случаи, в каквато хипотеза разглеждания не попада. Обжалването
на индивидуалните административни актове по устройство на територията и отказите за издаването им се извършва по
реда на специалната норма на чл.215 ЗУТ и в 14-дневния срок за това, предвиден
в ал.4 на разпоредбата.
Искането за възстановяване на срока за обжалване
на мълчалия отказ е неоснователно и следва да бъде
отхвърлено.
Водим от горното и на основание чл. 161,
ал.3 от АПК и чл.159, т.5 АПК
, съдът
О П Р Е Д Е Л И :
Оставя без уважение искането за
допускане до разпит на свидетел за установяване на тежкото протичане на
заболяването на на З.Г.С. ***
за периода от 25.08.2021 г. до 01.09.2021 г.
Оставя
без уважение искането по чл. 161 от АПК на З.Г.С. ***
за
възстановяване срока за обжалване на мълчалив отказ на главния
архитект на Община Русе по Заявление
вх.№ УТ-81-28 от 12.07.2021 г. /неправилно посочено в жалбата
като номер и дата “вх. №943-1744-1 от 19.07.2021 г.”/
за издаване на удостоверение за въвеждане в експлоатация
на строеж: Пета категория, представляващ: „Селскостопанска
постройка – склад за временно съхранение на селскостопанска продукция и
инвентар с битови помещения“, I етап – склад за временно съхранение на селск.продукция ,в
ПИ №008067, местност “Зад мелницата” в гр.Мартен, Община Русе.
Оставя без разглеждане жалбата на З.Г.С. *** против мълчалив
отказ на главния архитект на Община Русе по Заявление вх.№ УТ-81-28 от 12.07.2021 г. /неправилно посочено в жалбата като номер и дата
“вх. №943-1744-1
от 19.07.2021 г.”/ за издаване
на удостоверение за въвеждане в експлоатация на строеж: Пета категория, представляващ: „Селскостопанска постройка – склад
за временно съхранение на селскостопанска продукция и инвентар с битови
помещения“, I етап – склад за
временно съхранение на селск.продукция, в ПИ №008067, местност “Зад мелницата” в гр.Мартен, Общ Русе.
Прекратява производството по адм. дело №555 по описа за 2021 г. на Административен съд - Русе.
Определението
подлежи на обжалване с частна жалба пред
ВАС в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
СЪДИЯ: