Р Е Ш Е Н И Е
№ 547/30.10.2018 г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд Монтана ,в
публично съдебно заседание на двадесет и шести октомври ,през две хиляди и осемнадесета година в състав:
Председател: ОГНЯН
ЕВГЕНИЕВ
СОНЯ КАМАРАШКА
БИСЕРКА
БОЙЧЕВА
при секретаря….А*** Л*** .............…..и с участието на прокурора……………В.Савчева…..…………….……….………като
разгледа докладвано от……съдията БОЙЧЕВА…………КАНД№447/
2018 г. по описа на съда за да се произнесе взе предвид
Производството
е по реда на чл.208 и сл АПК във връзка с чл.63 ал.1 ЗАНН.
С решение от 09.07.2018г. ,постановено
по АНД№146/2018г. по описа на Районен съд-Берковица е отменено наказателно постановление №НЯСС-148/16.04.2018г.
на председателя на ДАМТН ,с което на
Община Берковица ,представлявана от кмета Милчо Михайлов Доцов е
наложена „имуществена санкция“ в размер на 1000лв.на основание чл.83 от ЗАНН
във вр.с чл.201,ал.12 и чл.200,ал.1,т.39 от ЗВ ,за неизпълнение на предписание
по чл.190а,ал.1,т.3 от Закона за водите/ЗВ/.
Горното решение е обжалвано с касационна жалба
от ДАМТН ,с искане да бъде отменено решението на БРС ,като неправилно и
незаконосъобразно,респ. да се потвърди НП.В съдебно заседание е изпраща
представител.
Ответникът по касацията - Община Берковица
,представлявана от кмета,чрез адв. Ж*** С*** не се явява ,но в писмена защита излага
доводи по същество на спора и моли да се остави в сила обжалваното решение.
Представителят
на Окръжна прокуратура Монтана счита жалбата за неоснователна,а решението на
съда за правилно.
Настоящият състав на Административен съд
Монтана, като взе в предвид оплакванията
в жалбата, доводите на страните,събраните по дело-то доказателства и
приложимата нормативна уредба намира за установено следното:
Касационната
жалба е подадена от надлежна страна,в срока по чл.211 АПК ,поради което се явява процесуално допустима,а разгледана по
същество същата се явява основателна по посочените по-долу съображения.
Решението на Районния съд е неправилно
и незаконосъобразно. От фактическа страна по делото е установено,че на ответника
в настоящето производство е съставен акт за установяване на административно
нарушение№03-087/30.11.2017г.и наказателно постановление №НЯСС-148/16.04.2018г.
за това ,че при извършена проверка на 20.09.2017г.
на язовир „М*** “ ,находящ се в ПИ№03928.93.45 и №03928.93.46 в землището на
гр.Берковица и двата имота собственост на община Берковица е установено, че
състоянието на язовирната стена /короната/е проходимо ,не е забранено
преминаването на МПС през короната ,тоест,че не е изпълнено от собственика на язовира
задължително предписание, дадено в КП№03-02-001/17.02.2017г. на Главна дирекция
„Надзор на язовирните стени и съоръженията към тях“ ,а именно: Да се забрани
преминаването на МПС през короната ,със срок на изпълнение:01.05.2017г.,за
което на Община Берковица е наложена „имуществена санкция “ в размер на 1000лв.
на основание чл.83 от ЗАНН във вр.с чл.201,ал.12 и чл.200,ал.1,т.39 от ЗВ ,за
неизпълнение на предписание по чл.190а,ал.1,т.39 от Закона за водите/ЗВ/.При
тази фактическа обстановка съдът прави следните правни изводи.
За да отмени наказателното постановление съдът е приел ,че не
е посочена точната нарушена разпоредба на чл.138а от ЗВ/в ред преди изм./, ,а е
посочена погрешно тази на чл.190а,ал.1,т.3 от ЗВ, която не е нито санкционираща, нито съдържа
предписание за поведение,при което е достигнал до извода за незаконосъобразност
на наказателното постановление.Тези изводи не се споделят от настоящата
касационна инстанция.Съгласно чл. 190а от ЗВ Председателят на Държавната
агенция за метрологичен и технически надзор или оправомощените от него
длъжностни лица по чл.
190, ал. 4 имат право: т.3 -да дават
предписания на собствениците на язовирни стени и/или на съоръженията към тях
съобразно правомощията си по този закон и наредбата по чл.
141, ал. 2, включително за извършване на мерки и действия за изясняване на
техническото състояние и на условията за експлоатация на контролираните обекти,
с изключение на язовирите по приложение
№ 1 към чл. 13, т. 1, за намаляване на водните обеми, за което уведомява
съответната басейнова дирекция, както и да определят срок за тяхното изпълнение.Дадено
е предписание с КП№03-02-001/17.02.2017г. на Главна дирекция „Надзор на
язовирните стени и съоръженията към тях“ ,а именно: Да се забрани преминаването
на МПС през короната ,със срок на изпълнение:01.05.2017г.,което не е изпълнено
от община Берковица,видно от КП№РК-24-00-506/20.09.2018г. ,при което правилно е
санкционирана Общината ,като собственик на яз. „М*** “ за неизпълнение на
предписание.Като е достигнал до други правни изводи ,съдът е нарушил
материалния закон ,при което неговото решението ,като неправилно следва да се
отмени и вместо него да се постанови друго,с което да се потвърди наказателното
постановление.Съдът приема ,че посоченото наказание“глоба“ от съда в
диспозитива на решението представлява техническа грешка ,при което не е налице
недопустимост на решението по чл.209 ,т.2 от АПК.Позоваването от съда на
нормата на чл.138а ЗВ е неправилно ,доколкото
се отнася за проверки по ЗВ ,но извършвани от комисии ,назначени от областните управители,не
от ДАМТН,при което съдът не споделя този извод на съда.
Водим от гореизложеното
,административният съд
Р Е Ш И :
ОТМЕНЯ решение от 09.07.2018г.
постановено по АНД№146/2018г. по описа на Районен съд-Берковица И ВМЕСТО НЕГО
ПОСТАНОВЯВА:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно
постановление №НЯСС-148/16.04.2018г. на председателя на ДАМТН ,с което на Община Берковица ,представлявана от кмета е
наложена „имуществена санкция“ в размер на 1000лв.на основание чл.83 от ЗАНН
във вр.с чл.201,ал.12 и чл.200,ал.1,т.39 от ЗВ ,за неизпълнение на предписание
по чл.190а,ал.1,т.3 от Закона за водите/ЗВ/.
РЕШЕНИЕТО е окончателно и не подлежи на
обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ:1. 2.