№ /01.07.2020 година, гр.
Варна
В ИМЕТО
НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - ВАРНА, Х КАСАЦИОНЕН СЪСТАВ, в публично заседание на двадесет и пети юни през две хиляди и деветнадесета година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕВГЕНИЯ БАЕВА
ЧЛЕНОВЕ : 1. РАЛИЦА
АНДОНОВА
2. НАТАЛИЯ ДИЧЕВА
при секретаря ДОБРИНКА ДОЛЧИНКОВА и при участието на прокурора АЛЕКСАНДЪР АТАНАСОВ, като разгледа докладваното от СЪДИЯ БАЕВА к. адм. д. № 834 по описа за 2020 година, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), вр. чл. 63, ал. 1 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Образувано е по жалбата на Община Вълчи дол, област Варна срещу постановеното по НАХД № 405/2019 година по описа на Районен съд - Девня, Решение № 24/17.02.2020 година, с което е потвърдено Наказателно постановление № НЯСС-208 от 06.11.2019 година на заместник председателя на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор (ДАМТН) гр. София.
Жалбоподателят твърди, че така постановеното решение е незаконосъобразно, като постановено при неправилно приложение на материалния закон. Твърди, че въззивният съд е направил неправилен извод, че в хода на административнонаказателното производство не е допуснато съществено процесуално нарушение, водещо до отмяна на наказателното постановление. Твърди, че нарушението е установено с Констативен протокол № 46/18.10.2018 година, а актът за установяване на административно нарушение е съставен на 15.07.2019 година, след изтичане на тримесечния срок по чл. 34, ал. 2 от ЗАНН. В условията на евентуалност твърди, че наложената имуществена санкция е явно несправедлива. Моли съда да постанови решение, с което да отмени обжалваното решение и да постанови друго, с което да отмени наказателното постановление. В условията на евентуалност моли съда да постанови решение, с което да отмени обжалваното решение и вместо него да постанови друго, с което да намали размера на наложената имуществена санкция.
В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, не изпраща представител и не изразява становище по същество.
Ответникът, редовно призован, не изпраща представител и не изразява становище по същество.
Представителят на Окръжна прокуратура - Варна дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Моли съда да постанови решение, с което да остави в сила проверяваното решение.
Съдът, след преценка на представените по делото доказателства, доводите и възраженията на страните в производството, намира за установено от фактическа и правна страна следното:
Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна, поради което е процесуално допустима.
С Наказателно постановление № НЯСС-208 от 06.11.2019 година заместник председателят на ДАМНТ е наложил на Община Вълчи дол, област Варна имуществена санкция в размер на 2 000 лева за нарушение по чл. 200, ал. 1, т. 39, вр. чл. 138а, ал. 3, т. 5 от Закона за водите затова, че не е изпълнила даденото с Констативен протокол № 46 от 18.10.2018 година предписание да извърши ревизионен оглед на основния изпускател до 30.04.2019 година и да го документира.
С обжалваното Решение № 24 от 17.02.2020 година, постановено по НАХД № 405/2019 година, състав на Районен съд - Девня е потвърдил наказателното постановление. За да постанови този резултат съдът е приел, че наказателното постановление е издадено от компетентен орган, в хода на административнонаказателното производство не са допуснати съществени процесуални нарушения по чл. 43 и чл. 57, ал. 1 от ЗАНН.
Въззивният съд правилно е установил относимите факти, като е приел, че
с Констативен протокол №
46/18.10.2018 година, т. 2.3 на
Община Вълчи дол, област Варна,
стопанисващ язовир „Караманите“, е дадено задължително предписание в срок до 30.04.2019 година да извърши
ревизионен оглед на основния изпускател
и да го документира.
На 26.06.2019 година е извършена проверка за изпълнение на
даденото задължително предписание, обективирана в Констативен протокол № 05-01-38, при която е установено,
че даденото на 18.10.2018 година предписание по т. 2.3 от протокола не
е изпълнено.
Протоколът от 18.10.2018 година е връчен на пълномощник на общината и не
е оспорен по реда на АПК, поради
което същия има характер на
стабилен административен акт, който подлежи
на изпълнение. Срокът за изпълнение
на даденото предписание е до 30.04.2019 година. Нарушението е установено на 26.06.2019 година, когато е извършена проверката за изпълнение на
дадените с протокола от 18.10.2018 година предписания. Актът за установяване на административно нарушение е съставен на 15.07.2019 година в срока по чл.
34, ал. 2 от ЗАНН.
Съдът не споделя разбирането на жалбоподателя, че нарушението е станало известно на административнонаказващия орган на 18.10.2018 година. На тази
дата е установена нередността и е дадено предписание за отстраняването и. Деянието е осъществено чрез бездействие, като началната дата на периода на
бездействието е 01.05.2019 година,
както правилно е приел административнонаказващият орган.
По делото не са представени
доказателства, че на Община Вълчи
дол е наложена имуществена санкция за друго такова
нарушение, поради което съдът приема,
че наложената имуществена санкция е явно несправедлива. Съдът намира, че
налагането на санкция в минимален размер ще постигне
целите на чл. 12 от ЗАНН.
По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2, пр. 2 от АПК, вр. чл. 63, ал. 1 от ЗАНН съдът
Р
Е Ш И
:
ОТМЕНЯ Решение № 24/17.02.2020 година на Районен съд - Девня, 3-ти наказателен състав, постановено по НАХД № 405/2019 година, КАТО ВМЕСТО НЕГО ПОСТАНОВЯВА : ИЗМЕНЯ Наказателно постановление № НЯСС-208 от 06.11.2019 година на заместник председателя на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор гр. София, като НАМАЛЯВА размера на наложената имуществена санкция от 2 000 лева на 1 000 лева.
РЕШЕНИЕТО е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ :
ЧЛЕНОВЕ : 1. 2.