ОПРЕДЕЛЕНИЕ
гр. Ловеч, 19.03.2019 година
ЛОВЕШКИ
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, четвърти административен състав на деветнадесети март две хиляди и деветнадесета
година в закрито заседание, с
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ДИМИТРИНА
ПАВЛОВА
като
съобрази представените по адм. д. № 130
по описа за 2019 год. на Ловешкия административен съд доказателства, на
основание данните по делото и закона, установи следното:
Производството е на основание
чл.73 ал.4 във вр. с чл.27 ал.3 и ал.5-7 от Закона за управление на средствата
от Европейските структурни и инвестиционни фондове /ЗУСЕСИФ/ и по реда на
чл.145 и сл. от Административно
процесуалния кодекс /АПК/.
Административното дело е
образувано по жалба на Община Луковит с БУЛСТАТ ********* с адрес: гр. Луковит,
област Ловеч ул. Възраждане № 73, представлявана от Иван Димитров Грънчаров –
Кмет на Община Луковит, чрез адв. Артур Асланян - САК срещу Решение за частично
съгласуване на проведена обществена поръчка и налагане на финансова корекция № 02-0800/1474#3 от 02.10.2018 г. на
Изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие” гр. София.
Първоначално жалбата е подадена до Административен съд София-град,
който с Определение № 1851/06.03.2019 г., постановено по
образуваното пред него адм. дело №2294/2019 г. е
прекратил производството по делото и е изпратил същото по подсъдност на
Административен съд Ловеч.
С оспореното
решение изпълнителния директора на ДФЗ по т.1 е
съгласувал частично проведената на основание чл. 18
ал.1 т. 12 от ЗОП обществена поръчка с предмет: „Изпълнение на СМР на обект:
„Ремонт и реконструкция на СУ „Алеко Константинов“ гр. Луковит, вертикална
планировка и огради в УПИ I, кв. 28 по регулационния план на гр. Луковит, ремонт
и реконструкция на спортни площадки към СУ „Алеко Константинов“ гр. Луковит,
съблекални и огради в УПИ I, кв. 27 по регулационния план на гр.Луковит”, с избран изпълнител „Еврострой РН”
ЕООД с ЕИК *********, по Договор № 11/07/2/0/00584 за отпускане на финансова
помощ, сключен между ДФ „Земеделие“ - РА и община Луковит, с УРН: 417935 и по
т.2 е наложил финансова корекция в
размер на 5 (пет) % от сумата на заявените за плащане разходи по договора за
възлагане на обществена поръчка, със стойност на договора за възлагане на обществена
поръчка в размер на 1 097 606,46 лв. ( един
милион деветдесет и седем хиляди, шестстотин и шест лева и четиридесет и шест
лева), без ДДС.
Релевираните в жалбата оплаквания са за
незаконосъобразност
и неправилност на оспореното
решение, като постановено
при липса на форма, при неправилно приложение на материалния закон, допуснати
процесуални нарушения и несъответствие с целта на закона с молба да бъде
отменено изцяло. Изложени са доводи, че решението е издадено в противоречие с материалния закон, т.к. не се касае за нередност
по смисъла на т.9 от Приложение №1 към чл.2 ал.1 от Наредбата за посочване на
нередности, приета с ПМС №57/2017г., чл.72 от ЗУСЕСИФ.
В жалбата е направено искане за
допускане на съдебно – техническа експертиза, без да е посочено специалността
на вещото лице, поради което следва да се изиска конкретизация. Направено е
искане за издаване на съдебно удостоверение с посоченото съдържание, което
следва да бъде уважено, след представяне на документ за платена държавна такса
по делото, за което следва да се уведоми.
Жалбата е подписана и е подадена от лице с
активна процесуална легитимация и пряк и непосредствен интерес – адресат на
оспорения акт и пред местно компетентния съд. Същата е редовна по отношение на
форма и съдържание. С оглед наличните данни за връчване на акта на 09.10.2018г. /на л.342/, а жалбата е подадена
в канцеларията на адм.съд на 19.03.2019 г., съдът приема, че е подадена в
законоустановения срок по чл.149 ал.1 от АПК. За производството не се изисква от общината заплащане на държавна такса с
оглед разпоредбата на чл.27 ал.7 от ЗУСЕСИФ, според която бюджетните организации по смисъла на § 1,
т. 5 от допълнителните разпоредби на Закона за публичните финанси се
освобождават от заплащане на държавни такси. Следва на основание
чл.154 ал.1 от АПК да бъдат конституирани страните по делото, а по приемане на
доказателствата и доказателствените искания съдът ще се произнесе в първото
заседание след изслушване на страните, представяне на допълнителни
доказателства и евентуалното им оспорване, респ. след изпълнение на горните
указания относно съдебното удостоверение и СТЕ. Следва на основание чл.171 ал.4
от АПК и чл.163 ал.3 от АПК на страните да се дадат указания, както и да се
изиска да представят относими доказателства и СИЕ, вкл. да съобразят
процесуалното си поведение с предвидените в ЗУСЕСИФ кратки срокове за
разглеждане на делото.
Водим от горното, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
На основание чл.154 ал.1 от АПК,
КОНСТИТУИРА страните по административно дело № 130/2019г. по описа на
Административен съд Ловеч, както следва:
ОСПОРВАЩ – Кмет на Община Луковит,
който да се призове на посочения административен адрес: гр. Луковит, ул. Възраждане № 73, както и по телефона, за което да се направят
съответните отбелязвания.
ОТВЕТНИК – Изпълнителния директор
на Държавен фонд „Земеделие” с адрес гр. София, бул. „Цар Борис ІІІ” № 136.
ДА СЕ ИЗПРАТИ на основание чл.163,
ал.1 от АПК препис от жалбата на ответника, като му се укаже, че в 14-дневен
срок от получаването на преписа може да представи писмен отговор и да посочи
доказателства. Писмените доказателства, с които разполага, следва да са заверени
копия и да се приложат към отговора.
УКАЗВА на основание чл.170 ал.1 от АПК на Изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие” гр. София, че носи
доказателствената тежест за установяване на фактическите основания и изпълнение
на законовите изисквания по издаване на обжалвания административен акт за
налагане на финансова корекция, съответно, че при издаването му са спазени
административно производствените правила и материалноправните предпоставки,
както и че същото е издадено в съответствие с целта на закона, от компетентен
орган и при спазване на установената форма.
УКАЗВА на основание чл.171 ал.4 от АПК във връзка с чл.170 ал.2 от АПК на оспорващия да ангажира доказателства за твърденията си в жалбата, че оспорения
административен акт е незаконосъобразен и съдебна експертиза за оборване на фактическите основания в обжалвания административен акт за наложена финансова корекция.
УКАЗВА на оспорващия, че на
основание чл.155, ал.1 от АПК при всяко положение на делото може да оттегли
оспорването или да се откаже от него изцяло или отчасти, както и на основание
чл.178 от АПК да сключи споразумение с ответника по делото.
УКАЗВА на Изпълнителния
директор на Държавен фонд „Земеделие” гр. София, че на основание чл.156 ал.1 от АПК при всяко положение на делото може в качеството си на административен орган
да оттегли оспорения административен акт, както и на основание чл.178 от АПК да
сключи споразумение с оспорващия по делото.
УКАЗВА на страните да изчерпят
най-късно в първото по делото съдебно заседание доказателствените си искания и
представят в заверени копия доказателствата, с които разполагат, и които не са
представени досега по делото.
УКАЗВА на страните, че при необходимост от
специални знания за изясняване на делото от фактическа страна, следва да
представят писмено формулирани ясни, конкретни и относими задачи за съдебна
експертиза най-късно в първото открито съдебно заседание.
ПРЕДУПРЕЖДАВА страните, че при
направени несвоевременно доказателствени искания, водещи до отлагане на делото,
съдът може да наложи глоба на страната, станала причина за неговото отлагане.
ИЗИСКВА от оспорващата страна в
седмодневен срок от съобщението с писмена молба по делото да заяви подавало ли
е жалба срещу Решение за частично съгласуване на проведена обществена
поръчка и налагане на финансова корекция № 02-0800/1474#3 от 02.10.2018 г. на
Изпълнителния директор на Държавен фонд „Земеделие” гр. София пред Министъра на земеделието,
храните и горите.
ИЗИСКВА от ответника в
седмодневен срок от съобщението да представи в заверено копие от Решение от
12.03.2018г., на което се е позовал в оспореното решение.
НАСРОЧВА делото за 04.04.2019
година от 10:30 часа в Зала 1, за която дата и час на страните да се изпратят
призовки. В призовките да се отбележи, че на основание чл.137 ал.7 от АПК, при
редовно призоваване не се изпращат последващи призовки, освен ако делото е било
отсрочено в закрито заседание или по-нататъшния му ход е бил преграден.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО не подлежи на
оспорване.
Препис от определението да се
изпрати на страните.
След изпълнение на указанията на съда или при
изтичане на посочените по-горе срокове, делото да се докладва на
съдията-докладчик.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: