Определение по дело №1307/2024 на Административен съд - Бургас

Производството е образувано по искова молба и уточнения от П. Г. П., [ЕГН], Затвор Бургас, ЗО Дебелт, IV гр. против ГД Охрана. Претендира се обезщетение в размер на 20 000 лв. за претърпени неимуществени вреди вследствие поставянето му в неблагоприятни условия по време на 25 конвоя извършени от сочения ответник. Исковият период е определен от 11.06.2019 г. до 24.01.2024 г.

Ищецът твърди, че вредите са настъпили при конвои извършени от ответника до съдилища в градовете Сливен, Стара Загора, Пловдив и София и обратно общо 25 пъти на следните дати: 11.06.2019 г., 20.08.2019 г., 31.10.2019 г., 25.11.2019 г., 26.11.2019 г., 13.01.2020 г., 14.01.2020 г., 04.11.2020 г., 05.11.2020 г., 01.12.2020 г. и 02.12.2020 г.

Твърденията са, че вредите са причинени от начина на конвоиране и от състоянието на конвойните превозни средства, с които пътувал от Бургас до Сливен, София, Пловдив и Стара Загора. Твърди, че не е пътувал в правилната посока, нямал предпазен колан, нямало дръжки, вътре било студено, пейките за сядане били студени и малки, автомобилът с който се извършвал конвоя бил много неудобен за пътуване. От Пловдив до София пътувал с конвой наречен „ковчезите“, в който „като затворят вратата я натискат в теб и е много тясно пространството в което се намираш“, по време на пътуването валяло дъжд и вътре имало теч на вода от тавана на МПС върху ищеца. Сочи по дати различните конвои и маршрути. Твърди, че при всеки от извършените конвои ищецът е претърпял неимуществени вреди, които се изразяват в това, че е „поставен да бъде конвоиран в неблагоприятни условия“, „които уронват човешкото достойнство и пораждат чувство на страх и незащитеност от пътно транспортно произшествие“.

Ангажира доказателства.

С вх.№ 11381/28.10.2024 г. Главна дирекция Охрана представя писмен отговор на исковата молба. Намира претенцията за недопустима. Сочи, че ищецът не е представил, нито посочил доказателства, които да установяват незаконосъобразни актове, действия или бездействия на органи на държавата или длъжностни лица при или по повод изпълнение на административна дейност, с което да се ангажира отговорност. Намира, че производството следва да се проведе по реда на ЗОДОВ, тъй като искът е насочен срещу ответник, който не е специализиран орган по изпълнение на наказанията.

На следващо място оспорва изцяло по основание и размер предявения иск от П. П. като неоснователен и недоказан. Намира, че ищецът не е посочил и не е подкрепил с доказателства нито един елемент от фактическия състав на чл.1, ал.1 от ЗОДОВ.

Сочи конкретни административни актове, въз основа на които са извършени конвоите на П. П.:

1. Със заповед № 3-431/10.06.2019 г. на директора на РД Охрана Бургас, лицето е конвоирано на 11.06.2019 г. от ареста [населено място] до Затвор Бургас с разпореждане на ОП Сливен със специализиран автомобил „Ситроен Джъмпер“ с ДК № [рег. номер].

2. Със заповед № 3-640/19.08.2019 г. на директора на РД Охрана Бургас, лицето е конвоирано на 20.08.2019 г. от ареста [населено място] до Затвор Бургас със специализиран автомобил „Ситроен Джъмпер“ с ДК № [рег. номер].

3. Със заповед № 3-931/22.11.2019 г. на директора на РД Охрана Бургас, лицето е конвоирано на 22.11.2019 г. от Затвор Бургас до арест [населено място] за дело на 26.11.2019 г. със специализиран автомобил „Ситроен Джъмпер“ с ДК № [рег. номер].

4. Със заповед № 3-28/10.01.2020 г. на директора на РД Охрана Бургас, лицето е конвоирано на 13.01.2020 г. от Затвор Бургас до арест [населено място] за дело на 14.01.2020 г. със специализиран автомобил „Ситроен Джъмпер“ с ДК № 7808 ХА.

5. Със Заповед № 3-804/04.11.2020 г. на директора на РД Охрана Бургас, лицето е конвоирано от Затвор Стара Загора до Затвор Бургас на 05.11.2020 г. със специализиран автомобил „Ситроен Джъмпер“ с ДК № [рег. номер].

6. Със Заповед № 3-872/30.11.2020 г. на директора на РД Охрана Бургас, лицето е конвоирано на 01.12.2020 г. от Затвор Бургас до Затвор Стара Загора за дело на ВКС със специализиран автомобил „Ситроен Джъмпер“ с ДК № СА З505 XT.

7. Със заповед № 3-1216/13.09.2023 г. на директора на РД Охрана Бургас, лицето е конвоирано на 14.09.2023 г. от Затвор Бургас до арест [населено място] за дело на Адм. съд – Сливен на 18.09.2023 г. със специализиран автомобил „Ситроен Джъмпер“ с ДК № [рег. номер].

8. Със заповед № 3-102/22.01.2024 г. на директора на РД Охрана Бургас, лицето е конвоирано на 23.01.2024 г. от Затвор Бургас до арест [населено място] за дело на Адм. съд – Сливен на 24.01.2024 г. със специализиран автомобил „Ситроен Джъмпер“ с ДК № [рег. номер].

9. Със заповед № 3-995/30.10.2020 г. на директора на РД Охрана София, лицето е конвоирано на 02.11.2020 г. от Затвор Пловдив до Затвор София за дело № 764/20 г. по описа на ВКС на 04.11.2020 г. със специализиран автомобил „Рено-Мастер“ с peг.№ [рег. номер].

10. Със заповед № 3-1007/03.11.2020 г. на директора на РД Охрана София, лицето е конвоирано на 04.11.2020 г. от Затвор София до Затвор Пловдив със специализиран автомобил „Ивеко-Дейли“ с peг.№ [рег. номер].

11. Със заповед № 3-1009/30.11.2020 г. на директора на РД Охрана София“, лицето е конвоирано на 02.12.2020 г. от Затвор Пловдив до Затвор София за дело № 764/20 г. по описа на ВКС на 02.12.2020 г. със специализиран автомобил „Ивеко-Дейли“ с peг.№ [рег. номер].

12. Със заповед № 3-1122/03.12.2020 г. на директора на РД Охрана София, лицето е конвоирано на 04.12.2020 г. от Затвор София до Затвор Пловдив със специализиран автомобил „Фиат-Ду като“ с peг.№ [рег. номер].

13. Със заповед № 3-1044/30.10.2020 г. на началника на ОЗ Охрана Стара Загора, лицето е конвоирано на 02.11.2020 г. от Затвор Стара Загора до Затвор Пловдив със специализиран автомобил Пежо Боксер с ДК № [рег. номер].

14. Със заповед № 3-1154/30.11.2020 г. на началника на ОЗ Охрана Стара Загора, лицето е конвоирано на 01.12.2020 г. от Затвор Стара Загора до Затвор Пловдив със специализиран автомобил Пежо Боксер с ДК № [рег. номер].

15. Със заповед № 3-1168/03.12.2020 г. на началника на ОЗ Охрана Стара Загора, лицето е конвоирано на 04.12.2020 г. от Затвор Пловдив до Затвор Стара Загора със специализиран автомобил Пежо Боксер с ДК № [рег. номер].

16. Със заповед № 3-1186/09.12.2020 г. на началника на ОЗ Охрана Стара Загора, лицето е конвоирано на 10.12.2020 г. от Затвор Стара Загора до Затвор Пловдив със специализиран автомобил Пежо Боксер с ДК № [рег. номер].

17. Със заповед № 3-557/14.08.2019 г. на началника на ОЗ Охрана Сливен, лицето е конвоирано на 15.08.2019 г. от Затвор Бургас за ОС ИН Сливен по ДП 126/19 г. със специализиран автомобил Фиат „Дукато“ с рег.№ [рег. номер].

18. Със заповед № 3-735/30.10.2019 г. на началника на ОЗ Охрана Сливен, лицето е конвоирано на 31.10.2019 г. от ОС ИН Сливен до ОС Сливен за дело НОХД - 517/19 г. със специализиран автомобил Ситроен „Берлинго“ с рег.№ [рег. номер].

19. Със заповед № 3-737/31.10.2019 г. на началника на ОЗ Охрана Сливен, лицето е конвоирано на 31.10.2019 г. от ОС ИН Сливен до Затвор Бургас – връща се със специализиран автомобил Ситроен „Берлинго“ с рег.№ [рег. номер].

20. Със заповед № 3-809/25.11.2019 г. на началника на ОЗ Охрана Сливен, лицето е конвоирано на 26.11.2019 г. от ОС ИН Сливен до ОС Сливен за дело НОХД - 517/19 г. със специализиран автомобил Фиат „Дукато“ с per. № [рег. номер].

21. Със заповед № 3-810/26.11.2019 г. на началника на ОЗ Охрана Сливен, лицето е конвоирано на 26.11.2019 г. от ОС ИН Сливен до Затвор Бургас – връща се със специализиран автомобил Тойота „Хайес“ с рег.№ [рег. номер].

22. Със заповед № 3-27/13.01.2020 г. на началника на ОЗ Охрана Сливен, лицето е конвоирано на 14.01.2020 г. от ОС ИН Сливен до ОС Сливен за дело НОХД - 517/19 г. със специализиран автомобил Тойота „Хайес“ с рег.№ [рег. номер].

23. Със заповед № 3-29/14.01.2020 г. на началника на ОЗ Охрана Сливен, лицето е конвоирано на 15.01.2020 г, от ОС ИН Сливен до Затвор Бургас — връща се със специализиран автомобил Тойота „Хайес“ с рег.№ [рег. номер].

24. Със заповед № 3-771/15.09.2023 г. на началника на ОЗ Охрана Сливен, лицето е конвоирано на 18.09.2023 г. от ОС ИН Сливен до АС Сливен за дело АД - 240/23 г. със специализиран автомобил Ситроен „Берлинго“ с рег.№ [рег. номер].

25. Със заповед № 3-778/18.09.2023 г. на началника на ОЗ Охрана Сливен, лицето е конвоирано на 19.09.2023 г. от ОС ИН Сливен до АС Сливен за дело АД - 243/23 г. със специализиран автомобил Тойота „Хайес“ с рег.№ [рег. номер].

26. Със заповед № 3-783/20.09.2023 г. на началника на ОЗ Охрана Сливен, лицето е конвоирано на 20.09.2023 г. от ОС ИН Сливен до Затвор Бургас – връща се със специализиран автомобил Фолксваген „Транспортер“ с рег.№ [рег. номер].

27. Със заповед № 3-81/23.01.2024 г. на началника на ОЗ Охрана Сливен, лицето е конвоирано на 24.01.2024 г. от Затвор Бургас за ОС ИН Сливен по АД - 443/23 г. със специализиран автомобил Фолксваген „Транспортер“ с рег.№ [рег. номер].

28. Със заповед № 3-83/23.01.2024 г. на началника на ОЗ Охрана Сливен, лицето е конвоирано на 24.01.2024 г. от ОС ИН до АС – Сливен за дело АД - 443/23 г. със специализиран автомобил Ситроен „Берлинго“ е рег.№ [рег. номер].

В отговора на исковата молба се сочи, че П. П. е конвоиран с различни специални автомобили на ГД Охрана, като всички те имат поставени отпред или от страна на седалките метални дръжки, с които по време на движение, конвоираните лица се държат.

На следващо място се описва редът и нормативната уредба за конвоиране на задържани лица и лица, изтърпяващи наказание лишаване от свобода. Описва се и оборудването на специализираните конвойни автомобили. Сочи се, че специализираните автомобили, с които е конвоиран П. П. са регистрирани в КАТ София съгласно Наредба № 1-45 от 24.03.2000 г. за регистриране, отчет, спиране от движение и пускане в движение, временно отнемане, прекратяване и възстановяване на регистрацията на моторните превозни средства и ремаркета, теглени от тях, и реда за предоставяне на данни за регистрираните пътни превозни средства. Обезопасителни колани в обособените места за конвоиране в специализираните автомобили не се поставят поради мерки за сигурност и ограничаване до минимум риска от самонараняване и нараняване на други лица в обособените за конвой места.

Твърди се, че са спазени всички разпоредби за конвоирането, посочени в Правила за условията и реда за осъществяване на конвойната дейност от служителите на ГД Охрана (Правила), утвърдени със заповед ЛС-04-1228/14.07.2017 г. на министъра на правосъдието и „Инструкция № И-1 от 30 септември 2022 г. за организацията и реда за осъществяване на конвойната дейност от ГД Охрана.

Иска се отхвърляне на предявения иск.

Исковата молба е редовна, а заявената претенция – допустима, поради което делото следва да се насрочи в открито съдебно заседание с призоваване на страните, които съдът конституира служебно.

Съдът намира, че исковата претенция следва да се разгледа по реда на ЗОДОВ. Това е така по следните съображения:

Статутът и дейността на ГД Охрана са уредени в чл.391 от Закона за съдебната власт. Съгласно ал.1 от тази разпоредба, към министъра на правосъдието има Главна дирекция Охрана, която осъществява дейността по охраната на органите на съдебната власт, на сградите на Министерството на правосъдието, предназначени за централната администрация, както и на сградата на Агенцията по вписванията – Централно управление. Видно от тази разпоредба ГД Охрана не е специализиран орган по изпълнение на наказанията. Специализираните органи по изпълнение на наказанията са изрично посочени в Част I от ЗИНЗС, където изрично е посочена Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“.

На основание чл.10, ал.1 от ЗОДОВ, съдебното производство следва да бъде проведено със задължителното участие на прокурор.

Предвид изложеното съдът

О П Р Е Д Е Л И :

Конституира страни в производството:

Ищец: П. Г. П., [ЕГН], Затвор Бургас, ЗО Дебелт, IV гр.

Ответник: Главна дирекция Охрана към Министерство на правосъдието

Насрочва делото в открито съдебно заседание на 21.01.2025 г. от 9 ч., за която дата и час да се призоват страните.

Съобщава на страните проекта за доклад по делото:

Производството е по реда на чл.203 и сл. от АПК.

Правното основание на предявения иск е чл.1, ал.1 от ЗОДОВ.

Изложението и твърденията на ищеца и на ответника са описани в първата част на определението.

На основание чл.146, ал.1, т.5 от ГПК вр. чл.154, ал.1 от ГПК, съдът указва на ИЩЕЦА, че върху него е доказателствената тежест за установяване съществуването на фактите и обстоятелствата, посочени в исковата молба. Същият следва да докаже настъпилите неимуществени вреди и причинно-следствена връзка между незаконосъобразните действия/бездействия или незаконосъобразен административен акт на ответника и настъпилите вреди.

На основание чл.146, ал.1, т.5 от ГПК вр. чл.154, ал.1 от ГПК съдът указва на на ОТВЕТНИКА, че носи доказателствена тежест за установяване на съществуването на фактите и обстоятелствата, от които черпи благоприятни за себе си правни последици.

В исковата молба е направено искане за допускане до разпит на един свидетел, с показанията на който да се установят фактите и обстоятелствата, посочени в исковата молба, естеството и характерът на причинените на ищеца неимуществени вреди.

Съдът намира искането за разпит на свидетел за относимо, допустимо и необходимо, поради което ДОПУСКА до разпит в качеството на свидетел И. С. Р., Затвор Бургас, ЗО Дебелт, IV-та група, който да бъде доведен за насроченото открито с.з. от органите на Охрана на съдебната власт.

На ищеца да се изпрати препис от отговора на исковата молба.

На ответника да се изпрати копие от молба с вх.№ 11705/04.11.2024 г. депозирана от ищеца. Най-късно в 14-дневен срок преди съдебното заседание същият да представи доказателства за регистрацията на описаните в заповедите за конвои специализирани МПС, както и заповед ЛС-04-1228/14.07.2017 г. на министъра на правосъдието.

Предупреждава ответника, че при неизпълнение на указанието в срок, може да му бъде наложена глоба в размер определен от съда, а сочените доказателства ще бъдат изискани от съответния орган.

Да се уведоми Окръжна прокуратура – Бургас.

Определението не подлежи на обжалване.