№ 405
гр. Бургас , 27.07.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – БУРГАС, XVII СЪСТАВ в публично заседание на първи
юли, през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:АНАТОЛИ Й. БОБОКОВ
като разгледа докладваното от АНАТОЛИ Й. БОБОКОВ Административно
наказателно дело № 20212120202227 по описа за 2021 година
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 59-63 ЗАНН.Образувано е по жалба на *** срещу
наказателно постановление №К 20 61-F540392/ 7.4.2020 г. на директора на дирекция "Контрол" в
ТД на НАП Бургас, с което за нарушение на чл. 97а от Закона за данъка върху добавената
стойност (ЗДДС) и на основание чл. 180, ал. 2 от ЗДДС на жалбоподателя е наложена имуществена
санкция в размер на 1432,73 лева.
С жалбата се иска отмяна на обжалваното наказателно постановление, поради
незаконосъобразност и неправилност. В открито съдебно заседание жалбоподателят, редовно
призован изпраща представител.
За административнонаказващия орган се явява юрисконсулт, която оспорва жалбата.
Моли за потвърждаване на НП изцяло.
Съдът приема, че жалбата е подадена в рамките на седемдневния срок за обжалване по чл.
59, ал. 2 ЗАНН от легитимирано да обжалва лице срещу подлежащ на обжалване акт, поради което
следва да се приеме, че същата се явява процесуално допустима. Разгледана по същество жалбата е
основателна, като съдът след като прецени доказателствата по делото и съобрази закона в
контекста на правомощията си по съдебния контрол намира за установено следното.
*** подало по електронен път заявление за регистрация по ЗДДС на 27.02.2020 г. След
извършена проверка на представените документи - справки, фактури и др., се установило, че
дружеството извършва покупка на програмни продукти. Дружеството получило фактури за
предоставени услуги. Жалбоподателят следвало да подаде заявление за регистрация, на основание
чл. 97а, ал. 2 от ЗДДС, в срок не по - късно от 7 дни преди датата, на която данъкът за доставката
става изискуем /авансово плащане или данъчно събитие/. За резултатите от проверката бил
издаден Акт за регистрация по ЗДДС, който бил връчен на представляващия. При тази фактическа
обстановка било издадено обжалваното наказателно постановление, с което за извършено от
жалбоподателя нарушение му е наложено административно наказание – имуществена санкция в
размер на 1432,73 лв.
Възприетата фактическа обстановка се установява от показанията на св. М. и от писмените
доказателства по аминистративнонаказателната преписка, приети в съдебното производство, като
доказателствената съвкупност е еднопосочна и безпротиворечива.
1
В конкретния случай съдът счита, че наказателното постановление е издадено от компетентен
орган – директора на дирекция "Обслужване" в ТД на НАП Бургас, а АУАН е съставен от
териториално и материално компетентно лице – инспектор по приходите в НАП.
Административнонаказателното производство е образувано в срока по чл. 34 от ЗАНН, а
наказателното постановление е било издадено в шестмесечния срок.
При извършване на служебна проверка за законосъобразност, съдът констатира
допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. В процедурата по издаване на
наказателното постановление не е била съобразена разпоредбата на чл. 57 от ЗАНН, а при
издаването на административния акт не е спазен чл. 42 от ЗАНН.
Съгласно разпоредбата на чл. 97а, ал. 1 от ЗДДС, на регистрация подлежи всяко данъчно
задължено лице по чл. 3, ал. 1, 5 и 6, установено на територията на страната, което предоставя
услуги по чл. 21, ал. 2 с място на изпълнение на територията на друга държава. В настоящия
случай обаче не се установи услугите, предоставяни от жалбоподателя, да са с място на
изпълнение в друга държава - членка на Европейския съюз. Мястото и датата на изпълнение на
услугата, която съгласно чл. 97а трябва да е на територията на друга държава членка на ЕС,
липсват както в АУАН, така и в НП. Действително в АУАН и в НП е посочено, че жалбоподателят
е получил плащания от свои клиенти, за предоставени услуги, но липсва изложение на
обстоятелствата, касаещи мястото и датата на извършване на тези услуги, а съгласно разпоредбата
на чл. 97а, ал. 4 вр. с ал. 1 ЗДДС, това описание задължително следва да присъства в АУАН и НП.
Непосочването от актосъставителят и наказващият орган на мястото и датата на изпълнение на
услугата (а съгласно чл. 97а тя трябва да е на територията на друга държава членка на ЕС), влиза в
противоречие с императивните правила на чл. 42, т. 4 ЗАНН и чл. 57, ал. 1, т. 5 ЗАНН, и води до
отмяна на издаденото наказателно постановление. Непредявяването на нарушителя на всички
факти от значение за съставомерността на твърдяното за извършено от него нарушение
представлява съществено процесуално нарушение, защото засяга правото му на защита, част от
което е правото му да бъде запознат с фактическите и юридическите рамки на административно-
наказателното обвинение. Тази липса препятства и преценката на съда за законосъобразността на
санкциониращия акт. Предвид горното, наказателното постановление се явява незаконосъобразно
и следва да бъде отменено, тъй като допуснатото нарушение не може да бъде отстранено в
съдебната фаза на административнонаказателното производство.
Основателно се явява и искането на жалбоподателя за присъждане на разноски. В случая е
представен договор за правна защита, в който е отразено, че е заплатено в брой адвокатско
възнаграждение в размер на 396лв. Същото не се явява прекомерно и доколкото се прилага чл. 205
от АПК, по аргумент от който за разноските, направени от жалбоподателите при обжалване на
актове отговаря юридическото лице, представлявано от органа, издал акта, съдът намира, че
следва да осъди НАП да заплати сторените в настоящото производство разноски.
Така мотивиран, на основание чл. 63, ал. 1, предл. 1 ЗАНН, Бургаският районен съд
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление №К 20 61-F540392/ 7.4.2020 г. на директора на
дирекция "Контрол" в ТД на НАП Бургас, с което за нарушение на чл. 97а от ЗДДС и на
основание чл. 180, ал. 2 от ЗДДС на ***, ЕИК*** е наложена имуществена санкция в размер на
1432,73 лева.
ОСЪЖДА Национална агенция по приходите гр. София да заплати на ***, ЕИК*** сумата
от 396 лева, представляваща разноски в настоящото производство.
Решението подлежи на обжалване с касационна жалба пред Административен съд – гр.
Бургас в 14 - дневен срок от съобщаването му на страните.
Съдия при Районен съд – Бургас: _______________________
2
3