Р
Е Ш Е
Н И Е
№ 51
гр. Перник, 26.04.2021 г.
В
И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – ПЕРНИК, в публично съдебно заседание на четиринадесети април две хиляди
двадесет и първа година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ИВАЙЛО ИВАНОВ
ЧЛЕНОВЕ: СЛАВА ГЕОРГИЕВА
ЛОРА
СТЕФАНОВА
С
участието на секретаря А.М. и прокурора РОСИЦА РАНКОВА, като разгледа,
докладваното от съдия Стефанова КАНД № 64/2021 г. по описа на Административен
съд – Перник, за да се произнесе взе предвид следното:
Производството
е по реда на чл. 208 – чл. 228 от АПК, във вр. с чл. 63, ал. 1 от ЗАНН.
Образувано
е по касационна жалба, подадена от Европейски политехнически университет – гр.
Перник, ЕИК ***, със седалище и адрес на управление: гр. Перник, ул. ***,
представлявано от управителя Р.Р.против Решение № 263/10.07.2020 г.,
постановено по АНД № 2072/2019 г. по описа на Районен съд – Перник, с което е
потвърдено наказателно постановление № 14-0000745/07.11.2019 г., издадено от
Директор на Дирекция „Инспекция по труда“ – гр. Перник, с което на касатора, в
качеството му на работодател по смисъла на § 1, т. 1 от ДР на КТ на основание
чл. 416, ал. 5, във вр. с чл. 414, ал. 1 от КТ е наложена имуществена санкция в
размер на 2000 лв. за нарушение по чл.402, ал. 2, във вр. с ал. 1, т. 2 от КТ.
Твърди
се незаконосъобразност на обжалваното решение и се иска неговата отмяна.
Заявено е искане за присъждане на направените разноски.
В
съдебно заседание касатора, редовно призован, не се представлява.
В
съдебно заседание, ответникът по касационната жалба – Дирекция „Инспекция по
труда“ - Перник, чрез процесуалния си представител – юрисконсулт М. оспорва
жалбата. Поддържа отговора. Моли съда да остави в сила обжалвания съдебен акт.
Заявява претенция за присъждане на разноски.
В
съдебно заседание, Окръжна прокуратура – Перник, представлявана от прокурор Росица
Ранкова, дава заключение за неоснователност на жалбата. Предлага на съда да
остави в сила обжалването съдебно решение.
Административен
съд – Перник, в настоящия състав, като прецени процесуалните предпоставки за
допустимост, взе предвид становищата на страните, обсъди събраните по делото
доказателства и при съобразяване обхвата на съдебен контрол съгласно чл. 218 от АПК и чл. 220 от АПК, намери следното:
Касационната
жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК, от лице по чл. 210, ал. 1 от АПК, за което решението е неблагоприятно, срещу подлежащ на касационно
обжалване съдебен акт, поради което е процесуално допустима.
Разгледана
по същество е неоснователна по следните съображения:
За да постанови обжалваното
решение, Районен съд – Перник е приел, че във връзка с подаден в ДИТ - Перник
сигнал вх. № 19089632/07.08.2019 г. за нарушение на трудовото законодателства
от Европейски политехнически университет, служители на ДИТ – Перник посетили адреса
на управление на Европейски политехнически университет - гр. Перник, ул. ***. На място не установили
контакт с работодателя или друго лице, което да е упълномощено да получава
кореспонденция.
С
призовка изх. № 19075020/16.08.2019 г., връчена на 22.08.2019 г., ЕПУ е
призован да се яви на 20.08.2019 г. в ДИТ – Перник, за да получи документи във
връзка с образувана срещу него проверка. В отговор, по електронен път е
изпратено писмо, с вх. № 19093972/23.08.2019 г., с което е поискано отлагане на
проверката, поради ползване на отпуск от упълномощения представителя на ЕПУ.
С
призовка изх. № 19081007/17.09.2019 г., връчена на 24.09.2019 г., работодателят
отново е поканен да се яви на 27.09.2019 г. в ДИТ – Перник. От него не е
последвал отговор.
С
покана изх. № 19082958/30.09.2019 г., връчена на 02.10.2019 г., ЕПУ е поканен
да се яви на 10.10.2019 г. в 09.30 ч. в ДИТ – Перник за съставяне на АУАН за
нарушение по чл. 402, ал. 2, във вр. с чл. 402, ал. 1, т. 2 от КТ.
На
същата дата Е.Т.– главен инспектор в ДИТ – Перник, в отсъствието на представител
на нарушителя и в присъствието на свидетеля И.И.Я. е съставила срещу ЕПУ АУАН №
14-0000745/10.10.2019 г. за извършено нарушение по чл. 402, ал. 2, във вр. с
чл. 402, ал. 1, т. 2 от КТ. Същият е подписан от съставителя и свидетеля и е
предявен и връчен на упълномощен представител на нарушителя на 25.10.2019, с
писмо с обратна разписка.
В
срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН не е постъпило възражение.
Въз
основа на съставения АУАН, директорът на дирекция „ИТ“ – Перник е издал
наказателно постановление № 14-000745/07.11.2019 г., с което на Европейски
политехнически университет – гр. Перник, в качеството му на работодател по
смисъла на § 1, т. 1 от ДР на КТ на основание чл. 416, ал. 5, във вр. с чл.
414, ал. 1 от КТ, е наложена имуществена санкция в размер на 2000 лв. за
нарушение по чл.402, ал. 2, във вр. с ал. 1, т. 2 от КТ.
Настоящият
касационен състав на Административен съд – Перник намира, че обжалваното
решение е постановено от компетентен съд, в рамките на правомощията му, по
отношение на акт, който подлежи на съдебен контрол, поради което е валидно и
допустимо.
При
спазване принципите на чл. 13 и чл. 14 от НПК, във вр. с чл. 84 от ЗАНН
фактическата обстановка е установена правилно. Събрани са гласни и писмени
доказателства, относими към всички факти, предмет на доказване по делото.
Изводите са формирани след обективно, всестранно и пълно обсъждане на
приобщения доказателствен материал в неговата съвкупност. При разглеждането на
делото не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила и законът
е приложен правилно.
Обосновано
районният съд е приел, че в хода на административно-наказателното производство
не са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. АУАН е съставен
от компетентен за това орган съгласно чл. 416, ал. 1, изр. 1 от КТ – контролен
орган при ДИТ – Перник и е със съдържанието, визирано в чл. 42 от ЗАНН –
посочени са данни за съставителя и датата на съставянето; отразени са датата и
мястото на нарушението; посочени са фактите, елемент от неговия състав и
нарушената правна норма. АУАН е подписан от съставителя и свидетеля при
извършването на нарушението. Връчен е на нарушителя по реда на чл. 416, ал. 3,
пр. 2-ро от КТ чрез изпращане по пощата, с обратна разписка.
Настоящият
състав споделя изцяло становището на районния съд, че наказателното постановление, предмет на
съдебен контрол е издадено от компетентния за това съгласно чл. 416, ал. 5 от КТ орган, в изскуемата писмена форма и съдържа реквизитите по чл. 57 от ЗАНН.
Правилно, с оглед установената в хода
на съдебното следствие фактическа обстановка, районният съд е приел, че касаторът
е реализирал състава на нарушението по чл. 402, ал. 2 от КТ. Съгласно
цитираната норма
Работодателите,
органите по назначаването, длъжностните лица, работниците и служителите са
длъжни да оказват съдействие на контролните органи при изпълнение на техните
функции. В случая е безспорно установено, че в изпълнение на правомощията си по
чл. 402, ал. 1, т. 1 от КТ контролните органи на ДИТ – Перник с призовка,
връчена на 24.09.2019 г. са поканили Европейски политехнически университет –
Перник, в качеството му на работодател, на 27.09.2019 г. да се яви в ДИТ –
Перник и да представи, посочените в призовката документи, като същият не се е
явил и не е посочил уважителна причина за това.
За така извършеното нарушение по чл.
402, ал. 2, във вр. с ал. 1, т. 1 от КТ, чл. 414, ал. 1 от КТ предвижда
налагане на имуществена санкция на работодателя в размер от 15000 лв. до 15000
лв.
В случая правилно при отчитане на
всички обстоятелства по чл. 27 от ЗАНН, административно-наказващият орган е
приел, че е налице превес на смекчаващи отговорността обстоятелства и е наложил
на Европейски политехнически университет имуществена санкция в близост до
минималния размер, а именно 2000 лв.
С оглед всичко
изложено настоящия касационен състав намира, че обжалваното решение е
законосъобразно и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК следва да бъде оставено в
сила.
На основание чл. 63,
ал. 5 от ЗАНН в полза на ответника по касационната жалба следва да се присъди
юрисконсултско възнаграждение в размер на 100 лв.
Мотивиран от горното, Административен съд - Перник
Р Е
Ш И
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 263/10.07.2020 г.,
постановено по АНД № 2072/2019 г. по описа на Районен съд – Перник.
ОСЪЖДА Европейски политехнически
университет – гр. Перник, ЕИК ***, със седалище и адрес на управление: гр.
Перник, ул. ***, представлявано от управителя Р.Р.да заплати на Дирекция
„Инспекция по труда“ – Перник сумата от 100 лв. /сто лева/, представляваща
юрисконсултско възнаграждение.
РЕШЕНИЕТО е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/
ЧЛЕНОВЕ: 1./п/
2./п/