Определение по адм. дело №17/2025 на Административен съд - Кюстендил

Съдебният акт е постановен на основание чл.159, т.4 от АПК във вр. с чл.213 от ЗУТ.

С оглед уточненията в предмета на делото, обективирани в заявление вх. № 608/ 18.02.2025 г. от адв.Т. [населено място] като пълномощник на Й. М. К. от [населено място], [улица], община Самоков, Б. Г. С. от гр.Сапарева баня, [улица] Е. М. С. от гр.София, [улица], ет.2, ап.6, жалбоподателки обжалват Разрешение за строеж /РС/ № 69/ 11.12.2024 г. на главния архитект на община Сапарева баня относно разрешеното изграждане на надстройка и пристройка /допълващо застрояване с търговско предназначение/. Релевират основанието за оспорване по чл.146, т.4 от АПК. Молят за отмяна на акта в оспорените части.

От приложената административна преписка и представените от жалбоподателките доказателства съдът установява следната фактическа обстановка:

Жалбоподателките са собственици на ПИ с идентификатор 65365.602.179 по силата на наследствено правоприемство от наследодателя М. Д. С., за което представят нот.акт № 46, том I, дело № 76/1966 г. на Станкедимитровски народен съдия и удостоверение за наследници изх. № 262/ 20.07.2022 г. на община Сапарева баня.

Оспореното РС № 69/ 11.12.2024 г. е издадено от главния архитект на община Сапарева баня. С него е разрешено на „Или Никая“ ЕООД, ЕИК ********* със седалище и адрес на управление гр.София, район Студентски, [жк], [улица], ап.2 със законен представител управителя И. Б. К., в качеството на собственик и възложител, съгласно нот.акт за покупко-продажба № 16, том III, рег. № 5091, дело № 346/ 13.09.2016 г., да извърши строителство на строеж: „Надстройка, пристройка /допълващо застрояване с търговско предназначение/ и преустройство на сграда от основното застрояване с предназначение – жилищна сграда със стаи за настаняване, с идентификатор № 65365.602.180.1 по Кадастралната карта на гр.Сапарева баня“ със застроена площ 170.89 кв.м. и разгърната застроена площ 728.34 кв.м., находящ се в УПИ, представляващ парцел XVII-541, кв.72 по плана на гр.Сапарева баня, съгласно съгласуван и одобрен инвестиционен технически проект № 63/ 2024 г. по части „Архитектура“, „Конструкции“, „Електро“, „Технология-Електро“, „ВиК“, „Технология-ВиК“, „Технология“, „ОВК“, „Пожарна безопасност“, „Пожарна безопасност-Огнезащита на стоманени конструкции“, „Геодезия“, „Енергийна ефективност“, „Паркоустройство“ и „ПБЗ“. За инвестиционният проект е извършен ОСИП по чл.142, ал.6, т.2 от ЗУТ с комплексен доклад от фирма „Модул-Н“ ЕООД. Строежът е четвърта категория, съгласно чл.137, ал.1, т.4, б.“б“ от ЗУТ и чл.8, ал.2, т.2 от Наредба № 1 за номенклатурата на видовете строежи.

Административното производство по издаване на РС е образувано по заявление вх. № З-1246-5/10.12.2024 г. от възложителя „Или-Никая“ ЕООД.

Съгласно одобрения инвестиционен проект, обяснителната записка на част „Архитектура“ и Комплексен доклад № ПС-МН-0506-15106/ 25.10.2024 г. по чл.142, ал.6, т.2 от ЗУТ, в обхвата на разрешения строеж попада надстрояването на сградата, изграждането на пристройка /допълващо застрояване с търговска функция/ и преустройство само на първи и втори етаж от съществуващата сграда. Съществуващата жилищна сграда със стаи за настаняване е разположена на уличната регулационна линия. Сградата е построена като жилищна, към която в последствие на направени пристройка и надстройка, а предназначението е сменено от „жилищна сграда“ в „жилищна сграда със стаи за настаняване“. Към момента сградата представлява четириетажна постройка с частичен сутерен. На партерният етаж са разположени рецепция, офис, помещения за персонал и санитарни помещения. На следващите два етажа са разположени самостоятелни стаи за настаняване, всяка от които има собствен санитарен възел и тераса. На последният етаж са разположени стаи за настаняване тип „апартаменти“. В частичният сутерен се намира котелното помещение. Проектната разработка, одобрена с оспореното РС, включва преустройство на първия и втория етаж от сградата, изграждане на двуетажна пристройка /допълващо застрояване с търговска функция/ от източната част на сградата и надстройка с още един етаж. Новопредвидената пристройка от допълващото застрояване покрива калканът на съществуващата сграда с идентификатор 65365.602.179.2 в съседния имот. На първото ниво на пристройката е предвидено изграждане на закрит плувен басейн, обслужващ гостите на жилищната сграда с достъп от дворното пространство на сградата. На второто ниво на пристройката е разположена зала за хранене към проектното място за хранене /ресторант/, основната част на което се намира на първия етаж от съществуващата сграда. Мястото за хранене е предвидено да обслужва само гостите на стаите за настаняване без допълнителни външни посетители. Състои се от две зали за хранене, самостоятелна кухня с обособена зона за напитки и миялно, както и две санитарни помещения. На вторият етаж се предвижда обособяване на стая за персонала и съблекални. Предвиденото надстрояване касае изграждане на още един етаж към съществуващата сграда, разположен на кота +11.10 и се състои от един апартамент и стая за настаняване с тераса и собствен санитарен възел.

РС е съобщено на жалбоподателките и възложителя.

С оглед на изложеното, съдът намира от правна страна, че жалбите са подадени в срока по чл.215, ал.4 от ЗУТ пред компетентния административен съд, но жалбоподателките не притежават активна процесуална легитимация за оспорване на РС по правилото на чл.149, ал.2 във вр. с ал.1 от ЗУТ. Това ще рече, че жалбоподателките не са заинтересовани лица поради което липсва правен интерес от оспорването в хипотезата на чл.159, т.4 от АПК. Съображенията за това са следните:

Процесното РС е издадено в полза на възложителя „Или Никая“ ЕООД като собственик на поземления имот, в който е разрешено строителството по см. на чл.161, ал.1 от ЗУТ. С РС е разрешено изграждането на строеж от три самостоятелно обособени части – надстройка, пристройка /допълващо застрояване с търговско предназначение/ и преустройство на жилищната сграда в имота на възложителя. Жалбоподателките оспорват РС в частите за разрешеното строителство на надстройката и пристройката. Жалбоподателките са собственици на съседния поземлен имот и строителството в него.

Специалната правна регламентация на чл.149, ал.2 във вр. с ал.1 от ЗУТ определя заинтересованите лица от оспорване на РС, поради което изключва приложението на общото правило по чл.147, ал.1 от АПК.

Имайки предвид предмета на оспорване, съдът констатира, че жалбоподателките нямат качеството на заинтересовани лица по чл.149, ал.2 във вр. с ал.1 от АПК. Нормата на чл.149, ал.2, т.1 от ЗУТ изключва жалбоподателките от кръга на заинтересованите лица, т.к. се касае за разрешено пристрояване и надстрояване на заварен строеж, при който заинтересовани лица са възложителят, собствениците и носителите на ограничени вещни права в поземления имот и лицето, което има право да строи в чужд имот по силата на специален закон, а в случаите на строежи в квартали и имоти по чл.22, ал.1 – възложителят и собственикът на земята. Жалбоподателките нямат нито едно от качествата по чл.149, ал.2, т.1 от ЗУТ, т.к. са собственици на съседния поземлен имот със застрояването в него. Неприложими са останалите хипотези на чл.149, ал.2, т.2-4 от ЗУТ. В нормата на чл.149, ал.2, т.2 от ЗУТ е предвидена хипотеза за преустройство и промяна на предназначението на заварен строеж, като в случая жалбоподателките не оспорват разрешеното преустройство на сградата, а само нейното надстрояване и пристрояване. Предметът на жалбата определя рамките на съдебния контрол за законосъобразност на оспорения административен акт. Съдът правораздава чрез сезиране, което означава, че рамките на съдебния контрол се определят от искането в жалбата. След като жалбата не касае разрешеното преустройство на сградата, то правилото на чл.149, ал.2, т.2 от ЗУТ е неотносимо по делото. Отделно от това, преустройството не е свързано с промяна на предназначението на заварения строеж. Това предназначение е непроменено - преди РС и след неговото издаване жилищна сграда е с едно и също предназначение като жилищна сграда със стаи за настаняване. Разпоредбите на чл.149, ал.2, т.3 и т.4 от ЗУТ касаят случаите на етажна собственост, каквато не е налице по делото. Сградата по РС е еднолична собственост на възложителя.

Изложеното определя жалбоподателките като лица без правен интерес от оспорване на РС в частите, предмет на жалбите по делото.

На основание чл.159, т.4 от АПК жалбите ще се оставят без разглеждане, а образуваното съдебно производство ще се прекрати.

Мотивиран от горното, съдът

 

О П Р Е Д Е Л И:

 

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбите на Й. М. К., Б. Г. С. и Е. М. С. /с посочени адреси/ срещу РС № 69/ 11.12.2024 г. на главния архитект на община Сапарева баня в оспорените части относно разрешеното строителство на надстройка и пристройка /допълващо застрояване с търговско предназначение/ на сграда от основното застрояване с предназначение – жилищна сграда със стаи за настаняване с идентификатор № 65365.602.180.1 по КК на гр. Сапарева баня.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм.д. № 17/ 2025 г. по описа на КАС.

Определението подлежи на обжалване от страните с частни жалби пред ВАС в 7-мо дневен срок от получаване на съобщенията за изготвянето му.

Определението да се съобщи на страните чрез изпращане на преписи от същото.