Определение по дело №3438/2019 на Административен съд - Варна

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№

 

гр. Варна, ………..2020 г.

 

Варненският административен съд - І-ви касационен състав, в закрито заседание  на шестнадесети януари през  две хиляди и двадесета година в състав:

           

                                   ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЕЛЕНА ЯНАКИЕВА

                                        ЧЛЕНОВЕ:ВЕСЕЛИНА ЧОЛАКОВА

                                                               ИСКРЕНА ДИМИТРОВА

                                              

като разгледа докладваното от съдията Чолакова  ч.к. адм. дело N 3438 по описа за 2019 год., за да се произнесе, взе предвид:

 

 

            Производството е по реда на чл.63, ал.2 от ЗАНН във вр. с чл.229 и сл.  от АПК.

            Постъпила е частна касационна жалба от Г.Н.Я., ЕГН **********, с адрес в гр. Айтос, чрез адв. А. против разпореждане № 7569/03.12.2019 г. постановено по НАХД № 5037/2019 г. по описа на Районен съд-Варна, пети състав, с което е върната жалбата на Г.Н.Я. подадена чрез адв. А. против наказателно постановление № 441/10.06.2002 г. на началника на РУ Аксаково при ОД на МВР-Варна и е прекратено производството по делото. Според жалбоподателя, определението е неправилно и моли да бъде отменено. Сочи се, че фактът , че наказателното постановление и административно-наказателната преписка са унищожени не релевила основание за недопустимост на въззивната жалба. Сочи се, че е бил лишен от възможност да се защити срещу наказателното постановление. Моли разпореждането на Районен съд-Варна да бъде отменено и делото да бъде върнато на Районен съд-Варна за продължаване на съдопроизводствените действия по жалбата му  срещу НП.

Ответникът – ОД на МВР-Варна, РУ Аксаково не изразява становище по частната жалба.

Съдът  при проверка на редовността и допустимостта на  подадената частна касационна жалба намира следното:

Жалба е подадена срещу подлежащ на обжалване акт на районния  съд, от надлежна страна ,  депозирана е в срока по чл. 230 АПК, във вр. с чл.63,ал.2 от ЗАНН  и е процесуално допустима. Разпореждането е съобщено на страната на 09.12.2019 г. , а жалбата е подадена на 09.12.2019 г. Разгледана по същество е ОСНОВАТЕЛНА.

Въззивното производство пред ВРС е образувано по жалба на Г.Н.Я. ***   против наказателно постановление № 441/10.06.2002 г.

С разпореждане № 7010/11.01.2019 г. постановено по НАХД № 5037/2019 г. съдът е оставил без движение жалбата . Разпоредил е да се изпрати съобщение до началника на РУ Аксаково към ОД на МВР-Варна да се изпратят наказателно постановление № 441/10.06.2002 г. и материалите от административно-наказателната преписка по издаването му.  На 26.11.2019 г. е получен отговор от началника на РУ Аксаково, в който е посочено, че на основание Заповед  № 8121з-521/10.05.2019 г. издадена от министъра на МВР актовете за установяване на административни нарушения, наказателните постановления и заповедите за налагане на ПАМ се съхраняват за срок от 5 години, поради което административно-наказателната преписка не може да бъде представена.  Видно от съдържанието на цитираната заповед, която е приложена към отговора на началника на РУ Аксаково, в т.313 е определен пет годишен срок за съхранение на наказателни постановления, решения, присъди и заповеди за прилагане на ПАМ , с които не се отнемат контролни точки.

Въззивният съд е приел от правна страна, че липсата на наказателно постановление изключва възможността за разглеждането на жалбата по същество, поради което същата е недопустима. С посоченият мотив е върнал жалбата срещу наказателното постановление и е прекратил производството по делото.

Определението на ВРС е неправилно.

Производствата пред съда по жалби срещу наказателни постановления се разглеждат по реда на Наказателно – процесуалния кодекс на основание чл.84 от ЗАНН. Приложими са правилата на въззивното производство относно формата и съдържанието на жалбата регламентирани в чл.320 от НПК. Съответно основанията за връщане на жалбата се съдържат в чл.323, ал.1 от НПК , които са следните : 1.жалбата не  отговаря на изискванията по чл. 320, ал. 1 и 3, ако в седемдневен срок от поканата пропускът или несъответствието не бъде отстранено; 2. не е подадена в срока по чл. 319, ал. 1; 3. не е подадени от лице, което има право на жалба или протест. В случая не се установява нито едно от посочените основанията за връщане на жалбата. Липсата на административна преписка поради нейното унищожаване, не е предпоставка за недопустимост на жалбата. Данни за издаденото срещу жалбоподателя наказателно постановление могат да се осигурят и по друг начин, като се изиска справка за нарушител, от която ще е видно, кой е издателя на наказателното постановление, за кое конкретно деяние е санкциониран жалбоподателя и вида и размера на наложеното наказание. Независимо от липсата на акт за установяване на административно нарушение и наказателно постановление, които да бъдат приложени по делото, съдът следва да се произнесе по жалбата, тъй като това е единствената възможност на жалбоподателят да се защити срещу издаденото наказателно постановление.

Видно от представената справка за нарушител на Г.Н.Я. в т.4 е описано издаденото НП № 441/10.06.2002 г., за нарушение по чл.183,ал.2,т.9 от Закона за движение по пътищата. Т.е. предмета на жалбата съществува и не може да се лиши жалбоподателя от правото му на защита, само поради причина, че АНП не се съхранява при административно-наказващия орган.

В тежест на административно-наказващия орган е да извърши и удостовери редовно връчване на наказателното постановление съобразно изискванията на чл.58,ал.1 и ал.2 от ЗАНН. При липса на доказателства за редовно връчване на акта , следва да се приеме, че срокът за обжалване на наказателното постановление не е започнал да тече и съответно жалбата не е просрочена.

Като е върнал жалбата и е прекратил производството по делото , въззивният съд е постановил неправилно определение, което следва да бъде отменено и делото върнато за продължаване на съдопроизводствените действия по жалбата на Г.Н.Я., ЕГН **********, с адрес в гр. Айтос, чрез адв. А. против наказателно постановление № 441/10.06.2002 г. на началника на РУ Аксаково при ОД на МВР-Варна.

 

Водим от горното и на основание чл.234, ал.1 от АПК, във връзка с чл.63,ал.1 от ЗАНН съдът,

 

 

О П Р Е Д Е Л И:

 

 

 ОТМЕНЯ  разпореждане № 7569/03.12.2019 г. постановено по НАХД № 5037/2019 г. по описа на Районен съд-Варна, пети състав, с което е върната жалбата на Г.Н.Я. подадена чрез адв. А. против наказателно постановление № 441/10.06.2002 г. на началника на РУ Аксаково при ОД на МВР-Варна и е прекратено производството по делото.

 

ВРЪЩА делото на Районен съд-Варна за продължаване на съдопроизводствените действия.

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО е окончателно и не подлежи на обжалване.

 

                         

                                                                                       ПРЕДСЕДАТЕЛ:

 

 

                                                                                               ЧЛЕНОВЕ: 1.

 

 

                                                                                                                2.