Р Е Ш Е Н И Е

 

      № 6

 

гр.Севлиево 16.01.2020 год.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Севлиевският районен съд, в публично заседание

на петнадесети януари през две хиляди и двадесета година, в състав:

 

Председател: Станислав Цветков

              

при секретаря РЕФУЗЕ ОСМАНОВА, в присъствието на прокурора                         като разгледа докладваното от съдията Цветков Н.А.Х.дело № 400 по описа за 2019 год.,  за да се произнесе взе предвид следното:

Жалбоподателят „Гюрал Транс“ ЕООД, със седалище и адрес на управление гр.Севлиево, ****, представлявано от управителя Г.М.К., е обжалвал наказателно постановление № 27-0000141 от 04.10.2019 г. на Началник на Областен отдел „АА” гр.Габрово, с което за извършено нарушение по чл.7а, ал.2, предл.второ и на основание чл.96г, ал.1 от ЗАвт.П /Закона за автомобилните превози/ му е наложено наказание имуществена санкция в размер от 3 000.00лева.В жалбата се твърди, че НП е неправилно и незаконосъобразно, издадено при нарушение на материалния и процесуалния закон, в подкрепа на което се излагат подробно развити в нея съображения.

ИСКАНЕТО е съдът да отмени наказателното постановление изцяло.

Ответникът по жалбата – Областен отдел „АА” гр.Габрово, редовно призован, се явява представител при разглеждане на делото.От страна на същия се прави искане наказателното постановление да бъде потвърдено, като правилно и законосъобразно, като представя и писмено становище.

По делото се събраха писмени и гласни доказателства, от съвкупната преценка на които съдът установи следната фактическа обстановка:

Дружеството-жалбоподател „Гюрал Транс“ ЕООД било със седалище и адрес на управление гр.Севлиево, ****.Същото притежавало лиценз на Общността № 11375/18.12.2018 г. и извършвало автомобилен превоз на товари.На 26.07.2019 г., около 10.35 часа, в гр.Разград, на изхода за гр.Шумен, до археологически музей „Абритус“, бил спрян за проверка състав от ППС, състоящ се от влекач „Ман ТГХ“ с рег. № ЕВ ****ВВ от категория ППС „N3“ и полуремарке с рег. № ЕВ **** ЕВ от категория ППС „О4“.При извършената проверка било установено, че водач на посоченият по-горе състав е свид.М.А.К..Констатирано било също така, че с ППС е извършен международен обществен превоз на товари със заверено копие № ********** към Лиценз за международен автомобилен превоз на товари срещу възнаграждение с международна товарителница / CMR / от 19.07.2019 г. по маршрут от Република Франция до фирма „Биовет“ гр.Разград – Република България, където превозното средство е разтоварено и е приключена международната товарителница, като е продължен маршрута от гр.Разград до гр.Севлиево без товар.От страна на контролните органи била извършена справка в регистъра за психологически изследвания на водачи към ИА „АА“, в следствие на което било установено, че за посочения по-горе водач няма издадено удостоверение за психологическа годност.По този повод на водача – свид.К. бил съставен АУАН за извършено нарушение по чл.8, ал.1 от Наредба № 36/15.05.2006 г. на МТИТС, който бил подписан от него без възражения.В последствие въз основа на така съставения акт било издадено НП № 37-000429 от 23.08.2019 г. на Началник ОО „АА“ гр.Разград, с което на водача – свид.К. за извършено нарушение по чл.8, ал.1 от Наредба № 36/15.05.2006 г. на МТИТС и на осн. чл.178а, ал.5 от Закона за движение по пътищата било наложена наказание глоба в размер от 500.00 лева.Междувременно с писмо рег. № 21-00-00-79/16/30.10.2018 г. на Изпълнителния директор на ИА „АА“ Началниците на ОО „АА“ било наредено при констатиране на нарушения, извършени от водачи, за които отговорност носят и превозвачите, да се съставят актове за допуснати административни нарушения и на превозвачите.По повод на констатираното по-горе нарушение и във връзка с посоченото писмо на Изп.директор на 17.09.2019 г. отново била извършена справка в регистъра за психологически изследвания на водачи към ИА „АА“, в следствие на което било установено, че за водача М.А.К. няма издадено удостоверение за психологическа годност.При тези констатации и въз основа на посоченото по-горе писмо, на 24.09.2019 год., свид.И.Х.Г. – главен инспектор в ОО „АА“ Габрово, в присъствието на свид.Х.И.Д. – инспектор в същия отдел, съставил против жалбоподателя „Гюрал Транс“ ЕООД, със седалище и адрес на управление гр.Севлиево, ****, Булстат *********, представлявано от управителя Г.М.К., Акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ за това, че на 24.09.2019 г., около 15.30 часа, в гр.Габрово, ул.“Стефан Караджа“ № 2, в ОО „АА“ Габрово, при проверка на превозвача „Гюрал Транс“ ЕООД, притежаващ лиценз на Общността за превоз на товари № 11375/18.12.2018 г., на основание писмо от ИА „АА“ с рег. № 21-00-00-79/16/30.10.2018 г. се констатирало следното нарушение: 1. Превозвачът „Гюрал Транс“ е допуснал осъществяване на превоз на товар на 26.07.2019 г. около 10.35 часа в гр.Разград, на изхода за гр.Шумен, до музей „Абритус“ със състав от ППС влекач с рег. № ЕВ ****ВВ и полуремарке с рег. № ЕВ **** ЕВ и двете собственост на превозвача от водача М.А.К. с ЕГН **********, който не отговаря на изискванията за психологическа годност по смисъла на наредбата по чл.152, ал.1, т.2 от ЗДвП.Това е видно от съставен на водача АУАН № 265583/26.07.2019 г. и справка в регистъра за психологически изследвания на водачи на ИА „АА“, с което е нарушил разпоредбата на чл.7а, ал.2, предл.трето от ЗАвт.П.При съставяне на АУАН и след запознаване със съдържанието му упълномощеният от управляващият дружеството-жалбоподател не е направил възражения.Възражения не са направени и в срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН.

Въз основа на така съставения АУАН е издадено обжалваното наказателно постановление на Началник на Областен отдел „АА” гр.Габрово с № 27-0000141 от 04.10.2019 г.Същото е издадено, за това, че на 24.09.2019 г., около 15.30часа, в гр.Габрово, ул.“Стефан Караджа“ № 2, в ОО „АА“ Габрово, при проверка на превозвача „Гюрал Транс“ ЕООД, притежаващ лиценз на Общността за превоз на товари № 11375/18.12.2018 г., на основание писмо от ИА „АА“ с рег. № 21-00-00-79/16/30.10.2018 г. се констатирало следното нарушение: Превозвачът „Гюрал Транс“ е допуснал осъществяване на превоз на товар на 26.07.2019 г. около 10.35 часа в гр.Разград, на изхода за гр.Шумен, до музей „Абритус“ със състав от ППС влекач с рег. № ЕВ ****ВВ и полуремарке с рег. № ЕВ **** ЕВ и двете собственост на превозвача от водача М.А.К. с ЕГН **********, който не отговаря на изискванията за психологическа годност по смисъла на наредбата по чл.152, ал.1, т.2 от ЗДвП.Това е видно от съставен на водача АУАН № 265583/26.07.2019 г. и справка в регистъра за психологически изследвания на водачи на ИА „АА“.Наказващият орган е счел, че в случая е неприложима нормата на чл.28 от ЗАНН и в заключение е приел, че дружеството-жалбоподател е извършило нарушение по чл.7а, ал.2, предл.второ от ЗАвт.П, за което му е наложил наказание по реда на чл.96г, ал.1 от ЗАвт.П имуществена санкция в размер от 3 000.00лева.  

Гореизложената фактическа обстановка съдът намира за установена от показанията на свидетелите И.Х.Г., Х.И.Д. и М.А.К. и писмените доказателства – АУАН № 265583 от 26.07.2019 г.; НП № 37-0000429/23.08.2019 г. на Началник ОО „АА“ Разград; Писмо от Изп.директор на ИА „АА“ с рег. № 21-00-00-79/16/30.10.2018 г.; справка в електронния регистър „Психологически изследвания на ИА „АА“ от 17.09.2019 г.; АУАН с бланкетен № 263843 от 24.09.2019 г.; Заповед № РД-08-249 от 15.05.2015 г. на Министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията и НП № 27-0000141 от 04.10.2019 г.

При така установената фактическа обстановка, въз основа на събраните писмени и гласни доказателства, съдът достига до следните правни изводи:

Препис от обжалваното наказателно постановление е връчен на жалбоподателя на 25.10.2019 г.От клеймото на пощенският плик, с който жалбата е изпратена, се установява, че същата е подадена на 30.10.2019 г., тоест в законноустановения срок, поради което същата е допустима и следва да се разгледа по същество.

НП е издадено от компетентен орган, във връзка с което е представено заверено копие от Заповед № РД-08-249 от 15.05.2015год. на Министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията.АУАН е съставен от лице, което е оправомощено за това по силата на чл.92, ал.1 във вр. с чл.91 от ЗАвтП, предвид заеманото от него длъжностно качество.

АУАН и издаденото в последствие въз основа на него НП са за извършено нарушение на разпоредбата на чл.7а, ал.2, предл.трето от ЗАвт.П.Посочената разпоредба гласи следното: “Лицензираните превозвачи и лицата, извършващи превози за собствена сметка, могат да осъществяват превоз на пътници и товари само с водачи, които отговарят на изискванията за …. психологическа годност, определени с наредбите по чл.7, ал.3 и чл.12б, ал.1 от този закон и чл.152, ал.1, т.2 от Закона за движението по пътищата”.

Административно-наказващият орган на осн. чл.96г, ал.1 от ЗАвтП е наложил на дружеството-жалбоподател наказание имуществена санкция в размер от 3 000.00лева.Съгласно посочената разпоредба: „Който назначи на работа или допусне водач, който не отговаря на някое от изискванията, определени с този закон и с подзаконовите нормативни актове по прилагането му, да управлява превозно средство за обществен превоз или превоз за собствена сметка на пътници или товари, се наказва с глоба или имуществена санкция в размер 3000 лв.”.

Жалбоподателят, редовно призован, не се явява в съдебно заседание.Явява се негов процесуален представител, който поддържа жалбата и искането за отмяна на обжалваното НП.В жалбата и в съдебно заседание се твърди, че НП е незаконосъобразно и неправилно, в подкрепа на което се развиват няколко съображения.

Твърди се, че дружеството-жалбоподател не е осъществило състава на нарушението, за което е санкционирано.На посочените в акта и НП дата и място и с посоченото МПС не бил извършван превоз на товари.Управителят на дружеството нито знаел, нито бил възлагал на лицето М.А.К. в този ден да управлява съставът от ППС.

Съдът държи да отбележи, че безспорно в административно-наказателната преписка липсват, а такива не бяха представени и в съдебно заседание, каквито и да било доказателства за извършен на 26.07.2019 г. превоз на товари със състав от ППС влекач с рег. № ЕВ ****ВВ и полуремарке с рег. № ЕВ **** ЕВ, собственост на дружеството-жалбоподател, с водач – свид.М.А.К..Липсват доказателства, от които да се установява извършен ли е бил такъв превоз от дружеството-жалбоподател, както и налице ли са трудово-правни или гражданско-правни отношения между дружеството-жалбоподател и посоченият водач, възложено ли е било от страна на „Гюрал Транс“ ЕООД на последният да извърши такъв превоз.Отразеното в акта, с който е констатирано административното нарушение, няма обвързваща доказателствена сила, не се счита за установено до доказване на противното и в тежест на административния орган е да установи извършването на нарушението с всички допустими от закона доказателствени средства - както в административното, така и в съдебното производство.Същевременно от показанията на свид.К. се установява, че той не е бил в трудово-правни отношения с дружеството-жалбоподател, не е назначаван на длъжността водач/шофьор на товарен автомобил в дружеството, не му е било възлагано от страна на управителя осъществяването на превоз на товар.Последният заявява също така, че управлявал състава от ППС, тъй като било наложително да го прибере, за да премине годишен технически преглед, за което не бил уведомен управителя на дружеството-жалбоподател.      

По изложените съображения съдът счита, че обжалваното наказателно постановление е неправилно и незаконосъобразно и следва да се отмени.

Водим от гореизложеното и на осн. чл.63, ал.1 от ЗАНН съдът

 

Р    Е    Ш    И :

 

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 27-0000141 от 04.10.2019 г. на Началник на Областен отдел „АА” гр.Габрово, с което на „Гюрал Транс“ ЕООД, със седалище и адрес на управление гр.Севлиево, ****, БУЛСТАТ: *********, представлявано от управителя Г.М.К., за извършено нарушение по чл.7а, ал.2, предл.второ и на основание чл.96г, ал.1 от Закона за автомобилните превози е наложено административно наказание имуществена санкция в размер от 3 000.00 / три хиляди / лева, като НЕПРАВИЛНО И НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд гр.Габрово в 14-дневен срок от съобщението до страните, че е изготвено.

 

                                                       РАЙОНЕН СЪДИЯ: