Номер 110515.10.2020 г.Град Варна
В ИМЕТО НА НАРОДА
Окръжен съд – ВарнаI състав
На 12.10.2020 година в публично заседание в следния състав:
Председател:Светла В. Пенева
Членове:Красимир Т. Василев
Невин Р. Шакирова
като разгледа докладваното от Красимир Т. Василев Въззивно гражданско
дело № 20203100502441 по описа за 2020 година
Производството по делото е въззивно, и е образувано по подадена
въззивна жалба от Главна Дирекция „Пожарна безопасност и защита на
населението” против Решение № 2768 от 02.07.2020 година,
постановено по гр.дело № 21 046/2019 година на ВРС, петдесети състав,
с което съдът е уважил предявения иск и е осъдил въззивника да
заплати в полза на И. Ж. Д. , ЕГН ********** сумата от 1 711.13 лв.
(хиляда седемстотин и единадесет лева и тринадесет стотинки),
представляваща дължимо допълнително възнаграждение за положен
извънреден труд в размер на 243 часа за периода от 01.10.2016 година
до 30.09.2019 година, получен в резултат на преизчисляване на положен
нощен труд с коефициент 1,143, ведно със законната лихва, считано от
датата на депозиране на исковата молба – 23.12.2019 г., до
окончателното изплащане на задължението, на основание чл.178, ал.1,
т.3 вр. чл.187, ал.5, т.2 ЗМВР; сумата от 480 лева, представляваща
сторени по делото разноски за адвокатско възнаграждение, на
основание чл. 78, ал.1 ГПК, както и сумата от 281.45 лева в полза на
ВРС - за дължима държавна такса и депозит за вещо лице, на основание
чл.78, ал.6 ГПК.
С жалбата си въззивника моли съдът да отмени атакуваното
решение, като неправилно и противоречащо на наличните по делото
доказателства.Излагат се доводи, според които съдът превратно е
тълкувал както закона, така и представените от тях писмени и гласни
доказателства.Излага се още, че приложения материален закон за
исковия период не намира своето приложение и в тази връзка съдът е
допуснал нарушение, обуславящо отмяна на атакувания съдебен акт.
1
Отговор по делото не е бил депозиран.
Страните не са направили доказателствени искания.
В съдебно заседание пред ВОС, страните са редовно
призовани, не се явяват, не се представляват.Представено е
писмено становище от страна на въззивника по съществото на
спора и с него се настоява решението да бъде отменено.
За да се произнесе по спора, след като съобрази предметните
предели на същия и застъпените от страните становища, ВОС,
намери за установено от фактическа страна следното:
Не е спорно между страните, и съдът приема, че въззиваемия И.
Ж. Д. изпълнява длъжността „Младши инспектор при РС ПБЗН“ град
Варна.По делото са приети като писмени доказателства Заповед №
8121з-791 от 28.10.2014г., Заповед № 8121з-40 от 19.01.2015г.,
множество протоколи за отчитане на отработеното време между 22:00 ч.
и 6:00 ч., времето на разположение и положеният труд по време на
официални празници в РСПБЗН-Варна за процесния период, платежни
бележки за начислени и изплатени часове за положен извънреден труд и
труд през официалните празници за претендирания период.
Първоинстанционният съд е описал подробно съдържанието на
протоколите, свързани с положения от въззиваемия Д. извънреден труд,
нощен труд и труд по време на официални празници, и доколкото няма
спор по отношение на тяхното съдържание и същите са ползвани от
приетата по делото ССчЕ.
От приобщената по делото Съдебно икономическа експертиза
става ясно, че за претендирания период от време е бил положен
извънреден труд в размер на 243 часа, или за сумата от 1 711.13 лева.
Основния спор между страните е правен и той обозначава
различни становища, касаещи приложението на наличното
законодателство и подзаконовите актове.Както правилно е посочил и
ВРС през посочения период от време са действали различни
нормативни актове - на 19.08.2014 година в „Държавен вестник", бр.
69, е обнародваната Наредба № 81213-407 от 11.08.2014 г. за реда за
организацията и разпределянето на работното време, за неговото
отчитане, за компенсирането на работата извън редовното работно
време, режима на дежурство, времето за отдих и почивките за
държавните служители в МВР. в сила от 01.04.2015 г. издадена на
основание чл. 179, ал.2.След нея на 02.06.2015 година в „Държавен
вестник", бр. 40, е обнародвана нова Наредба № 8121 592 от 25.05.2015
г. за реда за организацията и разпределянето на работното време,
2
неговото отчитане, за компенсирането на работата извън редовното
работно време, режима на дежурство, времето за отдих и почивките за
държавните служители в МВР (отменена с Решение № 8585 от
11.07.2016 г. на ВАС, по адм. д. № 5450/2016 г.).Следва 02.08.2016
година, когато в „Държавен вестник", бр. 60, е обнародвана нова
Наредба № 8121-776 от 29.07.2016 г. за реда за организацията и
разпределянето на работното време, за неговото отчитане, за
компенсирането на работата извън редовното работно време, режима
на дежурство, времето за отдих и почивките за държавните служители
в МВР (Наредба №8121з-776 в сила от 02.08.2016г.). В чл.З, ал.З се
регламентира, че за държавните служители в МВР е възможно
полагането на труд и през нощта между 22 ч. и 6 часа, като работните
часове не следва да надвишават средно 8 часа за всеки 24 часов
период.В нормата на чл.9 ал.2 от Наредбата за структурата и
организацията на работното време е прието следното, че нормалната
продължителност на работното време през нощта при 5-дневна
работна седмица е до 7 часа. Това ограничение води до изчисляване
8ч:7ч или с коефициент равен на 1,143. Ограничението в Наредба №
81213-776 от 29.072016 г. е нощен труд не повече от 8 часа нощен
труд, което се различава от Наредбата за структурата и организацията
на работното време.
Страните спорят дали положения труд следва да бъде заплатен
съгласно Заповед № 8121з-791 от 28.10.2014 година или съгласно
заповед № 8121з-40 от 15.01.2015 година, по коя формула и по колко
на час. На база на допусната и неоспорена Съдебно икономическа
експертиза става ясно, че въззиваемия Д. е отработил извънреден труд
в размер на 243 часа общо, като не са направени преизчисления по
коефициента – 1.143. Извънредния труд, получен при
преизчисляването на положен нощен труд в дневен с коефициент
1.143, не е заплащан в периода от 01.10.2016 година до 30.09.2019
година, и възлиза на сумата от 1 711.13 лева.
Становището на съда е следното:
По делото не се спори, че страните са обвързани от служебно
правоотношение по ЗМВР, тъй като ищецът е държавен служител в РД
"Пожарна безопасност и защита на населението“. Приложимият закон,
уреждащ този вид обществени отношения е ЗМВР, който е специален по
отношение на ЗДСл – арг. от чл. 142, ал. 2 ЗМВР.По делото няма спор,
че предвид характера на заеманата длъжност през процесния период
ищецът е полагал труд както през нощта (22.00 – 06.00 часа), така и по
време на официални празници, а отработеното работно време се е
изчислявало сумарно.Спорен по делото е алгоритъмът на изчисляването
на положените часове труд, респективно дължи ли се превръщане на
часовете, положен нощен труд в дневен, респ. дължи ли се заплащане на
извънреден труд за така преобразуваните часове труд.
3
Нормата на чл. 176 от ЗМВР посочва, че брутното месечно
възнаграждение на държавните служители на МВР се състои от основно
месечно възнаграждение и допълнителни възнаграждения. Сред
предвидените в същия закон допълнителни възнаграждения е и
допълнително месечно възнаграждение за извънреден труд – чл.178,
ал.1, т.3 от ЗМВР.Работното време на държавните служители се
изчислява в работни дни - подневно, а за работещите на 8-, 12- или 24-
часови смени - сумирано за тримесечен период – чл. 187, ал. 3 от ЗМВР.
От ал. 5 на същата разпоредба е видно, че работата извън редовното
работно време се компенсира с: 1. допълнителен платен годишен отпуск
за работата в работни дни и с възнаграждение за извънреден труд за
работата в почивни и празнични дни - за служителите на ненормиран
работен ден; 2. възнаграждение за извънреден труд за отработени до 70
часа на отчетен период - за служителите, работещи на смени. Съгласно
разпоредбата на чл.187, ал. 9 от ЗМВР редът за организацията и
разпределянето на работното време, за неговото отчитане, за
компенсирането на работата на държавните служители извън редовното
работно време, режимът на дежурство, времето за отдих и почивките за
държавните служители се определят с Наредба на министъра на
вътрешните работи. За периода от 01.10.2016 година до 30.09.2019
година – началното на процесния период, е действала Наредба №
8121з-407/11.08.2014 г. (ДВ, бр. 69 от 19.08.2014 г., в сила от
19.08.2014г, отм., бр. 40 от 2.06.2015 г., в сила от 1.04.2015 г). От
01.04.2015г. до 29.07.2016г. е действала Наредба № 8121з-
592/25.05.2015 г., която е била отменена с Решение № 8585 от
11.07.2016 г. на ВАС по адм. д. № 5450/2016 г., V-чл., обнародвано в
ДВ бр. 59 от 29.07.2016 г. От 02.08.2016г. до настоящем действа
Наредба № 8121з-776 от 29.07.2016 г. (обн., ДВ, бр. 60 от 2.08.2016 г.,
в сила от 2.08.2016 г). Текстовете на чл. 3, ал. 3 и в трите наредби са
идентични, като гласят, че при работа на смени е възможно полагането
на труд и през нощта между 22.00 и 6.00 ч., като работните часове не
следва да надвишават средно 8 часа за всеки 24-часов период.В нормата
на чл. 31, ал. 2 от Наредба № 8121з-407/11.08.2014 г. (ДВ, бр.69 от
19.08.2014 г., отм. ДВ, бр.40 от 2.06.2015 г., в сила от 1.04.2015 г.).
изрично е предвидено, че при сумирано отчитане на отработеното време
общият брой часове положен труд между 22,00 и 6,00 ч. за отчетния
период се умножава по 0,143. В следващите две Наредби № 8121з-
592/25.05.2015 г и № 8121з-776/29.07.2016г, приложими към процесния
период 01.10.2016 година до 30.09.2019 година, липсва изрична
регламентация за преизчисляване на нощния труд в дневен. Доколкото
в последните две Наредби е посочено, че отново се касае за сумарно
отчитане на работното време, но не е посочен алгоритъм за
преизчисляване, правилно първоинстанционният съд е приел, че е
налице празнота и следва да се приложи субсидиарно чл. 9 ал. 2 от
Наредбата за структурата и организацията на работната заплата, която
гласи, че при сумирано изчисляване на работното време, нощните
4
часове се превръщат в дневни с коефициент, равен на отношението
между нормалната продължителност на дневното и нощното работно
време, тоест 1,143.Обратното разбиране би поставило в неравностойно
положение държавните служители в МВР спрямо работниците по
трудови правоотношения, чиито правоотношения се регулират от
КТ.Ето защо исковата претенция за заплащане на извънреден труд за
процесния период, получен след преобразуване на положените часове
нощен труд в дневен, се явява доказана по основание. От събраните по
делото доказателства се установи, че ищецът, за периода от 01.10.2016
година до 30.09.2019 година, е положил 243 часа нощен труд, който
преизчислен с коефициент 1.143 за превръщането му в дневен труд,
възлиза общо на 1 711.13 лева.
Предвид горното, ВОС,
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Решение № 2768 от 02.07.2020 година,
постановено по гр.дело № 21 046/2019 година на ВРС, петдесети състав.
Решението е окончателно.
Председател: _______________________
Членове:
1._______________________
2._______________________
5