О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
№1079 26.05.2021 година гр.Бургас
Административен съд - гр.Бургас VІІ-ми състав,
на двадесет и шести май две хиляди двадесет
и първа година.
В закрито заседание в следния състав:
Председател:…Румен Йосифов
Секретар: Сийка Хардалова,
като разгледа докладваното от съдия Румен Йосифов,
административно дело № 1146 по описа за 2021 година,
за да се произнесе взе пред вид следното:
Производството
е по реда на чл.145 и сл. от Административно-процесуалния кодекс (АПК).
Образувано е
по жалба на В.И.М., в качеството му на домоуправител на живущите в бл.114, вх.А
и Б, гр.Карнобат, п.к.8400, жил.кв.Железничар, относно неправомерно отчитане на
изразходвана вода от разпределение (собствени водомери и централен водомер), с
искане да бъдат задължени „ВиК“ЕАД-Бургас и „ВиК“-Карнобат да отчитат разликите
от индивидуалните водомери до централния водомер и да бъдат опростени или
изплатени от ответната страна сумата от порядъка на 5000 лева.
При
проверката по чл.158 и чл.159 от АПК настоящият състав на Административен съд -
Бургас намери, че жалбата се явява процесуално недопустима за разглеждане в
хипотезата на чл.159, т.1 от АПК – актът не подлежи на оспорване. Мотивите в
подкрепа на този извод са следните:
В нормата на
чл.21, ал.1 от АПК е указано, че индивидуален административен акт е изричното
волеизявление или изразеното с действие или бездействие волеизявление на
административен орган или на друг овластен със закон за това орган или
организация, лицата, осъществяващи публични функции, и организациите,
предоставящи обществени услуги, с което се създават права или задължения или
непосредствено се засягат права, свободи или законни интереси на отделни
граждани или организации, както и отказът да се издаде такъв акт.
От друга
страна, в § 1, т.1 от ДР на АПК е дадено легално определение на понятието „административен
орган“, съгласно което това е органът, който принадлежи към системата на
изпълнителната власт, както и всеки носител на административни правомощия,
овластен въз основа на закон, включително лицата, осъществяващи публични
функции, и организациите, предоставящи обществени услуги. В § 1, т.2 от ДР на
АПК е дадено легално определение и на понятието „организация“, съгласно което,
това е юридическо лице или сдружение на юридически или физически лица, което е
организационно обособено въз основа на закон.
Анализът на
цитираните правни норми обосновава извод, че „ВиК“ЕАД-Бургас и „ВиК“-Карнобат,
като ответници срещу които е насочена жалбата, не покриват признаците нито на
административен орган, нито на друг овластен със закон за това орган или
организация. Те не могат да се приемат и за организации, предоставящи
обществени услуги, с оглед легалното определение на понятието „организация“ по
смисъла на § 1, т. 2 от ДР на АПК и обстоятелството, че „ВиК“ЕАД-Бургас и
„ВиК“-Карнобат не са организационно обособени въз основа на закон, обосновава
извода, че същите не покриват и признаците на понятието организация,
предоставяща обществени услуги.
Предвид
горното съда приема, че твърдяното неправомерно отчитане от „ВиК“ЕАД-Бургас и
„ВиК“-Карнобат на изразходвана вода, искането за отчитане разликите от
индивидуалните водомери до централния водомер и исковата претенция за
опрощаване или заплащане на сумата от 5000 лева, не подлежат на съдебен контрол
по реда и условията на АПК.
В подкрепа
на горния извод следва да се има предвид и обстоятелството, че отношенията
между „ВиК“ЕАД-Бургас и неговите клиенти не съставляват административни
правоотношения, възникнали между неравнопоставени субекти и основани на власт и
подчинение, а съставляват облигационни правоотношения, възникнали между
равнопоставени правни субекти по силата на сключени между тях договори за
предоставяне на услугите водоснабдяване и/или канализация. Тези отношения се
уреждат от Закона за задълженията и договорите, Търговски закон и специалния Закон
за водите, като възникналите спорове се разрешават от общите съдилища по реда
на Гражданския процесуален кодекс.
Въз основа
на горните мотиви, съда приема, че жалбата като насочена против акт, който не
съставлява административен акт по смисъла на АПК се явява процесуално
недопустима и като такава следва да се остави без разглеждане, а образуваното
съдебно производство следва да се прекрати.
На основание
изложените съображения и на основание чл.159, т.1 от АПК Административен
съд - Бургас, VІІ-ми състав,
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ жалбата без разглеждане.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм.дело № 1146/2021г. по описа на
Административен съд - Бургас.
Определението може да се обжалва с частна жалба пред Върховния
административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му на жалбоподателя.
СЪДИЯ: