ОПРЕДЕЛЕНИЕ
гр.
Хасково, 12.08.2020 г.
Административен съд - Хасково, в
закрито заседание на дванадесети август през две хиляди и двадесета година, в
състав:
СЪДИЯ:ПЕНКА
КОСТОВА
като
разгледа докладваното от съдия Костова адм. дело №597 по описа за 2020 г. за да
се произнесе взе предвид следното:
Производството е образувано по жалба от „Ата
– Строй“ ЕООД, със седалище и адрес на управление гр. Х., представлявано от
управителя А.Ф. А., подадена чрез пълномощник адв. Г.К. срещу Отказ за
възстановяване на срока за регистрация на лек автомобил марка „Мерцедес“, модел
***, рег. № ХХХХХХХ, рама № ***, двигател № ***, цвят черен и срещу Отказ за
отмяна на наложена принудителна административна мярка, по силата на която
служебно е прекратена регистрацията на лек автомобил марка „Мерцедес“, модел
***, рег. № ХХХХХХХ и двата акта инкорпорирани в съобщение изх. № 125390-9094
от 24.06.2020г., издадено от Началник Сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР –
Хасково.
В жалбата се описва фактическа обстановка,
според която по силата на договор за покупко-продажба на моторно превозно
средство от 16.09.2019г. „Ата – Строй“ ЕООД е придобила собствеността върху лек
автомобил марка „Мерцедес“, модел ***, рег. № ХХХХХХХ, рама № ***, двигател №
***, цвят черен. Изпълнявайки задълженията си вменени с разпоредбата на чл.16
от Наредба № I-45/24.03.2000г.
за регистриране, отчет, спиране от движение и пускане в движение, временно
отнемане, прекратяване и възстановяване на регистрацията на моторни превозни
средства и ремаркета, теглени от тях, и реда за предоставяне на данни за
регистрираните пътни превозни средства, нотариус К.Г., е подала съответната
информация по електронен път за извършената покупко-продажба на процесното МПС
пред органите на МВР. В рамките на предвидения двумесечен срок не е постъпило
искане за регистрация на моторното превозно средство пред КАТ. На 10.10.2019г.
между „Ата – Строй“ ЕООД и Н.Й. П. е сключен предварителен договор за покупко-продажба
на МПС. След узнаване, че служебно е прекратена регистрацията на моторното
превозно средство е депозирано възражение с искане за възстановяване на срока
по чл.145 от ЗДвП, респективно за отмяна на заповедта за налагане на
принудителна административна мярка, по силата на която служебно е прекратена
регистрацията на лекия автомобил. Направените искания били оставени без
уважение, като в тази връзка било издадено оспореното в настоящото производство
писмо изх. №125390-9094 от 24.06.2020г. от Началник Сектор „Пътна полиция“ при
ОДМВР – Хасково. В жалбата се обосновава правен интерес от търсената защита,
както и наличието на наложена принудителна административна мярка, чиято отмяна
е отказана от органа. В заключение се моли съда да постанови съдебен акт, въз
основа на който да бъде възстановена регистрацията на лек автомобил „Мерцедес“,
модел ***, рег. № ХХХХХХХ и алтернативно да бъде постановен съдебен акт, по
силата на който да бъде възстановен срокът на „Ата – Строй“ ЕООД за регистрация
на посочения лек автомобил. Претендира се присъждане на направените по делото
разноски.
При извършената проверка на твърдените в
жалбата факти съдът установи следното:
На 16.09.2019г. между Е. И., като
пълномощник на С. К. и С. К., в качеството му на продавач и А. А., като
пълномощник на А.А., в качеството ѝ на управител и представител на „Ата –
Строй“ ЕООД, като купувач е сключен Договор за покупко – продажба на МПС, по
силата на който пълномощникът на продавачите продава на купувача собственият
им, представляващ съпружеска имуществена общност лек автомобил марка
„Мерцедес“, модел ***, рег. № ХХХХХХХ, рама № ***, двигател № ***, цвят черен
за сумата 25 000 евро или равностойността им в лева по фиксинга на БНБ за
деня, при нотариус с район на действие РС-Хасково.
По делото от жалбоподателя е представен и
предварителен договор за покупко-продажба на МПС от 10.10.2019г. сключен между
„Ата-Строй“ ЕООД, представлявано от управителя А.А., в качеството на продавач и
Н.И. П., в качеството му на купувач за лек автомобил марка „Мерцедес“, модел
***, рег. № ХХХХХХХ, рама № ***, двигател № ***, цвят черен. При условие
продавачът да прехвърли на купувачът до 30.10.2020г. собствеността върху
описаното по-горе МПС, за сумата от 30 000 евро.
На 08.06.2020г. от „Ата – Строй“ ЕООД до
ОДМВР – Хасково, Сектор „ПП“ е подадено възражение с вх. № 125390-8185/08.06.2020г.
срещу Заповед за налагане на принудителна административна мярка, с която
служебно е заличена регистрацията на лек автомобил „Мерцедес“, модел ***, рег.
№ ХХХХХХХ. С възражението собственика на автомобила е признал пропуска си да
предприеме необходимите действия за вписване на промени в регистрацията на
придобития от него лек автомобил. Изтъкнал е обективни обстоятелства, поради
което не е успял да стори това – неуведомяването му, че нотариусът не е предприел
действия по чл. 16, ал.6 от Наредбата, отсъствието от страната, както и
създалата се епидемична обстановка в страната. Поради това с възражението е
поискано да бъде възстановен и срокът за предприемане на действия по
регистриране на процесното МПС.
По повод постъпилото възражение от служител
на Сектор „ПП“ ОДМВР- Хасково – ст. инспектор В.А. е изготвена докладна записка
рег. № 1253р-6760/24.06.2020г. до Началник Сектор „ ПП“ при ОДМВР – Хасково, в
която след анализ на фактическата обстановка и приложимите правни норми от ЗДвП
и Наредба № I-45/200г.
на МВР е посочено, че исканията във възражението е невъзможно да бъдат
изпълнени от органите на „Пътна полиция“ Хасково, тъй като законовите текстове
не позволяват това. По отношение на оспорената заповед за налагане на
принудителна административна мярка е посочено, че такава не е издавана и не
следва да бъде издадена, тъй като регистрацията за прекратяване в разглеждания
случай е по силата на чл.143, ал.15 от ЗДвП, който не изисква нарочен акт.
С оспореното в настоящото производство писмо
рег. № 125390-9049/24.06.2020г. Началника на Сектор „ПП“ ОДМВР – Хасково е
уведомил управителя на „Ата-Строй“ ЕООД и пълномощника му А. А., че по
подаденото от тях възражение е извършена проверка в система „АИС-Регистрация на
ППС и техните собственици “ и е установено, че в действителност на 16.09.2019г.
„Ата – Строй“ ЕООД е придобило чрез договор за покупко-продажба лек автомобил
„Мерцедес“, модел ***, рег. № ХХХХХХХ, като на 17.11.2019г. служебно в системата
е била прекратена регистрацията на това МПС по реда на чл.143, ал.5 от ЗДвП.
Посочено е, че съгласно разпоредбата на чл.145, ал.2 от ЗДвП приобретателя на
регистрирано ППС е длъжен в срок до един месец да регистрира придобитото
превозно средство, освен когато ППС е придобито с цел продажба. Предвид датата
на сключване на договора, а именно 16.09.2019г., е следвало да бъде предприето
действие по регистрацията на придобитото МПС в сектор „Пътна полиция“ при ОДМВР
– Хасково в срок до 16.10.2019г. В случай, че този срок се пропусне се налага
глоба по реда на чл.177, ал.6 от ЗДвП и на основание чл.143, ал.15 от ЗДвП
служебно, с отбелязване в автоматизираната информационна система, се прекратява
регистрацията на регистрираното пътно превозно средство на собственик, който в
двумесечен срок от придобиването не изпълни задължението си да регистрира
превозното средство. Предвид факта, че процесното МПС не е било представено за
регистрация и в двумесечния срок от сключване на договора на 17.11.2019г.
регистрацията му е прекратена служебно на основание чл.143, ал.15 от ЗДвП във
вр. с чл.18, т.2 вр. чл.18б, ал.1, т.10 от Наредба № I-45/200г. на МВР. Посочено е, че
за органите на „ПП“ не съществува законово задължение да уведомят купувача на
МПС, че регистрацията му ще бъде прекратена в случай, че същото не бъде
регистрирано в законоустановения срок. На следващо място в писмото е посочено,
че след направена справка в система „ АИС-Регистрация на ППС и собствениците
им“ не е установено от нотариуса да е заявена предварителна подготовка на СРМПС
за процесния автомобил, но дори и да е направена такава, то това отново не
изключва служебното прекратяване на регистрацията на МПС по чл.143, ал.15 от ЗДвП, в случай, че е изтекъл двумесечния срок от сключване на договора и
купувача не се е явил за подмяна на СРМПС. По отношение на искането за
възстановяване на срока за регистрация на придобитото МПС и предоставяне на
възможност да бъдат запазени регистрационните табели на МПС, с които е било
закупено в писмото жалбоподателя е уведомен, че прекратяването на регистрация
по реда на чл.143, ал.15 от ЗДвП става автоматично в системата на „АИС -
Регистрация на ППС и собствениците им“, без
да се изисква намеса на служител на МВР. Поради това в системата не
съществува възможност, когато регистрацията на МПС е била прекратена служебно
по този ред, същата отново да бъде възстановена служебно. Посочено е, че
съгласно методиката за работа в структурите на МВР и указанията дадени от ГД
„Национална полиция“, след прекратяване на регистрацията по чл.143, ал.15 от ЗДвП, както е в разглеждания случай СРМПС за регистрация и табелите с
регистрационния номер стават невалидни. На следващо място с писмото на
жалбоподателя е указан реда по който може да бъде възстановена регистрацията на
ПС, а именно съгласно чл.21, ал.1 от Наредба № I-45/200г. на МВР с подаване на
ново заявление от собственика. Отново органа е подчертал, че направените във
възражението искания не могат да бъдат изпълнени от органите на „ПП“ Хасково,
като единственият начин за възстановяване на регистрацията на процесното МПС е
след представяне по посочените в писмото документи, същото да получи ново СРМПС
и нови регистрационни табели.
При така
установеното от фактическа страна, настоящият съдебен състав намира, че депозираната жалба от „Ата-Строй“ ЕООД е подадена срещу акт,
неподлежащ на оспорване, поради което същата се явява недопустима и като такава
следва да се остави без разглеждане, а производството по делото следва да се
прекрати по следните съображения:
Правото на жалба възниква и може да бъде
упражнено при наличието на определени процесуални предпоставки, които обуславят
и процесуалната допустимост на съдебното производство. По аргумент от чл.159
т.1 АПК една от тези предпоставки за възникване правото на оспорване, от
категорията на абсолютните е наличието на акт /индивидуален, общ или подзаконов
нормативен/, подлежащ на съдебно обжалване по реда на АПК. За преценката дали
един акт носи белезите на индивидуален административен акт от съществено
значение е съдържанието и характера на обективираното в акта волеизявление и на
следващите се от него правни последици, доколкото именно те определят правната
същност на акта.
В случая съдът счита, че оспореното писмо
има само уведомителен, информативен и насочващ характер за жалбоподателя
и представлява кореспонденция между него и административния орган. Писмото не обективира разпоредителна част, с която да отрича или засяга
права или законни интереси на жалбоподателя. Исканото от „Ата-Строй“ ЕООД за
възстановяване на срока за регистрация и за отмяна на наложена принудителна
административна мярка е
обвързано от спецификата
на процедурата и свързаните с нея законови разпоредби / чл.143, ал.15 от ЗДвП,
чл.18, т.1 вр. чл.18б, ал.1, т.10 от Наредба № I-45/200г. на МВР /. Съгласно
разпоредбата на чл.143, ал.15 от ЗДвП, с отбелязване в автоматизираната
информационна система, се прекратява регистрацията на регистрирано пътно
превозно средство на собственик, който в двумесечен срок от придобиването не
изпълни задължението си да регистрира превозното средство. Или когато едно лице
закупи МПС, по надлежния ред – с оформен писмен договор за покупко-продажба, с
нотариално заверени подписи на страните по него, се произвежда вещно-правния
ефект на тази сделка, именно на основание този договор, то става собственик на
МПС. Допълнително за подобно лице възниква и административното задължение в 30
дневен срок да се яви в съответната служба на сектор "ПП" на МВР и да
извърши регистриране на свое име придобитото МПС, т. е. да бъдат изготвени нови
документи на автомобила /чл.
145, ал. 1 от ЗДвП/. След изтичане на тази срок, собственикът
на МПС може да бъде санкциониран с наказание "глоба" и "лишаване
от правото да управлява МПС", на основание чл.
175, ал. 3 предл. І от ЗДвП, а след изтичане на още 30 дни – т. е.
общо след два месеца от момента на придобиване на МПС, контролиращият орган –
МВР, Сектор "ПП", без да е обвързан със задължението да го уведоми
извършва вече и служебното прекратяване на регистрацията на МПС на основание чл. 143, ал. 15 от ЗДвП. Това става с
отбелязване в електронната система на "ПП", което се извършва
„автоматично“ от самата система АИС „КАТ- Регистрация на ППС и собствениците
им“ т.е. прекратяването на регистрацията се извършва изцяло от системата без
намесата на оператор и за това не се изисква издаването на конкретен акт, както
счита жалбоподателя. За жалбоподателя
ще е налице правната възможност да упражни правото си на жалба срещу съответно
издаден акт, действие или бездействие в хипотезата, ако същия е спазил законоворегламентираната процедура и
срок за регистрация на МПС и въпреки това от страна на Сектор „Пътна полиция“ се
издаден акт с отрицателен за него резултат.
Предвид
изложеното оспореното писмо, макар и да се отнася за правната сфера на адресата
му, не застрашава същата и не носи белезите на индивидуален административен акт
по смисъла на чл.21 АПК, поради което и не подлежи на съдебен контрол за
законосъобразност съобразно критериите на чл.146 АПК. По тези съображения
жалбата на „Ата-Строй“ ЕООД следва да бъде оставена без разглеждане,а
производството по делото да бъде прекратено.
Водим от горното и на
основание чл.159, т.1 от АПК, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ БЕЗ
РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Ата – Строй“ ЕООД, със
седалище и адрес на управление гр. Х., представлявано от управителя А. Ф. А.,
срещу Съобщение изх. № 125390-9094 от 24.06.2020г., издадено от Началник Сектор
„Пътна полиция“ при ОДМВР – Хасково, обективиращо отказ за възстановяване на
срока за регистрация на лек автомобил марка „Мерцедес“, модел ***, рег. №
ХХХХХХХ, рама № ***, двигател № ***, цвят черен и отказ за отмяна на наложена
принудителна административна мярка, по силата на която служебно е прекратена
регистрацията на лек автомобил марка „Мерцедес“, модел ***, рег. № ХХХХХХХ .
ПРЕКРАТЯВА производството
по адм. дело № 597/2020г. по описа на Административен съд Хасково.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на
обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд в 7- дневен срок от датата на получаване
на съобщението.
СЪДИЯ: