Р Е Ш Е Н И Е
гр. Своге, 26.04.2021 г.
В И М
Е Т О Н А
Н А Р
О Д А
Свогенският
районен съд, първи състав, в публичното съдебно заседание на двадесет и четвърти март две хиляди двадесет и първа година, в
състав :
Председател : Румен
Стойнов
при
секретаря Мария Тодорова, като разгледа докладваното от съдия Стойнов
нак.адм.хар.дело № 134/2020 година
и за да се произнесе, взе предвид следното :
Производството е по реда на чл.
59 – чл. 63 от Закона за
административните нарушения и наказания
(ЗАНН) във вр. с чл. 238, ал. 1
от Закона за устройство на територията (ЗУТ). Образувано е по жалба подадена от М.С.С. ***, ЕГН **********, срещу Наказателно постановление № Сф-5-12 от 10 април 2020 г., издадено от началника на
Регионална дирекция за национален строителен контрол Софийска област (РДНСК), с
което на жалбоподателя е наложено административно наказание „глоба” в размер на 100 лева.
В жалбата се излага, че обжалваното наказателно постановление (НП) е незаконосъобразно и
необосновано. С. счита, че след като незаконния строеж е
премахнат той не би трябвало да бъде наказван, тъй като е изпълнил служебните
си задължения. Подробни аргументи жалбоподателят е изложил в представена от
него писмена защита.
В открито
съдебно заседание пълномощниците на наказващия орган дават
становище за неоснователност на жалбата. Твърди се, че издаденото наказателно
постановление е правилно и законосъобразно. Наказанието е наложено, тъй като по
изпратена по компетентност жалба срещу
незаконен строеж и след второ напомнително писмо и определен срок, отново не е
извършена проверка и не са предприети последващи действия.
Към делото е приета административната
преписка по обжалваното наказателно постановление и
са разпитани двама свидетели.
От
събраните по делото писмени доказателства, както и гласни доказателствени
средства, преценени поотделно и взети в тяхната съвкупност, съдът приема следното от фактическа страна :
М.С. работи като …… към …. В общинската администрация е
образувана преписка по сигнал от 28.03.2019 г., подаден от лицето Б. М. с направени
твърдения за незаконно изградена ограда от собственика на съседен имот. Сигналът,
както и всички последващи жалби са подавани с копие до ДНСК. Зам.-началникът на
ДНСК, с писмо от 15.04.2019 г., е указал на кмета на Община Своге да се извърши
проверка. По нова жалба от 19.08.2019 г. е изпратено писмо на 23.08.2019 г.,
подписано от главния директор на Главна дирекция „Строителен
контрол” в ДНСК. Същото на 26.08.2019 г. е разпределено на С..
На 12.11.2019 г. е изпратено второ напомнително писмо, в което е разпоредено в
срок от 5 работни дни от получаване му, да бъдат уведомени всички
заинтересовани лица, с копие до ДНСК, за предприетите законосъобразни действия
по случая. Същият ден писмото е получено и на следващия е разпределено на С..
До изтичане на срока не са предприети никакви действия във връзка с
разпореденото от ДНСК. На 21.11.2019 г., след изтичане на срока, е получен отговор
от кмета на Община Своге, като с него РДНСК е уведомена, че на 28.11.2019 г. ще
бъде извършена проверка на място и по документи. Във връзка с така изложената
фактология, от РДНСК е прието, че на 21.11.2019 г., денят следващ датата до
която е трябвало да се изпълни писменото разпореждане на ДНСК, дадено с писмото
от 12.11.2019 г ., М.С. е извършил нарушение по чл. 221, ал. 4 ЗУТ. Прието е
също така, че нарушението е установено на 21.11.2019 г. и е извършено в
общинската администрация С. От приложените към делото писмени доказателства е
видно, че към дата 10.01.2020 г. оградата е премахната доброволно. На 05.02.2020
г. главният директор на Главна дирекция „Строителен контрол” в ДНСК е разпоредил на началника на РДНСК да се
ангажира административнонаказателната отговорност на виновните длъжностни лица
за неизпълнение на разпореденето на 23.08.2019 г. На 18.02.2020 г. е съставен
акт за установяване на административно нарушение, но за неизпълнение на
разпореденото на 12.11.2019 г. Актът е съставен в гр. София от ... Й. О., в присъствието на
свидетеля Р. Х., като последната не е присъствала при извършване или установяване на нарушението. С. е подал възражение, което е разгледано, но е счетено
за неоснователно. На 10.04.2020 г. е издадено обжалваното, като е редовно връчено
на 12.06.2020 г., а жалбата е подадена на 19.06.2020 г.
Въз основа
на така установеното съдът приема за безспорно доказано по делото, че М.С. не е
изпълнил нарежданията на органите на
Дирекцията за национален строителен контрол, издадени в рамките на тяхната
компетентност, които са били задължителни за него, като лице за което се отнасят.
При
така установеното от фактическа страна, съдът достигна до следните правни
изводи :
Подадената жалба е редовна и допустима, а
разгледана по същество е основателна, независимо че обвинението е безспорно
доказано. Това е така, тъй като НП трябва да
се отмени на процесуално основание. Съдът
констатира, че свидетелят при съставянето на акта не е присъствал при
извършване или установяване на нарушението. Допуснато е нарушение на
процесуалните правила, изразяващо се в съставяне на акта в присъствието само на
един свидетел, който не е присъствал при
извършване или установяване на нарушението. Нарушена е разпоредбата на чл. 40, ал. 3 ЗАНН. В конкретния случай актът е
съставен почти три месеца след извършването и
установяването на нарушението, като свидетелят Р.Х. не е очевидец нито на едното,
нито на другото. Допуснатото процесуално нарушение е съществено и не може да бъде санирано в хода на съдебното
производство пред районния съд, поради което обжалваното наказателно
постановление подлежи на отмяна, изцяло.
Така мотивиран и на основание чл. 63,
ал. 1 от ЗАНН, съдът
Р Е
Ш И :
Отменя Наказателно постановление № Сф-5-12 от 10 април 2020 г.,
издадено от началника на Регионална дирекция за национален строителен контрол
Софийска област, с което на М.С.С. ***, ЕГН **********, е наложено административно наказание по чл. 233 ЗУТ – глоба в размер на 100 лева.
Решението
подлежи на обжалване с касационна жалба пред Административен съд – София
област в 14-дневен срок от съобщаването му на страните. Жалбата се подава чрез
Районен съд Своге.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ :