Р Е Ш Е Н И Е
№ 87
гр.Разград, 04 юли 2022 год.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Разградският административен
съд в публично заседание на двадесет и първи юни две хиляди двадесет и втора година
в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: СВЕТЛА РОБЕВА
ЧЛЕНОВЕ:
ИВА КОВАЛАКОВА-СТОЕВА
МАРИН МАРИНОВ
при секретаря ПЛАМЕНА МИХАЙЛОВА и в присъствието на
прокурора МАРИН ТОДОРОВ като разгледа докладваното от съдия ИВА
КОВАЛАКОВА-СТОЕВА дело № 69 по описа за 2022 г., за да се произнесе взе предвид
следното:
Производството е по реда на глава
ХІІ от АПК във вр. с чл.63в от ЗАНН.
Образувано е по касационна жалба на „ЛУКС ОЙЛ-РЗ“ ЕООД,
с. Подайва, обл. Разград против Решение №2/ 03.02.2022 г., постановено по АНД №231/2021 г. по описа на Исперихския
районен съд, с което е потвърдено Наказателно постановление (НП) № КГ – 2409/
05.10.2021 г. на председателя на Държавната агенция за метрологичен и
технически надзор (ДАМТН), с което му е
наложена имуществена санкция в размер на 10 000 лв. на основание чл.34,
ал.2 от Закона за чистотата на атмосферния въздух (ЗЧАВ) и в негова тежест са
възложени направените разходи за вземане и изпитване на проба в размер на 470,00
лв.
Недоволно от това решение е останало наказаното
дружество. В жалбата и по същество сочи, че то е неправилно, необосновано и
постановено при допуснато съществено процесуално нарушение. С оглед на това моли
съда да отмени решението на районния съд и вместо него да постанови друго, с
което отмени оспореното НП или да върне делото за ново разглеждане от друг
състав на съда с указания да се съберат необходимите доказателства във връзка
със спора. Претендира и за заплащане на разноски.
Ответникът по касационната жалба е представил писмен
отговор и становище по нея, в които заявява, че тя е неоснователна и недоказана
и моли съда да остави в сила решението на районния съд. Претендира и заплащане
на разноски за настоящата инстанция.
Прокурорът
заключава, че жалбата е неоснователна и предлага на съда да остави в сила
решението на районния съд.
Разградският административен съд, след като прецени
направените оплаквания, които съобрази с доводите и становището на страните и анализира
събраните в хода на производството доказателства, констатира следното:
Жалбата е допустима, като подадена
в срок от надлежна страна срещу съдебен акт, който подлежи на инстанционен
контрол. Разгледана по същество тя е неоснователна по следните фактически и
правни съображения:
Събраните доказателства установяват,
че на 16.03.2021 г. служители на ДАМТН извършили проверка на бензиностанция,
находяща се в гр. Исперих, стопанисвана от „ЛУКС ОЙЛ-РЗ“ ЕООД, с. Подайва, обл.
Разград.
Проверяващите лица първо източили
4,5 л от течно гориво – автомобилен бензин RON 95 от дозиращия накрайник на бензиноколонка
№ 1, след което са взели проба от същото гориво за изпитване. Тя била разпределена в 6 бр. чисти и охладени
еднолитрови метални съдове за еднократна употреба, всеки запълнен около 80 % от
обема си. Те били запечатани, надлежно етикирани и пломбирани. Съдовете били проверени
за херметичност и обърнати надолу с гърлото, а след това поставени в хладилни
чанти за транспортирането им. На случаен принцип са разделени на 2 съда с
арбитражни проби и 4 съда с контролни проби, от които 3 бр. за ГД „ККТГ“ и 1
бр. за проверяваното дружество. Всички тези действия и обстоятелства са описани
в съставения Протокол № Рс-039/16.03.2021г., който е предоставен на
представител на дружеството и подписан без забележки от него.
Въз основа така изложеното съдът
намира, че този протокол е редовно съставен от компетентни длъжностни лица, в
кръга на техните служебни правомощия и при спазване на установените форма и ред,
поради което съставлява официален писмен документ по смисъла на чл. 179, ал. 1
от ГПК и има обвързваща доказателствена сила. Жалбоподателят не е ангажирал
доказателства, които да опровергават констатациите, отразени там. С оглед на
това съдът приема, че процесните проби на течно гориво от бензиноколонката са
иззети по надлежния ред, регламентиран в чл. 18, чл. 19 и чл. 21 от Наредбата
за изискванията за качеството на течните горива, условията, реда и начина за
техния контрол (НИКТГУРНТК, Наредбата) и в Стандарт БДС EN 14275, към който тя
препраща и който е относим към процесния случай.
След
проведените изследвания е установено
несъответствие в разпространяваното течно гориво по показател
„Дестилационни характеристики“- „край на кипене“ с нормите, регламентирани в
Приложение №1 от НИКТГУРНТК. Резултатът от
изпитването по показателя „Дестилационни характеристики- край на кипене“ е 216,
2 °С, при норма максимум 210°С. По
искане на касатора е направено повторно изследване, което отново е установило
отклонение ( 218, 1°С + 4) .
При тези данни е прието, че с противоправните си действия „ЛУКС
ОЙЛ-РЗ“ ЕООД е извършило нарушение на чл. 8, ал. 2 от ЗЧАВ, тъй като в
качеството си на краен разпространител на посочените дата и място
разпространява гориво, което не отговаря на нормативно определените изисквания
за качество и срещу него е съставен АУАН
№А-111/04.06.2021г. Отразените в акта констатации са изцяло възприети от
наказващия орган и въз основа на тях на основание чл. 34, ал. 2 от ЗЧАВ той е наложил
на дружеството имуществена санкция в размер на 10 000 лева. С решението си
въззивният съд е потвърдил така издаденото НП като законосъобразно. Изложените
от него изводи напълно се споделят и от настоящата инстанция.
Оспорените актове са постановени
от оправомощени органи, в кръга на тяхната материална и териториална
компетентност, при спазване на изискванията за форма и съдържание и в
съответствие с процесуалните правила и норми. В тях се съдържа фактическо
описание на нарушението, което е ясно и конкретно, както и доказателствата,
които го потвърждават. От съдържанието им наказаното лице е могло да разбере
какво административно нарушение му е вменено и да ангажира своята защита в
пълен обем.
Правилно са посочени и приложени
и относимите законови разпоредби Събраните писмени и гласни доказателства
установяват по категоричен и безспорен начин, че с противоправното си поведение
наказаното дружество от обективна страна е осъществило вмененото
административно нарушение по чл. 8, ал. 2 от ЗЧАВ във вр. чл. 6, т. 1 и Приложение №1 от Наредбата, тъй като е
допуснало да се разпространява автомобилен бензин в отклонение с визираните там
изисквания за качество по показателя „Дестилационни характеристики“- „край на
кипене“.
Съответствието на горивото с
изискванията за качество следва да се установи по изрично предвидения в чл. 30в
от ЗЧАВ и чл. 22 от НИКТГУРНТК, като резултатите от изпитванията на пробите
служат за доказателствено средство при съдебно решаване на спора (чл. 30в, ал. 1,
т. 6 от ЗЧАВ). Налице е специална процедура, която се прилага и при оспорване
на резултатите, поради което е недопустимо едва при съдебно обжалване на НП да
се оспорват резултатите от извършените изпитвания.
Ето защо правилно и обосновано е ангажирана
административната отговорност на жалбоподателя на основание чл. 34, ал. 2 от
ЗЧАВ във вр. чл. 83 от ЗАНН. Наложената имуществена санкция е в минималния
размер, предвиден от закона и с оглед забраната на чл.27, ал.4 и ал.5 от ЗАНН
липсва възможност тя да бъде заменена с по-леко по вид наказание или да бъде
намалена.
Тъй като настоящата инстанция не
стигна до по-различни изводи от въззивния съд, то постановеното от него решение
като валидно, правилно и обосновано следва да се остави в сила.
Предвид изхода на делото и на
основание чл. 63д, ал. 4 от ЗАНН в полза на ответника следва да се присъдят
разноски за настоящата инстанция. Същите са
своевременно предявени и доказани в размер от 100 лева – дължимо
юрисконсултско възнаграждение, определено при условията на чл. 37 от Закона за
правната помощ и чл. 27е от Наредбата за заплащането на правната помощ.
Мотивиран така и на основание
чл.221, ал.2 от АПК Разградският административен съд
Р Е
Ш И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение №2/ 03.02.2022 г., постановено по АНД №231/2021 г. по описа на
Исперихския районен съд.
ОСЪЖДА „ЛУКС
ОЙЛ-РЗ“ ЕООД, с. Подайва, обл. Разград да заплати на Държавната агенция за
метрологичен и технически надзор сумата
от 100 (сто) лева- дължими деловодни разноски.
Решението е окончателно и не
подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:/п/
ЧЛЕНОВЕ:1./п/
2./п/